社区企业分类分级监管工作方案

社区企业分类分级监管工作方案

社区企业分类分级监管工作方案为进一步加强和规范机关

安全管理工作，预防和减少安全事故，维护正常工作秩序，保障职

工的健康、生命和财产安全，根据上级有关文件、安全会议精神，

结合机关工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想及工作目标

贯彻落实上级对机关安全工作的要求，牢固树立以人为本的宗

旨观念，坚持教育先行、预防为主、多方配合、责任到人的原则，

抓好各项安全制度、安全措施的落实，努力创建安全机关，确保我

园安全稳定与发展，有力推动—发展进程。

二、工作重点及要求

（一）、教育先行预防为主

1、对全机关职工开展教育。机关安全教育包括以下内容：交通

安全教育；消防安全教育；用电用气安全教育；网络安全教育；劳

动及日常生活安全教育；其他方面的安全教育。

2、机关在安全生产月、消防日、消防安全月、禁毒日等安全教

育重要时段，充分利用简报、宣传栏等各种宣传陆地，配合安保部

门，有针对性地开展防盗、防抢、防骗、防火等安全教育，增强发

生意外事故的自救、自护知识和基本技能。

（二）、强化管理，健全制度，狠抓落实。

1、机关安全工作责任制度。机关内督应层层建立安全责任制度,

切实做到层层有目标、人人有责任、事事有人管。

2、机关安全工作常规管理制度。机关应对责任范围内安全防范

重点环节和重点区域加强管理，预防和消除办公环境中存在的不安

全隐患。

3、机关安全巡查、检查制度。对重点部位的检查每周不少于一

次，其他部位的检查每月一次，大型活动前进行全面检查。安全检

查要认真填写检查记录。对检查中发现的安全隐患，能及时改正的

及时改正，一时难以改正的，应及时通知有关部门，并落实防范措

施，防止事故的发生。

4、机关安全工作会议制度。机关要把安全工作列入重要议事日

程，有明确的安全工作目标、重点和措施，做到有布置、有保障、

有检查、有总结、有评比。机关每季度要至少研究一次安全工作，

确定阶段安全工作重点，督促落实安全隐患整改。

5、机关安全隐患整改制度。对巡查、检查出的安全隐患应尽快

整改消除隐患，对不能尽快整改的安全隐患，在规定的期限内完成

并及时向安全工作领导小组汇报情况。逾期未整改合格的要追究相

关领导、部门、人员的责任。在安全隐患未消除之前，隐患部门应

当落实防范措施，加大防范力度，确保不出事故。对不能保证安全

的，应立即停止使用。对本部门无力解决的重大安全隐患，要及时

协调解决。

6、机关安全工作考核与奖惩制度。将安全工作纳入年终考核、

评比内容，对安全工作中成绩突出的部门和个人进行奖励、表彰。

对未依法履行安全职责或违反部门安全制度，造成责任事故的，依

照上级有关规定进行安全事故责任追究。

三、加强领导，健全组织，落实责任

1、成立机关安全管理工作领导小组，依照有关法律法规、制度

和上级主管部门的工作安排，组织对机关安全工作进行部署、督导、

检查、评估、奖惩、机关重大安全事故协调指导处理等管理工作。

2、机关安全管理工作领导小组要积极贯彻落实国家及上级部门

关于安全工作的法律、法规、各项方针政策和工作部署，落实安全

工作责任，保障正常工作秩序，经常对职工进行安全教育，提高安

全意识和防范能力，及时排除安全隐患，防止安全事故发生并及时

稳妥处理安全事故C

3、各部门要完善安全工作与业务工作相统一的一岗双责工作机

制，同时要将机关每个岗位的安全责任进行细化、分解、落实到每

名职工、每项工作、每个环节当中，真正构建起机关安全工作立体

管理网络，使各种安全隐患无藏身之处。

社区企业分类分级监管工作方案

