非建筑企业安全生产制度

非建筑企业安全生产制度一、总则

非建筑企业安全生产制度旨在规范企业安全生产管理行为，明确安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，维护社会公共利益。本制度适用于所有非建筑企业，包括制造业、服务业、交通运输业等。企业应依据本制度建立健全安全生产管理体系，严格执行各项安全生产规章制度，确保安全生产管理工作有序开展。

企业应成立安全生产领导小组，由法定代表人担任组长，负责安全生产工作的统一领导和决策。安全生产领导小组下设办公室，负责日常安全生产管理事务。企业应根据自身实际情况，制定安全生产责任制，明确各级管理人员、各部门及员工的安全生产职责。安全生产责任制应纳入企业年度绩效考核体系，与员工薪酬、晋升等挂钩，确保责任落实到位。

企业应建立健全安全生产投入保障机制，确保安全生产所需资金投入。安全生产投入应纳入企业年度预算，并优先保障。企业应定期开展安全生产检查，及时发现并消除生产安全事故隐患。安全生产检查应覆盖所有生产场所、设备和设施，并形成书面记录。企业应建立安全生产事故报告制度，及时、准确上报生产安全事故，并依法依规进行调查处理。

二、安全生产组织机构及职责

企业应设立安全生产管理部门，负责安全生产管理的日常工作。安全生产管理部门应配备专职安全生产管理人员，并确保其具备相应的专业知识和技能。专职安全生产管理人员应持证上岗，并定期参加安全生产培训。企业应建立安全生产管理网络，明确各级安全生产管理人员的职责和权限，确保安全生产管理工作层层落实。

企业各部门应设立安全生产责任人，负责本部门的安全生产管理工作。安全生产责任人应定期开展本部门安全生产检查，及时发现并消除生产安全事故隐患。企业应建立安全生产信息沟通机制，确保安全生产信息在企业内部及时传递。企业应定期组织安全生产宣传教育活动，提高员工的安全生产意识和技能。

三、安全生产教育培训

企业应建立安全生产教育培训制度，对员工进行岗前安全生产教育培训。新员工上岗前必须接受安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。企业应定期对员工进行安全生产教育培训，每年不少于两次。安全生产教育培训内容应包括安全生产法律法规、企业安全生产规章制度、岗位操作规程、安全生产事故案例分析等。

企业应建立安全生产教育培训档案，记录员工的安全生产教育培训情况。安全生产教育培训档案应作为员工考核的重要依据。企业应鼓励员工参加安全生产相关培训，提高员工的安全生产技能。企业应定期组织安全生产技能竞赛，对表现优秀的员工给予奖励。

四、安全生产条件保障

企业应确保生产场所符合安全生产要求。生产场所应通风良好、照明充足、整洁有序。生产场所应设置安全警示标志，并保持有效。企业应定期对生产场所进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。生产场所应配备必要的消防设施和器材，并定期进行检查和维护。

企业应确保生产设备符合安全生产标准。生产设备应定期进行维护保养，并保持良好状态。生产设备应配备安全防护装置，并定期进行检查。企业应建立生产设备安全操作规程，并确保员工熟悉掌握。生产设备发生故障时，应立即停机检修，并采取措施防止事故发生。

五、安全生产检查与隐患排查

企业应建立安全生产检查制度，定期开展安全生产检查。安全生产检查应覆盖所有生产场所、设备和设施。安全生产检查应形成书面记录，并指定专人负责整改。企业应建立安全生产隐患排查治理制度，及时发现并消除生产安全事故隐患。安全生产隐患排查治理应坚持“预防为主、防治结合”的原则。

企业应建立安全生产隐患排查治理台账，记录安全生产隐患排查治理情况。安全生产隐患排查治理台账应作为企业安全生产管理工作的重要依据。企业应定期组织安全生产隐患排查治理评估，对排查治理工作进行总结和改进。企业应鼓励员工参与安全生产隐患排查治理，对发现重大安全隐患的员工给予奖励。

六、生产安全事故应急救援

企业应建立生产安全事故应急救援预案，并定期进行演练。生产安全事故应急救援预案应包括应急救援组织机构、应急救援流程、应急救援物资储备等内容。企业应定期组织生产安全事故应急救援演练，提高员工的应急救援能力。生产安全事故应急救援演练应形成书面记录，并定期进行评估和改进。

