2026年国考申论行政执法卷真题及参考答案

2026年国考申论行政执法卷真题及参考答案给定资料1党的二十大报告强调，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。近年来，随着法治政府建设的深入推进，我国行政执法工作取得了历史性成就。然而，在基层执法实践中，依然面临着诸多挑战与难题。如何在严格规范公正文明执法的基础上，进一步提升执法效能，增强人民群众的法治获得感，成为当前行政执法体制改革的核心议题。S省作为全国法治政府建设的示范省份，近年来积极探索行政执法新模式。S省司法厅相关负责人指出：“行政执法面广量大，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。我们不仅要让违法者敬法畏法，更要让群众感受到法律的温度。”为此，S省大力推行服务型行政执法，要求执法机关在管理中体现服务，在服务中实施管理，将行政指导、行政调解等柔性手段贯穿于执法全过程。与此同时，新产业、新业态、新模式的层出不穷，给传统执法方式带来了巨大冲击。从网络直播带货到社区团购，从共享经济到互联网金融，这些领域的违法行为往往具有隐蔽性强、跨区域跨度大、证据易灭失等特点。传统的“巡查发现、立案查处”模式已难以适应新时代的监管需求。如何利用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段赋能行政执法，实现“智慧执法”，成为各地政府亟需破解的课题。此外，基层执法力量薄弱、多头执法、重复检查等问题依然存在。一些乡镇（街道）虽然成立了综合行政执法队，但由于缺乏专业指导，执法队员“看得见管不着”，或者“管得着看不懂”的现象时有发生。基层执法人员不仅要承担繁重的执法任务，还要应对各类考核报表，苦不堪言。如何切实为基层减负，让基层干部轻装上阵，回归执法本位，也是深化行政执法体制改革的重要内容。给定资料2走进L市智慧城市运行管理中心，巨大的电子屏幕上实时跳动着各类城市管理数据。这里是L市“城市大脑”的中枢，也是该市推行“智慧执法”的前沿阵地。L市城市管理局依托“城市大脑”，开发了智慧执法平台，通过在主城区部署的高清摄像头和物联网传感器，实现了对占道经营、违章停车、乱倒垃圾等常见违法行为的24小时自动抓拍和智能识别。“以前，查处占道经营主要靠执法队员开车巡逻，一天跑下来，累得腰酸背痛，覆盖面还有限。有些商贩跟执法队员打‘游击战’，队员前脚刚走，他们后脚就出来了。”L市城管局执法支队张队长介绍道，“现在有了智慧执法平台，系统一旦识别到占道经营，会自动生成预警信息，并推送给最近的执法队员终端。执法队员赶到现场后，利用手持执法终端进行核查、取证、开具罚单，整个过程全流程电子化，效率提升了一倍不止。”然而，科技赋能在带来便利的同时，也引发了一些新的思考。市民王先生就曾遭遇过“尴尬”一幕。他开车去菜市场买菜，为了图方便，将车临时停在路边，仅仅两分钟，就被电子眼抓拍并收到了罚款通知。“我人就在车旁边，而且车没有阻碍交通，为什么不能先提醒一下直接就罚款？”王先生对此感到不解，“执法虽然要严格，但也应该有点人情味吧。”事实上，L市智慧执法平台在初期建设中，过于强调技术的刚性约束，确实存在“一刀切”执法的现象。对此，L市城管局进行了反思和优化。他们引入了“纠错优先”的机制，对于违停、占道等轻微违法行为，系统首次抓拍后，会自动向车主或商户发送短信提醒，只有当事人在规定时间内（如10分钟）未整改的，系统才会进行二次抓拍并正式立案处罚。“技术是冰冷的，但执法应该是温暖的。”L市大数据局总工程师表示，“我们正在尝试利用算法优化，让执法系统更‘懂’法也更‘懂’人。例如，对于急救车辆、运送鲜活农产品的车辆等特殊情况，系统会自动识别并豁免处罚。我们希望通过技术手段，在法律的刚性与执法的柔性之间找到最佳平衡点。”给定资料3“感谢执法局的同志，要是直接罚我款，我这小本生意真没法干了。”在H市步行街经营早餐店的李老板感动地说。前不久，H市市场监督管理局在开展食品安全专项检查时，发现李老板店里的进货台账记录不规范，部分预包装食品标签标识存在问题。按照《食品安全法》相关规定，这种情况面临数千元甚至上万元的罚款。考虑到李老板的店铺属于小微个体工商户，且是初次违法，未造成食品安全事故，违法行为轻微并及时改正，H市市场监管局依据该市出台的《轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，决定对其不予行政处罚，而是进行行政约谈和批评教育，责令其限期改正。执法人员耐心地向李老板讲解了食品安全法律法规，指导他如何规范建立台账。李老板当场表示一定吸取教训，立即整改。H市推行的“轻微违法免罚”制度，是行政执法领域“温度”的生动体现。长期以来，行政执法中存在着“以罚代管”、“重罚轻教”的倾向。