按照集团公司中高层管理人员绩效考核方案精神，结合矿业公

司工作实际，为了切实搞好绩效管理，有效开展中层管理人员的绩

效评价，依据岗位职责确定工作目标，以目标为导向激励和促进业

绩增长，从而实现矿业公司的共同愿景，特制定本方案。

一、基本原则

（一）突出业绩c按照矿业公司整体绩效、组织绩效、个人绩效

进行层层分解，以工作业绩为重点，以责任目标为导向，实行过程

监督，注重对工作表现和工作业绩的考核与分析。

（二）逐级考核C依据管理幅度和职责权限，实行自下而上逐级

负责，以及自上而下的逐级考核。在考核过程中，注重落实责任，

用数据说话，不讲客观；对于未完成责任目标的，进行责任追究。

（三）指标量化C对于所有纳入绩效考核的指标均实行量化，确

定量化目标，进行量化考核。对于民主评议指标实行数据转换模型,

将定性评价转化为考核数据后，再进行综合分析评价。

（四）客观公正c对于指标体系的确定、指标值的核定、绩效的

评价以及考核的来源依据、考核结果的使用等均采取客观、公正、

公开、科学、合理的方式，达到社会公允。

二、考核范围

本方案所指的绩效考核范围主要包括矿业公司中层干部、主任

工程师、专责主管、专责工程师等中层管理人员。

对各单位、部室经营管理者的考核流程是：考核部门提供考核

数据rarr；被考核人自我评价rarr；人事部初评rarr；矿业公司经理

评价。

对其他中层管理人员的考核流程是：考核部门提供考核数据

rarr；被考核人自我评价rarr；单位主管意见rarr；人事部初评rarr；

矿业公司经理评价C

三、考核内容、方法

对领导班子及中层管理人员的考核主要是以绩效指标为考核依

据，从方法上是以目标管理为基础，从时间上是以年度为考核周期,

采取日常跟踪、月度累计、季度分析、半年警示和年度考评五种方

式，以便及时进行监督、提示、调整、评价。年度考评要继续推行

中层管理人员述职述廉制度，其考核结果分别与中层管理人员的聘

用和绩效年薪挂钩C

（一）对单位经营者及领导班子的考核

经营指标（权重60%）：体现单位的经营状况，主要考核经营者

的经营业绩。重点包括：成本费用、利润、产品产量、工程项目等。

管理指标（权重20%）：体现单位的管理水平，主要考核经营者

的工作业绩。重点包括：质量管理、安全环保、绩效管理、自主管

理、对标挖潜、管理达标等企业管理指标。

党委指标（权重10%）：体现党组织在单位发展稳定中的作用，

主要考核管理者的思想政治工作。重点包括：稳定工作、四好班子

建设、企业文化建设、纪检工作等。

日常考核（权重5%）：体现单位在日常经营管理中各项管理制度

的执行力及整训活动的开展落实情况。主要是将管理达标日常检查

考核扣分、工作差错、失误考核扣分和工作责任追究考核扣分，经

月份累计折算后纳入年度考核。

评议指标（权重5%）：体现单位领导班子思想、作风、廉政建设

情况以及民主意识、领导品质、经营管理水平。主要考核单位领导

班子整体功能的发挥、群众满意度及生产经营管理的总体效果。

（二）对部室管理者及领导班子的考核

1、专业指标（双重70%）：体现部室的专业管理水平和组织绩效。

考核内容主要包括承接矿业公司与之相对应的专业管理指标和部室

费用指标。

2、管理指标（权重15阶：体现部室管理水平及自身建设效果。

考核内容主要包括管理达标、绩效管理、对标挖潜等。

3、日常考核（权重10%）：体现部室在日常经营管理中各项管理

制度的执行力及整训活动的.开展落实情况。主要是将管理达标日常

检查考核扣分、工作差错、失误考核扣分和工作责任追究考核扣分,

经月份累计折算后纳入年度考核。

4、评议指标（权重5%）：体现部室的凝聚力、战斗力和部室作

风建设，主要考核职能部室作用的发挥、专业管控能力和服务意识。