企业应建立生产安全事故应急救援物资储备制度，确保应急救援物资充足。生产安全事故应急救援物资应定期进行检查和维护，并保持良好状态。企业应建立生产安全事故应急救援队伍，并定期进行培训。生产安全事故应急救援队伍应具备相应的应急救援能力和技能。

企业发生生产安全事故时，应立即启动应急救援预案，并采取措施防止事故扩大。企业应及时报告生产安全事故，并依法依规进行调查处理。企业应建立生产安全事故调查处理制度，对事故原因进行分析，并采取有效措施防止类似事故再次发生。

二、安全生产组织机构及职责

企业应当依照国家相关法律法规，结合自身生产经营特点，构建一套完善的安全生产组织架构，确保安全生产责任落实到每一个岗位、每一个人。安全生产组织机构不仅是企业安全生产管理体系的基石，更是保障员工生命财产安全、预防生产安全事故的重要屏障。

企业最高管理者，即法定代表人，对企业的安全生产工作全面负责。他们需要从思想上高度重视安全生产，将其作为企业发展的生命线，贯穿于企业管理的各个方面。为了更好地履行职责，法定代表人应当定期听取安全生产管理工作汇报，参与重大安全生产决策，并亲自部署安全生产工作。

在法定代表人之下，应当设立安全生产委员会，作为企业安全生产工作的领导机构。安全生产委员会由企业内部相关部门负责人、安全生产专家以及员工代表组成，负责制定企业安全生产规章制度、审查安全生产投入计划、监督安全生产责任落实等工作。安全生产委员会应当定期召开会议，分析企业安全生产形势，研究解决安全生产问题，确保企业安全生产工作有序开展。

安全生产委员会下设办公室，作为日常安全生产管理机构，负责安全生产委员会的日常工作。安全生产办公室应当配备专职安全生产管理人员，负责安全生产法律法规的宣传贯彻、安全生产制度的制定实施、安全生产隐患的排查治理、安全生产事故的应急救援等工作。专职安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和技能，能够熟练掌握安全生产法律法规、操作规程以及应急处置措施，并能够有效地开展安全生产管理工作。

企业各部门应当设立安全生产责任人，负责本部门的安全生产管理工作。各部门安全生产责任人应当是部门负责人，他们对本部门的安全生产工作全面负责，包括组织员工进行安全生产教育培训、开展安全生产检查、排查治理生产安全事故隐患、组织制定应急救援预案等。部门安全生产责任人应当将安全生产工作纳入部门日常管理工作之中，与部门其他工作同计划、同部署、同检查、同考核。

企业应当建立安全生产网格化管理机制，将企业生产区域划分为若干个网格，每个网格指定一名网格责任人，负责本网格内的安全生产管理工作。网格责任人应当定期巡查本网格内的生产场所、设备和设施，及时发现并消除生产安全事故隐患，确保本网格内的安全生产形势稳定。安全生产网格化管理机制能够将安全生产责任细化到每一个角落、每一个细节，形成全员参与、齐抓共管的安全生产工作格局。

企业应当建立安全生产信息报告制度，确保安全生产信息在企业内部及时、准确地传递。各部门、各岗位应当及时报告安全生产情况，包括安全生产检查发现的问题、生产安全事故隐患、生产安全事故等信息。安全生产办公室应当对安全生产信息进行汇总、分析，并及时向安全生产委员会和法定代表人报告。安全生产信息报告制度能够及时掌握企业安全生产动态，为安全生产工作提供决策依据。

企业应当建立安全生产考核评价制度，将安全生产工作纳入企业年度绩效考核体系，与部门绩效、员工绩效挂钩。安全生产考核评价应当坚持公平、公正、公开的原则，考核评价结果应当作为部门负责人、员工晋升、薪酬调整的重要依据。安全生产考核评价制度能够激励各部门、各岗位认真履行安全生产职责，提高企业安全生产管理水平。

三、安全生产教育培训

安全生产教育培训是企业安全管理的基础工作，是提高员工安全意识、掌握安全技能、预防事故发生的重要手段。企业必须高度重视安全生产教育培训工作，建立健全教育培训制度，确保教育培训工作规范化、制度化。

企业应当根据国家相关法律法规和行业标准，结合自身生产经营特点，制定安全生产教育培训计划。安全生产教育培训计划应当明确培训对象、培训内容、培训方式、培训时间、培训考核等事项。企业应当将安全生产教育培训计划纳入企业年度工作计划，并确保计划得到有效实施。

