（2026年）《百色市农贸市场管理条例》学习与解读

《百色市农贸市场管理条例》学习与解读目录02市场主体责任规范01条例概述与背景03经营者行为准则04重点监管内容05监督与法律责任06条例实施与落实条例概述与背景01立法目的与适用范围促进产业健康发展通过标准化建设要求（如专项规划、设施配置）和智慧化升级引导，推动农贸市场向现代化、便民化转型，服务城市民生需求。保护多元主体权益平衡开办者、经营管理者、经营者和消费者四方利益，规定市场准入条件、服务管理义务及消费者维权途径，构建和谐市场生态。规范市场管理秩序明确农贸市场规划、建设、经营和监管各环节权责，通过法治手段解决市场无序扩张、设施老化、环境卫生等问题，保障交易公平有序。2025年12月9日施行意义强化跨部门协同修订后条例明确商务、市场监管等部门职责分工，建立联合监管机制，解决原条款中“多头管理、责任模糊”问题。02040301体现地方治理特色结合百色芒果等特色农产品交易实际，细化产地直销、食品安全追溯等规定，助力乡村振兴产业发展。适应新发展需求响应国家农产品流通体系升级政策，新增冷链物流、垃圾分类等条款，推动农贸市场与城市一刻钟便民生活圈建设衔接。提升法治化水平将万峰湖协同立法经验延伸至市场治理领域，完善纠纷调解和综合整治程序，彰显立法对基层治理的支撑作用。主要修订亮点明确主体责任边界区分开办者与经营管理者的权利义务，新增“签订协议取得经营权”的具体情形，避免权责交叉引发的管理真空。参照商务部规范，对市场通风排水、消防通道、无障碍设施等硬件配置提出量化指标，确保基础设施达标。引入信用监管和智慧化监管条款，要求建立经营者信用档案并接入全市监管平台，实现动态风险预警。细化建设标准要求创新监管手段市场主体责任规范02依法登记与备案必须设立市场服务管理机构或委托具备法人资格的管理机构，负责市场日常经营服务管理，包括摊位招商、设施维护及纠纷协调等，确保市场有序运行。设立管理机构质量安全协议签订需与入场经营者100%签订食用农产品质量安全协议，明确退市条款，禁止未签约者进入市场销售，从源头保障食品安全责任落实。开办者需向县级以上市场监督管理部门申请市场主体登记并取得营业执照，同时向消防机构申请消防安全检查。开业前需向监管部门报告市场名称、住所、类型、食用农产品主要种类等关键信息，确保合规运营。开办者准入条件与义务配备食品安全员（批发市场需设食品安全总监），定期开展培训考核；建立入场销售者档案，记录身份信息、问题处理记录等，档案保存期限不少于销售者退市后6个月。食品安全管理设置经检定的公平秤，强制检定计量器具并备案；督促经营者明码标价，标明品名、价格及计价单位，维护市场计量和价格秩序。计量与价格监管严格执行进货凭证和合格证明（如承诺达标合格证）批批查验制度，无凭证产品需检测合格后方可入场，杜绝不合格农产品流入市场。产品查验机制在醒目位置公示食品安全管理制度、自查结果、抽检信息及投诉渠道，增强透明度并接受社会监督。信息公示义务日常管理制度要求01020304设施维护与安全保障基础设施维护确保市场内给排水、通风、垃圾处理等设施完好，定期检修电路、消防设备，防止因设施故障引发安全隐患或环境卫生问题。环境卫生管理制定清洁消毒制度，督促经营者落实“门前三包”，及时清理垃圾和积水，防止病媒生物滋生，营造整洁卫生的交易环境。消防安全保障履行消防安全主体责任，配备灭火器材、应急照明等设备，保持消防通道畅通，定期组织演练，确保突发事件应急处置能力。经营者行为准则03经营资质与亮照规范合法经营的基础保障明确要求经营者必须取得营业执照及相关行业许可，确保市场主体资格合法有效，从源头杜绝无证无照经营行为，维护市场秩序公平性。通过强制亮照经营，便于消费者识别经营主体合法性，一旦发生纠纷可快速追溯责任方，增强市场交易透明度和信任度。为市场监管部门提供明确的执法依据，通过定期检查证照悬挂情况，强化事中事后监管效率，降低市场管理成本。消费者权益保护的重要依据执法监管的核心抓手要求经营者留存供货方资质证明、产品合格证明等文件，对农产品需查验产地证明或检测报告，杜绝来源不明商品流入市场。经营者需定期检查库存商品保质期、储存条件等，对易腐变质商品实施重点监控，及时下架不符合安全标准的商品。鼓励使用电子化台账记录商品进出货信息，实现问题商品快速定位与召回，配合监管部门开展质量安全事件应急处置。严格进货查验制度建立质量追溯机制定期自查与风险防控经营者作为商品流通第一责任人，需建立全链条质量管控体系，确保从进货查验到销售终端的每个环节符合国家食品安全及产品质量标准，切实保障消费者生命健康权益。