建设工程安全生产管理法律制度

第十章工程建设安全

生产管理法律制度第一节概述一、工程建设安全生产概念二、工程建设安全生产的立法现状《安全生产法》，《建筑法》第五章、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法律、法规和规章四川大学建筑与环境学院高倩第二节工程建设安全

生产的基本方针和相关制度一、工程安全生产的基本方针及意义《安全生产法》“安全第一、预防为主”的方针二、工程建设安全生产责任制度1.企业主要负责人的责任“一把手”挂帅，统筹协调，全面负责（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；（5）组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。四川大学建筑与环境学院高倩2.各级管理人员的责任

企业总工程师（技术负责人）对本企业劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。

项目经理、施工队长、车间主任应对本单位劳动保护和安全生产工作负具体领导责任。

工长、施工员对所管工程的安全生产负直接责任。企业中的生产、技术、材料等各职能机构，都应在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。健全安全机构，并配备专职人员，其职责：

8个方面四川大学建筑与环境学院高倩3.从业人员的责任具体作业人员的主要责任与义务有：（1）作业工程中，应严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；（2）应接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；（3）发现事故隐患或其他不安全因素，应立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告。四川大学建筑与环境学院高倩三、工程建设安全生产的教育培训制度《中华人民共和国安全生产法》及相关法规规定了安全生产教育和培训的内容，主要有：1、安全生产的方针、政策、法律、法规以及安全生产规章制度的教育培训2、安全操作技能的教育与培训3、特种作业人员的安全生产教育和培训特种作业，是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。根据现行规定，它大致包括电工、金属焊接切割、起重机械、机动车辆驾驶、登高架设、锅炉（含水质化验）、压力容器操作、制冷、爆炸等作业。4、采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的教育与培训。四川大学建筑与环境学院高倩四、工程建设安全生产的检查、监督制度1.县级以上地方人民政府的监督管理2.各级负责安全生产监督管理部门的监督管理3.行业行政主管部门对本行业安全生产的监督管理4.生产经营单位对安全生产的监督管理5.社会对安全生产的监督管理四川大学建筑与环境学院高倩五、工程建设安全生产的劳动保护制度1.从业人员的权利（1）签订合法劳动合同权（2）对危险因素、防范措施和事故应急措施的知情权（3）建议、批评、检举、控告权（4）对违章指挥和强令冒险作业的拒绝权（5）在紧急情况下的停止作业权和撤离现场权（6）依法获得赔偿权四川大学建筑与环境学院高倩2.工会对从业人员安全生产权利的保护

《工会法》民主管理民主监督3.生产经营单位在劳动保护方面的职责（1）提供劳动保护用品（2）参加工伤保险（3）日常生产经营活动中的劳动保护（4）加强对女职工和未成年工的特殊保护四川大学建筑与环境学院高倩六、工程建设安全生产的市场准入制度《安全生产许可证条例》、《安全生产检测检验机构管理规定》和《注册安全工程师管理规定》1.市场准入制度2.奖惩制度国家实行安全生产事故责任追究制度；国家对安全生产方面有贡献的单位个人给予奖励四川大学建筑与环境学院高倩第三节工程建设各方主体的安全责任

一、建设单位的安全责任1.向施工单位提供资料的责任2.依法履行合同的责任3.提供安全生产费用的责任4.不得推销劣质材料设备的责任5.提供安全施工措施资料的责任6.对拆除工程进行备案的责任四川大学建筑与环境学院高倩二、勘察、设计工程监理单位的安全责任1.勘察单位的安全责任（1）确保勘察文件的质量，以保证后续工作安全的责任（2）科学勘察，以保证周边建筑物安全的责任2.设计单位的安全责任（1）科学设计的责任（2）提出建议的责任（3）对设计成果负责3.监理单位的安全责任四川大学建筑与环境学院高倩三、施工单位的安全责任1.一般责任总承包单位与分包单位的安全责任划分办理意外伤害保险2.具体安全措施（1）编制安全技术措施、施工现场临时用电方案和专项施工方案（2）安全施工技术交底（3）施工现场安全警示标志的设置四川大学建筑与环境学院高倩（4）施工现场的安全防护（5）施工现场的布置应当符合安全和文明施工要求（6）对周边环境采取防护措施（7）施工现场的消防安全措施（8）安全防护设备管理（9）起重机械设备管理3.相关岗位人员的安全责任四川大学建筑与环境学院高倩第四节工程安全保障制度及重大事故调查处理制度一、工程安全及施工现场安全保障制度1.工程安全保障制度2.施工现场安全保障制度现场周边环境四川大学建筑与环境学院高倩二、工程建设重大事故的调查处理制度工程建设重大事故的概念是指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失灵，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大事故分为四个等级：（1）具备下列条件之一者为特别重大事故：

①死亡30人以上，100人以上重伤；

②直接经济损失1亿元以上。（2）具备下列条件之一者为重大事故：

①死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤；

②直接经济损失5000万元以上1亿元以下。四川大学建筑与环境学院高倩（3）具备下列条件之一者为较大事故：①死亡3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤；③或者1000万元以上5000万元以上直接经济损失；（4）具备下列条件之一者为一般事故：

①死亡3人以下死亡；

②重伤10人以下；

③直接经济损失1000万元以下。四川大学建筑与环境学院高倩2.工程建设安全事故的处理事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

安全事故报告向上级主管部门和事故发生地的建设行政主管部门及监察、劳动部门报告——向当地政府、上一级人民政府建设行政主管部门——向省、自治区和直辖市政府和建设部报告；

24小时内书面报告，保护现场，抢救人员和财产，防止扩大

安全事故调查事故调查组：建设行政主管部门，事故单位主管部门，劳动部门，人民检察院和工会；5项职责；调查报告60日内提交四川大学建筑与环境学院高倩重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以延长，但延长的时间最长不超过30日工程建设特大安全事故的行政责任追究地方