员工上岗前必须接受安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。新员工入职后，企业应当组织其进行入职安全生产教育培训，内容包括企业安全生产规章制度、岗位操作规程、安全生产注意事项等。入职安全生产教育培训应当采用多种形式，如课堂讲授、现场演示、实际操作等，确保员工能够掌握必要的安全生产知识和技能。

企业应当定期对员工进行安全生产教育培训，每年不少于两次。定期安全生产教育培训内容包括安全生产法律法规更新、安全生产新技术新工艺、安全生产事故案例分析、应急逃生自救等。企业应当根据员工岗位特点，开展针对性的安全生产教育培训，提高员工的安全意识和技能。例如，对于从事高空作业的员工，企业应当重点培训高处作业的安全注意事项和应急处置措施；对于从事电气作业的员工，企业应当重点培训电气安全操作规程和触电急救方法。

企业应当建立安全生产教育培训档案，记录员工的安全生产教育培训情况。安全生产教育培训档案应当包括员工姓名、培训时间、培训内容、培训考核结果等信息。安全生产教育培训档案应当作为员工考核的重要依据，并妥善保管。企业应当定期对安全生产教育培训档案进行整理和更新，确保档案的完整性和准确性。

企业应当鼓励员工参加安全生产相关培训，提高员工的安全生产技能。企业可以组织员工参加外部机构举办的安全生产培训班，也可以邀请安全生产专家到企业进行授课。企业应当为员工参加安全生产相关培训提供必要的支持和保障，例如提供培训经费、安排培训时间等。企业应当定期组织安全生产技能竞赛，对表现优秀的员工给予奖励，激发员工学习安全生产知识和技能的热情。

企业应当将安全生产教育培训与日常安全管理相结合，形成常态化机制。企业可以在生产场所设置安全生产宣传栏，定期更新安全生产知识和案例，提高员工的安全意识。企业可以在班前会、班后会等时间，对员工进行安全生产提醒和指导，及时发现和纠正员工的不安全行为。企业可以将安全生产教育培训纳入员工日常考核，对安全生产知识和技能掌握不好的员工，进行重点培训，确保所有员工都能够掌握必要的安全生产知识和技能。

四、安全生产条件保障

企业生产经营活动必须在符合安全生产条件的场所进行。安全生产条件是企业开展生产经营活动的前提，是保障员工生命财产安全的基础。企业必须始终将保障安全生产条件放在首位，不断改善生产环境，更新生产设备，完善安全设施，确保生产经营活动在安全的状态下进行。

企业应当确保生产场所符合安全生产要求。生产场所的选址、设计、布局应当符合相关法律法规和标准规范。生产场所应当保持整洁有序，通道畅通，消除杂物堆积。生产场所的照明应当充足，确保员工能够清晰地看到作业区域。生产场所的通风应当良好，空气流通，防止有毒有害气体积聚。生产场所的温度、湿度应当适宜，为员工提供舒适的工作环境。企业应当定期对生产场所进行检查，及时发现并消除安全隐患。例如，发现地面湿滑，应当及时采取措施，防止员工滑倒；发现照明不足，应当及时更换照明设备；发现通风不良，应当及时增加通风设施。

生产场所应当设置安全警示标志，提醒员工注意安全。安全警示标志应当清晰醒目，易于识别。例如，在高处作业区域设置“当心坠落”的警示标志；在电气作业区域设置“当心触电”的警示标志；在易燃易爆物品存放区域设置“禁止烟火”的警示标志。企业应当定期检查安全警示标志，确保其完好有效。如果安全警示标志损坏或丢失，应当及时更换或补充。

企业应当确保生产设备符合安全生产标准。生产设备的设计、制造、安装应当符合相关法律法规和标准规范。生产设备应当定期进行维护保养，确保其处于良好的工作状态。生产设备应当配备必要的安全防护装置，例如防护罩、限位器、急停按钮等，防止员工受到伤害。企业应当建立生产设备安全操作规程，并确保员工熟悉掌握。生产设备操作规程应当明确设备的操作步骤、注意事项、应急处置措施等。企业应当定期对员工进行生产设备安全操作规程的培训，确保员工能够正确操作生产设备。

生产设备发生故障时，应当立即停机检修，并采取措施防止事故发生。企业应当建立生产设备故障处理制度，明确故障报告、故障排查、故障处理、故障记录等事项。生产设备故障发生后，应当立即停机，并切断电源，防止故障扩大。企业应当组织技术人员对故障进行排查，找出故障原因，并采取有效措施进行修复。在故障修复之前，应当采取必要的防范措施，防止事故发生。例如，如果生产设备的安全防护装置损坏，应当暂停使用该设备，并采取措施防止员工接触到运动的部件。