商品质量安全责任明码标价与计量管理价格透明化规范所有商品须以统一标价签标明品名、单价、计价单位等信息，促销活动需同时标注原价与优惠价，防止价格欺诈行为。对生鲜农产品等易波动价格商品，要求每日更新价格信息，并通过电子显示屏等公示方式增强价格变动透明度。计量器具合规要求经营者使用的电子秤、量具等须经法定机构检定合格并张贴有效标识，市场管理方需配备公平秤供消费者复核，严惩“短斤少两”行为。推广使用防作弊智能计量设备，建立计量失信黑名单制度，对屡次违规者实施联合惩戒。重点监管内容04进货查验制度要求市场经营者严格查验并留存食用农产品产地证明、购货凭证或合格证明文件，确保来源可追溯。快速检测机制农贸市场需配备农药残留、兽药残留等快速检测设备，每日公示检测结果并处理不合格产品。熟食分区管理熟食摊位必须设置防尘、防蝇设施，从业人员需持健康证并规范穿戴工作衣帽。过期食品清理明确要求商户定期自查食品保质期，市场方建立临期食品下架和销毁记录台账。冷链食品监管对冷藏冷冻食品存储温度实施动态监控，确保冷链不断链，防止微生物污染风险。食品安全管控措施0102030405环境卫生与垃圾分类按可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类配置标准化容器，张贴分类指引标识。市场需制定清洁消毒计划，对地面、台面、排水沟等区域每日至少两次彻底清洁并记录。要求市场建设隔油池、沉淀池等预处理设施，确保污水达标后排入市政管网。委托专业机构定期开展灭鼠、灭蟑等消杀作业，保留消杀记录和药品使用清单。每日清洁消毒垃圾分类设施污水排放规范病媒生物防治野生动物交易禁令严禁交易国家及地方重点保护野生动物名录内的活体、死体及其制品。物种清单管控市场监督管理局联合林业、公安部门开展突击检查，对违法摊位实施查封扣押。联合执法机制设立公开举报电话，对查实的野生动物非法交易线索给予举报人物质奖励。举报奖励制度监督与法律责任05行政监管部门职责信息公开义务规定监管部门需通过政务平台公示市场规划、许可信息及处罚决定，保障公众知情权和社会监督渠道畅通。动态监管要求要求监管部门建立农贸市场信用档案，定期开展卫生、安全、物价等专项检查，并将检查结果纳入经营者信用评价体系。明确权责划分条例明确市政管理局作为农贸市场管理的主管部门，负责统筹规划、标准制定及日常监督，避免多头管理导致的职责交叉或监管空白。明确市场监管、公安、消防、卫健等部门在联合执法中的具体职责，如市场监管局负责食品安全抽检，消防部门负责消防设施验收。针对突发公共卫生事件或重大安全隐患，制定多部门协同处置预案，确保24小时内启动联合调查机制。通过跨部门协作形成监管合力，解决农贸市场管理中涉及的食品安全、环境卫生、治安消防等综合性问题，提升执法效率与公信力。部门联动清单建立统一的执法数据共享系统，实现违法线索实时推送、执法记录互通，避免重复检查或监管漏洞。信息共享平台应急响应流程联合执法机制违法违规处罚条款对无证经营、超范围经营等行为，按情节轻重处以5000-30000元罚款并限期整改，逾期未改者吊销营业执照。对销售过期、变质食品的商户，除没收违法所得外，最高可处货值金额10倍罚款，并列入“黑名单”管理。经营主体违规行为市场开办者未履行卫生管理责任的，首次警告并限期整改，二次违规处1-5万元罚款，情节严重者责令停业整顿。对未配合监管部门提供经营台账或虚假信息的，处以2000-10000元罚款，并通报批评。管理方失职责任条例实施与落实06宣传培训要求分层级培训针对工商系统干部、市场开办方及经营户开展专题培训班，明确《条例》中关于农贸市场管理职责、执法依据等内容，强化法律意识与责任意识。多渠道宣传利用“3·15”消费者权益日等节点，通过发放宣传资料、悬挂标语、电子屏滚动播放等形式，向公众普及《条例》核心条款，提升社会知晓率。重点对象宣贯组织宣传人员深入农贸市场，面对面解读《条例》亮点（如市场准入、卫生标准、公平交易等），引导经营户依法合规经营。过渡期整改措施问题排查清单化对照《条例》要求，全面排查农贸市场在设施安全、环境卫生、证照公示等方面的问题，建立整改台账并限期销号管理。分类指导整改对基础设施不达标的市场协调城建部门升级改造；对无证照经营、占道经营等行为开展联合执法专项整治。柔性执法过渡对轻微违规行为以教育劝导为主，给予合理整改期限，避免“一刀切”处罚，确保平稳过渡。进度跟踪督导成立专项督查组，按月通报整改进展，对推进不力的单位约谈问责，确保整改措施落地见效。长效管理