一些基层执法部门为了完成罚款指标，对轻微违规行为动辄高额处罚，不仅容易激化矛盾，也难以从源头上解决问题。H市通过制定详细的“免罚清单”，明确了哪些行为属于轻微违法，在什么条件下可以免予处罚，既给了市场主体纠错的机会，又规范了执法人员的自由裁量权。“免罚不等于免责。”H市司法局行政复议处处长强调，“我们推行的是‘容错纠错’机制。对于免罚的案件，我们会建立台账，定期回访，确保当事人真正整改到位。如果当事人屡教不改，或者造成了严重后果，我们将依法从严查处。”这种“有温度的执法”，不仅没有削弱法律的威慑力，反而提高了当事人的配合度和整改积极性，实现了法律效果和社会效果的统一。除了“免罚清单”，H市还积极探索“说理式执法”。在行政处罚决定书中，不仅写明处罚结果，还要详细阐述违法事实、证据认定、法律依据以及裁量权行使的理由，特别是要讲清“为什么这么罚”、“怎么罚才合法”。让当事人不仅“知其然”，更“知其所以然”，从而心服口服。给定资料4近年来，网络直播带货异军突起，成为拉动消费的新引擎。然而，虚假宣传、数据造假、售后无门等问题也随之而来，严重侵害了消费者权益。针对这一新业态，Z市市场监督管理局创新监管方式，变“被动响应”为“主动出击”，变“末端处罚”为“全链条治理”。Z市市场监管局开发了“网络交易监管监测系统”，对辖区内重点直播电商平台和直播账号进行实时监测。系统运用大数据技术，对直播中的语音、文字、图像进行语义分析，自动识别涉嫌违法的营销话术。一旦发现异常，系统会自动截屏、录屏固定证据，并推送给执法人员。“以前查办直播违法案件，最难的就是取证。等我们去取证的时候，直播早就结束了，视频也被删了。”Z市市场监管局网监科工作人员介绍，“现在有了这个系统，我们可以实现‘非接触式’取证，就像给直播装上了‘电子眼’。”在查办案件时，Z市市场监管局也面临着法律适用的难题。例如，对于主播在直播中夸大产品功效的行为，究竟适用《广告法》还是《反不正当竞争法》，不同地区、不同部门的理解往往存在差异。此外，直播带货涉及平台、商家、主播（MCN机构）多方主体，责任划分不清也是监管的难点。为了解决这些问题，Z市市场监管局联合法院、检察院、公安等部门建立了“网络市场监管联席会议制度”，形成了监管合力。他们发布了《网络直播营销行为规范指引》，明确了平台、商家、主播的各自责任。同时，对于社会关注度高、影响面广的案件，采取“一案一策”的方式进行专案攻坚。在查处某知名主播虚假宣传一案中，Z市市场监管局依据相关法律法规，综合考虑了主播的违法情节、社会危害程度以及违法所得等因素。在计算罚款金额时，执法局严格遵循了法定计算公式。例如，对于广告费用，该局通过核查后台交易数据，确认了其广告费用为C，根据《广告法》第五十五条规定，广告主、广告经营者、广告发布者违反本法规定，发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款。经核算，该局最终决定处以广告费用4.5倍的罚款，即罚款金额F=给定资料5“上面千条线，下面一根针。”这句俗语形象地描绘了基层工作的现状。随着治理重心的下移，大量行政执法事项下放到了乡镇（街道）一级。然而，基层承接能力不足的问题日益凸显。W县下辖的某镇综合行政执法队队长小刘，最近感到压力巨大。自从县里将自然资源、生态环境、城市管理等方面的80多项执法权下放到镇里后，执法队的名义上人员增加了，但真正有执法资格的骨干只有寥寥几人。“我们要管全镇100多平方公里，既要查违建，又要管排污，还要看市容，根本跑不过来。”小刘无奈地说。更让小刘头疼的是，执法装备和专业培训跟不上。下放的执法事项中，很多涉及专业的法律知识和检测设备。例如，查处企业偷排污水，需要具备水质检测能力，还要懂得复杂的环保法条。队员们大多是“半路出家”，面对专业性强的案子，往往感到力不从心，甚至不敢上手。此外，基层执法还面临着“多头考核”和“指尖上的形式主义”困扰。上级各个部门都建立了自己的信息平台，要求基层执法人员定期录入数据、填报表格。小刘打开手机，里面装了十几个执法App。“有时候去现场执法，光打开这些App签到、填表就要花半个小时，真正执法的时间反而被挤占了。”小刘抱怨道，“我们成了数据的‘搬运工’，而不是执法的‘战斗员’。”针对这些问题，W县开始着手推进基层执法规范化建设。首先，按照“编随事走、人随编走”的原则，将县级部门的执法力量下沉一线，充实基层执法队伍。其次，建立“乡镇吹哨，部门报到”的机制。对于镇里无法解决的专业性强的复杂案件，可以通过“吹哨”呼叫县级相关执法部门支援，部门必须在规定时间内“报到”处理。为了解决“指尖上的负担”，W县大数据局牵头开发了“基层治理一张网”平台，打通了各部门的数据壁垒，实现了“一网统管”。执法人员只需在一个终端上操作，数据自动同步到各上级部门，不再需要重复录入。“现在手机清爽多了，我们可以腾出更多精力去巡查、去服务群众了。”