企业应当确保生产设施符合安全生产要求。生产设施包括起重设备、压力容器、电气设备等。这些设施应当定期进行检验检测，确保其安全可靠。企业应当建立生产设施检验检测制度，明确检验检测周期、检验检测内容、检验检测方法等。生产设施检验检测合格后，方可继续使用。生产设施发生故障或损坏时，应当立即停止使用，并采取有效措施防止事故发生。例如，如果起重设备发生故障，应当立即停止使用，并采取措施防止吊物坠落；如果压力容器发生泄漏，应当立即停止使用，并采取措施防止爆炸。

企业应当为员工提供符合安全生产要求的劳动防护用品。劳动防护用品是指能够保护员工免受伤害的物品，例如安全帽、安全鞋、防护服、防护手套等。企业应当根据员工岗位特点，为员工配备相应的劳动防护用品。劳动防护用品应当定期进行检查，确保其完好有效。如果劳动防护用品损坏或失效，应当及时更换。企业应当对员工进行劳动防护用品的使用培训，确保员工能够正确使用劳动防护用品。例如，为从事高空作业的员工配备安全帽和防滑鞋；为从事电气作业的员工配备绝缘手套和绝缘鞋；为从事打磨作业的员工配备防护眼镜和防护口罩。

企业应当建立安全生产投入保障机制，确保安全生产所需资金投入。安全生产投入包括安全生产设施设备购置、安全生产教育培训、安全生产检查、安全生产隐患治理等。企业应当将安全生产投入纳入企业年度预算，并优先保障。企业应当建立安全生产投入台账，记录安全生产投入情况。安全生产投入应当专款专用，不得挪作他用。企业应当定期对安全生产投入情况进行评估，确保安全生产投入满足安全生产需要。

五、安全生产检查与隐患排查

安全生产检查与隐患排查是企业预防生产安全事故的重要手段，是及时发现并消除生产安全事故隐患、改善安全生产条件、提高安全生产管理水平的关键环节。企业必须建立健全安全生产检查与隐患排查制度，定期开展安全生产检查，及时发现并消除生产安全事故隐患，确保生产经营活动在安全的状态下进行。

企业应当建立安全生产检查制度，定期开展安全生产检查。安全生产检查应当覆盖所有生产场所、设备和设施，包括生产车间、仓库、办公室、食堂、宿舍等。安全生产检查应当由企业安全生产管理部门组织，并邀请相关部门负责人、安全生产专家以及员工代表参加。安全生产检查应当采用多种形式，如日常检查、专项检查、综合检查等。日常检查由各部门负责，每天对本部门的生产场所、设备和设施进行巡查，及时发现并消除生产安全事故隐患。专项检查由企业安全生产管理部门组织，针对特定的安全生产问题进行专项检查，例如电气安全检查、消防安全检查、特种设备安全检查等。综合检查由企业安全生产领导小组组织，每年至少进行一次，对企业的安全生产管理工作进行全面检查。

安全生产检查应当形成书面记录，并指定专人负责整改。安全生产检查记录应当包括检查时间、检查人员、检查内容、检查发现的问题、整改措施、整改责任人、整改期限等信息。安全生产检查记录应当妥善保管，并作为企业安全生产管理工作的重要依据。安全生产检查结束后，应当及时将检查记录反馈给相关部门，并督促其落实整改措施。整改责任人应当按照整改期限完成整改，并报告整改结果。企业安全生产管理部门应当对整改情况进行验收，确保问题得到有效解决。

企业应当建立安全生产隐患排查治理制度，及时发现并消除生产安全事故隐患。安全生产隐患是指可能导致生产安全事故发生的各种不安全因素，包括物的因素、人的因素、管理因素等。物的因素包括生产设备、设施、工具等存在缺陷或损坏；人的因素包括员工安全意识淡薄、操作不规范等；管理因素包括安全生产责任制不落实、安全生产规章制度不健全等。企业应当建立安全生产隐患排查治理台账，记录安全生产隐患排查治理情况。安全生产隐患排查治理台账应当包括隐患名称、隐患部位、隐患等级、隐患原因、整改措施、整改责任人、整改期限等信息。安全生产隐患排查治理台账应当定期进行更新，并作为企业安全生产管理工作的重要依据。