（三）对其他中层管理人员的考核

对各单位、部室其他副职、主任工程师、专责主管、专责工程

师等中层管理人员的考核主要包括岗位绩效管理指标（权重85%）、

日常考核（权重10%）和评议指标（权重5%）三部分。其中，岗位绩效

管理指标重点包括：承接本部门与之岗位职责相对应的专业技术和

管理指标。日常考核主要是将管理达标日常检查考核扣分、工作差

错、失误考核扣分前工作责任追究考核扣分，经月份累计折算后纳

入年度考核。

四、考核分析、评价

首先，汇总各单位、部室领导班子、经营管理者及其他中层管

理人员的绩效考核打分情况；然后，分别进行对比排序，综合分析考

核结果；最后，根据领导班子、经营管理者和其他中层管理人员的统

一评价标准，分别进行综合分析与评价。

（一）关于对单位经营者及领导班子的综合分析与评价

1、单位经营指标全面完成，且综合考核得分在95分以上的（五

大主体考核得分1.05系数），领导班子为一流班子，经营领导者为

优秀。

2、单位经营指标全面完成，且综合考核得分在90分以上的（五

大主体考核得分1.05系数），领导班子为二流班子，经营领导者为

良好。

3、单位经营指标未完成，或综合考核得分在90分以下的（五大

主体考核得分1.05系数），领导班子为三流班子，经营领导者为基

本称职。（注：以上含本数，以下不含本教）

（二）关于对部室管理者及领导班子的综合分析与评价

1、部室专业管理指标全面完成，且综合考核得分在95分以上

的（生产部室考核得分1.05系数），领导班子为一流班子，管理领导

者为优秀。

2、部室管理指标全面完成，且综合考核得分在90分以上的（生

产部室考核得分1.05系数），领导班子为二流班子，管理领导者为

良好。

3、部

室管理指标未完成，或综合考核得分在90分以下的（生产部室

考核得分1.05系数），领导班子为三流班子，管理领导者为基本称

职。

（三）关于对其他中层管理人员的综合分析与评价

1、岗位绩效管理指标全面完成，且评议指标为良好以上的；或

岗位绩效管理指标完成95分以上，且评议指标为优秀的，综合考核

评价为优秀。

2、岗位绩效管理指标完成90分以上，且评议指标为良好以上

的，综合考核评价为良好。

3、岗位绩效管理指标完成90分以下，或是业绩平平且评议指

标为一般的，综合考核评价为基本称职。

4、年度内受到党纪政纪处分的中层管理人员，取消评优资格。

若情节严重或产生较大影响的，直接列为基本称职。

五、考核结果使用

（一）对部室领导班子年度综合考核分析评价为三流班子的，给

予黄牌警告或调整C

（二）对单位领导班子年度综合考核分析评价为三流班子的，给

予黄牌警告或调整，并按《党委工作目标责任书》之规定考核其绩

效年薪。

（三）领导班子被评为一流班子的前三个单位，其领导班子全体

成员均以个人基本年薪为基数，奖励绩效年薪3%。

（四）个人年度综合考核分析评价为优秀的中层管理人员，以个

人基本年薪为基数，奖励绩效年薪2%,如果本人所在单位领导班子

受到整体奖励的，个人评为优秀的不再重复奖励。

（五）综合考核分析评价为基本称职的中层管理人员，以个人基

本年薪为基数，扣罚绩效年薪2%。若连续两年被评价为基本称职的,

其职位重新组织公开竞聘。

（六）对中层管理人员关键经营指标（专业管理指标），若上半年

未完成，对其提醒谈话;若年度未完成，时其亮黄牌进行诫勉谈话；

如果实际目标值远低于年度目标值或因工作失误造成较大影响的，

年度内就调整。

社区企业分类分级监管工作方案

一、工作目标

1、建立安全生产监管工作体系，明确监管工作职责，完善目标

责任考核，加强日常监管工作，落实属地监管责任。