小刘说。作答要求一、根据“给定资料3”，概括H市推行服务型行政执法的主要做法。（15分）要求：准确、全面、条理清晰；不超过200字。二、“给定资料2”和“给定资料5”反映了基层执法在运用科技手段时存在的问题。请分析这些问题并提出解决建议。（20分）要求：分析透彻，建议具体可行；逻辑清晰，语言流畅；不超过400字。三、Z市市场监督管理局计划组织辖区内重点直播带货企业及主播召开一次合规经营培训会。假设你是该局工作人员，请为领导起草一份在培训会上的开场讲话稿。（25分）要求：目标明确，内容充实，语言得体；不考虑格式；不超过500字。四、请深入理解“给定资料1”中划线句子“严格执法是基石，柔性执法是灵魂”，联系实际，自拟标题，围绕“行政执法的力度与温度”写一篇文章。（40分）要求：见解深刻，内容充实；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；结构完整，语言流畅；1000-1200字。参考答案一、根据“给定资料3”，概括H市推行服务型行政执法的主要做法。1.推行“轻微违法免罚”制度。制定免罚清单，明确轻微违法及免罚条件，给予市场主体纠错机会，规范裁量权。2.建立“容错纠错”机制。对免罚案件建账回访，确保整改到位；对屡教不改者依法从严查处。3.实施“说理式执法”。在处罚决定中阐述事实、证据、依据及裁量理由，让当事人知法服法。二、“给定资料2”和“给定资料5”反映了基层执法在运用科技手段时存在的问题。请分析这些问题并提出解决建议。问题：1.技术应用僵化，缺乏灵活性，存在“一刀切”执法现象，忽视特殊情况。2.平台各自为政，数据壁垒严重，存在“指尖上的形式主义”，增加基层负担。3.基层承接能力不足，缺乏专业人才和装备，难以应对复杂技术执法。建议：1.优化算法模型。引入纠错优先机制，设置缓冲提醒期，针对特殊情形建立自动豁免规则，平衡执法刚性与柔性。2.整合数据资源。开发统一综合管理平台，打破部门壁垒，实现数据一网统管、一次录入，切实为基层减负。3.强化基层赋能。推动专业力量下沉，加强执法装备配备和业务培训，建立“乡镇吹哨、部门报到”协作机制。三、Z市市场监督管理局计划组织辖区内重点直播带货企业及主播召开一次合规经营培训会。假设你是该局工作人员，请为领导起草一份在培训会上的开场讲话稿。各位企业家、主播朋友们：大家好！直播带货作为数字经济的新业态，在激发消费活力的同时，也面临着虚假宣传、售后困难等乱象。今天组织此次合规经营培训会，旨在帮助大家筑牢法律底线，规范经营行为，促进行业健康发展。希望大家珍惜机会，认真学习。一要提高思想认识，明白守法才是最大的护身符；二要掌握法律红线，重点学习《广告法》《反不正当竞争法》等法规，清晰知晓什么话不能说、什么事不能做；三要落实主体责任，严把选品关、质量关，完善售后服务。我们将持续利用大数据技术加强监管，坚持包容审慎与严格执法并重。让我们共同努力，营造清朗的网络消费环境，推动我市直播经济行稳致远！预祝培训圆满成功！四、请深入理解“给定资料1”中划线句子“严格执法是基石，柔性执法是灵魂”，联系实际，自拟标题，围绕“行政执法的力度与温度”写一篇文章。刚柔并济提升行政执法效能“法者，治之端也。”行政执法是政府管理经济社会的重要手段，直接关系到法治政府建设的成效和人民群众的切身利益。当前，随着经济社会的高速发展，行政执法环境日趋复杂，新业态层出不穷，群众法治意识不断增强。如何在执法实践中既保持法律的威严，又传递法治的温情，成为摆在执法机关面前的一道必答题。正如资料所言，“严格执法是基石，柔性执法是灵魂”。新时代的行政执法，必须坚持刚柔并济，统筹好力度与温度，实现法律效果与社会效果的统一。严格执法是行政执法的基石，必须守住底线，彰显力度。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。如果执法不严，法律就会成为“稻草人”，违法者就会肆无忌惮，守法者的利益就会受到侵害，社会公平正义也就无从谈起。特别是在食品药品、安全生产、生态环境等重点领域，必须实行最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚。只有对违法行为“零容忍”，才能形成强大的震慑力，倒逼市场主体敬畏法律、遵守规则。例如，在网络直播带货监管中，对于虚假宣传、数据造假等严重扰乱市场秩序的行为，监管部门必须重拳出击，依法严惩。这不仅是维护市场秩序的必要手段，更是对诚信经营者的最好保护。因此，无论何时，严格执法的力度不能松，法律的底线不能破。柔性执法是行政执法的灵魂，必须讲究艺术，体现温度。法律并非冷冰冰的条文，其终极价值在于保障人权、增进福祉。在基层执法实践中，面对大量的轻微违法行为，如果一味地机械执法、一罚了之，往往容易激化矛盾，甚至引发社会对