国内安全生产形势

国内安全生产形势一、总体形势分析（一）稳步向好。2023年全国安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数同比分别下降5.2%和8.7%，连续三年实现“双下降”，主要行业领域安全状况持续改善。（二）风险隐患突出。重特大事故风险依然存在，煤矿、建筑施工、危化品等重点行业领域事故多发，违规操作、设备老化等问题屡禁不止。二、重点行业领域管控（一）煤矿安全1.严格执行停产整顿制度。对超能力生产、超层越界开采的煤矿一律停产整顿，整改不达标坚决关闭退出。2.强化隐患排查治理。建立煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，重点排查瓦斯、水害、顶板等重大隐患。3.推进智能化建设。在大型煤矿推广自动化采煤、智能通风等技术，2023年已完成500处智能化煤矿建设任务。（二）建筑施工安全1.加强工程监管。对深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程实行专项施工方案专家论证制度。2.规范分包管理。严禁违法分包、转包，所有分包单位必须具备相应资质，签订安全生产协议。3.严格教育培训。新进场工人必须接受30小时安全培训，特种作业人员持证上岗率要达到100%。（三）危化品安全1.完善风险防控体系。在重点县区建立危化品集中监管仓，实施"一企一仓"管理，2023年底前完成80%高危企业仓储建设。2.强化运输管控。对危险化学品的运输车辆实行全程视频监控，建立运输企业信用评价制度。3.提升应急处置能力。配备专业救援队伍，每个县区至少建成1处危化品应急救援基地。三、监管执法体系建设（一）创新监管方式1.推行"双随机、一公开"监管。2023年已完成对非煤矿山、建筑施工等行业的全覆盖检查，检查比例达到35%。2.开展信用监管。建立安全生产领域"红黑名单"制度，对失信企业实施联合惩戒，2023年已列入黑名单企业120家。3.运用信息化手段。全国安全生产监管执法信息系统接入企业覆盖率要达到90%，实现执法全过程留痕。（二）强化责任落实1.明确部门职责。应急管理部门牵头负责综合监管，行业主管部门实施专业监管，形成监管合力。2.严格责任追究。发生事故的，依法依规严肃追究相关责任，2023年已处理事故责任人员850人。3.建立追责倒查机制。对未发生事故但存在重大隐患的，也要严肃追责，已完成对10起隐患未治理案件的倒查。四、科技支撑能力提升（一）完善监测预警体系1.推进智慧工地建设。在100个城市建成智慧工地示范项目，实现人员定位、设备监控、环境监测等功能。2.建设风险监测平台。整合各类监测数据，建立事故预警模型，2023年预警准确率达到82%。3.加强应急通信保障。在重点区域部署应急通信车、无人机等装备，确保应急通信畅通。（二）提升本质安全水平1.推广先进技术装备。强制淘汰老旧设备，推广应用本质安全型产品，2023年已完成淘汰落后设备5万台套。2.加强标准体系建设。修订发布《安全生产标准化建设基本规范》等12项国家标准，覆盖重点行业领域。3.支持技术创新。设立安全生产科技专项，支持企业开展安全技术攻关，2023年已立项项目120项。五、企业主体责任落实（一）健全安全管理制度1.完善安全责任体系。明确各级管理人员安全职责，建立安全生产责任制清单，覆盖所有岗位人员。2.严格执行操作规程。制定并落实岗位安全操作规程，2023年已建立操作规程的企业占比达到88%。3.建立事故报告制度。发生生产安全事故，必须立即如实报告，严禁迟报、漏报、瞒报。（二）加强安全投入保障1.落实安全生产费用。高危企业安全费用提取比例要达到8%，其他企业不低于4%，确保专款专用。2.改善安全设施条件。对存在隐患的，必须立即整改，2023年已完成隐患整改12万处。3.建立奖励机制。对安全生产工作表现突出的企业，给予表彰奖励，已评选出100家安全生产示范企业。六、应急救援能力建设（一）完善应急体系1.健全应急预案体系。修订完善各级各类应急预案，2023年已完成预案修编1.2万份。2.加强应急演练。每季度至少组织一次应急演练，重点演练重特大事故应急处置，已开展演练3.5万次。3.建立联动机制。实现跨区域、跨部门应急联动，2023年已开展联合演练500余次。（二）提升救援水平1.加强专业队伍建设。每个市县至少建成一支专业救援队伍，配备先进救援装备，已完成队伍标准化建设2000支。2.强化物资储备。建立应急物资储备库，重点储备防护用品、救援设备等物资，已储备各类物资120万件。3.开展技术培训。定期组织救援人员开展技能培训，提高实战能力，已培训救援人员8万人次。七、宣传教育推进（一）强化安全意识1.开展安全生产月活动。每年6月集中开展安全生产月活动，2023年活动主题为"人人讲安全个个会应急"。2.加强媒体宣传。在主要媒体开设安全生产专栏，制作安全公益广告，已发布公益广告2.3万条。3.推进安全文化建设。在企业、社区、学校等场所建设安全文化阵地，已建成安全文化示范点5000个。（二）普及安全知识1.开展安全培训。对生产经营单位负责人进行年度安全培训，培训