企业应当建立安全生产隐患分级管理制度，根据隐患的严重程度，将隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患。重大隐患是指可能造成多人伤亡或重大经济损失的隐患；较大隐患是指可能造成人员伤亡或较大经济损失的隐患；一般隐患是指可能造成轻微伤害或较小经济损失的隐患。不同等级的隐患，应当采取不同的整改措施。重大隐患必须立即整改，并报政府安全生产监督管理部门备案；较大隐患应当在规定期限内整改；一般隐患应当及时整改。企业应当建立安全生产隐患整改督办制度，对未按期整改的隐患进行督办。督办可以通过下达整改通知书、召开督办会议、约谈责任人等方式进行。对拒不整改或整改不力的单位或个人，应当依法依规进行处罚。

企业应当鼓励员工参与安全生产隐患排查治理，充分发挥员工在生产安全管理中的作用。企业应当建立安全生产隐患举报奖励制度，鼓励员工举报生产安全事故隐患。员工发现生产安全事故隐患，应当及时向企业安全生产管理部门报告。企业安全生产管理部门应当对员工报告的隐患进行核实，并采取有效措施进行整改。对报告重大隐患并避免事故发生的员工，应当给予奖励。企业应当定期组织员工进行安全生产隐患排查培训，提高员工识别和消除生产安全事故隐患的能力。例如，可以组织员工学习安全生产法律法规、操作规程，以及如何识别生产安全事故隐患。企业还可以组织员工开展安全生产隐患排查活动，例如开展安全生产隐患排查竞赛，对表现优秀的员工给予奖励。

企业应当建立安全生产隐患排查治理评估制度，定期对安全生产隐患排查治理工作进行总结和改进。企业应当每年至少进行一次安全生产隐患排查治理评估，评估内容包括安全生产隐患排查治理制度的完善程度、安全生产隐患排查治理工作的开展情况、安全生产隐患排查治理的效果等。安全生产隐患排查治理评估应当形成书面报告，并作为企业安全生产管理工作的重要依据。企业应当根据评估结果，及时改进安全生产隐患排查治理工作，提高安全生产管理水平。例如，如果评估发现安全生产隐患排查治理制度不完善，应当及时修订制度；如果评估发现安全生产隐患排查治理工作不到位，应当加强督促检查；如果评估发现安全生产隐患排查治理效果不理想，应当采取更加有效的措施。

六、生产安全事故应急救援

生产安全事故的发生往往是突发的，具有不可预见性。为了最大限度地减少生产安全事故造成的损失，企业必须建立完善的生产安全事故应急救援体系，确保能够及时、有效地应对生产安全事故。生产安全事故应急救援不仅是企业安全生产管理的重要组成部分，更是保障员工生命财产安全、维护社会公共安全的重要举措。

企业应当根据自身生产经营特点、可能发生的生产安全事故类型以及所在地自然条件等因素，制定生产安全事故应急救援预案。生产安全事故应急救援预案是企业应对生产安全事故的指导性文件，是组织开展应急救援工作的重要依据。企业应当组织安全生产专家、技术人员以及相关管理人员，共同编制生产安全事故应急救援预案。生产安全事故应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援装备、应急救援物资、应急救援流程、应急救援联系方式等内容。企业应当定期组织对生产安全事故应急救援预案进行评估，并根据评估结果进行修订，确保应急救援预案的实用性和可操作性。

企业应当建立生产安全事故应急救援组织机构，负责应急救援工作的组织和指挥。生产安全事故应急救援组织机构应当由企业主要负责人担任总指挥，并设立现场指挥部，负责现场应急救援工作的指挥和协调。生产安全事故应急救援组织机构应当明确各成员的职责和权限，确保应急救援工作有序开展。企业应当定期组织生产安全事故应急救援组织机构成员进行培训，提高其应急救援能力和指挥水平。例如，可以组织模拟演练，让应急救援组织机构成员熟悉应急救援流程，以及如何协调各方力量。

企业应当建立生产安全事故应急救援队伍，负责现场应急救援工作。生产安全事故应急救援队伍应当由企业内部员工组成，并配备必要的应急救援装备和物资。生产安全事故应急救援队伍应当定期进行培训和演练，提高其应急救援能力和技能。例如，可以组织应急救援队伍进行灭火、救援、医疗救护等演练，让队员们熟悉应急救援流程，以及如何使用应急救援装备。