2、督促企业依法建立安全生产各项管理制度，强化作业现场安

全管理，落实隐患整治五到位等各项法定责任，杜绝违法非法行为,

有效预防和控制各类事故，落实安全生产主体责任。

3、积极探索有效安全监管方式，完善和规范日常监管制度，加

强作业现场监督检查，严格企业各类事故报告、查处和统计分析工

作，保持打击安全生产违法非法行为的高压态势，落实各相关职能

部门监管责任。

二、工作制度

1、一岗双责制度。严格按照区政府关于安全生产职责分工和一

岗双责的规定，定期研究分管领域安全生产工作，对重大节日、重

要活动、特殊气候等重要时期，应亲自组织、参加街道及本部门监

管领域安全生产大检查活动。

2、日常检查制度。依据年度安全监管工作目标和执法检查工作

计划，组织开展监管领域安全生产大检查工作，突出检查企业及其

主要负责人法定责任落实情况。

3、暗查暗访制度。采用四不二直方式，暗查暗访企业安全生产

的实际状况，对暗查暗访情况进行阶段性汇总和书面通报，对发现

的隐患督促企业整改到位。

4、互查互评制度。组织辖区内企业安全管理人员，开展安全管

理互查互评活动；探索开展按区域、行业、专业等分片检查，交流

企业安全生产基础管理经验，发现和整改事故隐患。

5、定期分析通报制度。定期统计和分析本地生产企业的安全管

理情况、各类事故发生情况、隐患排查治理情况、打非治违情况以

及本地安监机构队伍建设与工作保障等情况。

三、网格划分及主要职责

1、一级监管网格：以办事处和街道各职能部门为单元建立全街

道工业企业生产安全一级监管网格。成立乂办事处主任任组长，分

管领导任副组长，安委会成员为组员的街道工业企业生产安全网格

化监管工作领导小组，负责指导全街道实施工业企业生产安全网格

化管理工作，领导小组下设办公室（设在街道安监办），安监办负

责人兼任办公室主任。

主要职责：全面负责街道工业企业生产安全网格化管理工作。

各安委会成员根据年初监管目标分工，按职能部门职责、分路段重

点监管，定期检查指导，并带队参加街道组织的各类安全生产大检

查工作。

2、二级监管网格：按路段、地块划分，以各村、社区和各路段

企业为单元建立4个二级监管网格，具体如下：

主要职责：指导督促村、社区和企业生产安全网格化管理工作。

按工作任务要求，做好日常监管工作，督促网格内企业单位落实安

全生产主体责任。

3、三级监管网格：以各村、社区和滨湖集团（物业股份）为单

元建立10个三级监管网格，具体如下：

（1）按属地管理原则，各村、社区以行政区域划分，按原监管

模式，对村级开发工业小区及村租赁企业加以监管。

（2）滨湖集团（物业股份）对工业坊一期、二期、三期内企业

及滨湖集团（物业股份）租赁企业加以监管，对各村、社区工业坊

一期内厂房协助监管。

主要职责：按工作任务要求，做好日常监管工作，督促网格内

企业单位落实安全生产主体责任。

四、人员配备

二级监管网格中各配备一名专职网格监管员。网格监管人员实

行A、B角制。

五、工作任务

1、制定年度监管工作计划。根据上级监管工作安排，编制并执

行企业生产安全网格化监管工作年度计划。

2、开展企业情况调查。每年对本辖区所有工业企业基本情况进

行摸底调查，主要包括：行业分类、生产经营规模与年度业绩、员

工人数、主要产品及原辅材料、生产工艺、安全管理等情况，进行

动态更新，并将数据录入市安全生产监管信息系统。

3、分级分类重点监管。对企业按照事故风险大小因素，进行红、

橙、蓝分级，按照安全管理水平现状，进行A、B、C分类，列出

分级分类清单，并根据分级分类情况，确定重点监管企业名单，其

中：化工生产企业、严重职业危害企业、冶金企业和烟花爆竹从业

单位和红色、C类企业等，