（2026年）《北京市野生动物保护管理条例》

《北京市野生动物保护管理条例》目录02保护对象定义01条例概述03保护措施规定04管理职责分工05法律责任条款06实施保障机制条例概述01立法背景与必要性2016年国家修订《野生动物保护法》后，需配套调整地方法规，完善保护名录、栖息地保护等制度。北京市处于南北方动物分布过渡地带，野生动物资源丰富，现有102科500余种，具有独特的生物多样性保护价值。为应对野生动物疫源疫病风险，需建立监测预警机制，强化人工繁育监管，阻断人兽共患病传播途径。将野生动物保护纳入首都生态文明考核体系，是落实生物多样性保护战略的重要举措。生态区位特殊性法律衔接需求公共卫生安全考量生态文明建设要求在全市行政区域内实行全面禁猎，特殊情形需经严格审批，体现最严格保护理念。全域全年禁猎制度主要目标与原则明确禁止食用陆生野生动物及名录内水生野生动物，从猎捕、交易到餐饮全链条禁止。禁止食用管控体系建立野生动物重要栖息地名录制度，实施生态修复工程，维护生态廊道完整性。栖息地系统保护构建政府主导、部门联动、公众参与的保护格局，支持公益诉讼等社会监督形式。多元共治机制施行日期与适用范围法规效力时间轴对象覆盖全面性空间管辖范围除外条款说明2020年6月1日起正式施行，2025年进行首次修正，体现法规动态完善特征。适用于北京市行政区域内野生动物保护、栖息地管理及相关监督执法活动。规制对象包括野生动物活体、死体及其卵、蛋、衍生物等所有制品形态。对渔业、实验动物等特殊领域，明确优先适用行业专门法规的衔接原则。保护对象定义02野生动物种类划分陆生脊椎动物名录涵盖兽类、鸟类、爬行类和两栖类共125种，如东北刺猬、普通雨燕等，体现北京地域特色及生态多样性保护需求。昆虫类首次纳入11种昆虫（如北京大蜓），填补无脊椎动物保护空白，尤其关注极危物种低斑蜻等对生态平衡的指示作用。包括14种鱼类及水鸟（如豆雁、灰雁），重点保护湿地生态系统中的关键物种，强化河流、湖泊等水域生态链完整性。水生脊椎动物永定河、潮白河等水系全线贯通，修复湿地生态链达85%，为黑鹳等迁徙鸟类提供完整停歇地与觅食空间。涵盖森林、湿地、城市绿地等类型，建成558处自然带和生态保育小区，提升乡土植物群落覆盖度30%。通过红外相机、卫星追踪等技术手段，对迁飞通道、繁殖地进行全天候监控，实现栖息地动态管理。建立跨区域联合保护机制，针对东亚-澳大利西亚候鸟迁徙通道关键节点实施统一保护策略。栖息地保护范围五大河流贯通工程六大生态系统建设智慧监测网络覆盖京津冀晋协同保护区重点保护物种清单地域性珍稀物种大足鼠耳蝠、锡嘴雀等22种新增保护对象，突出北京特有或濒危物种的优先保护地位。如华北蝮由西伯利亚蝮亚种提升为独立物种，体现最新科研成果在名录修订中的应用。27种与国家重点保护名录重叠的物种（如震旦鸦雀）直接适用更高保护标准，避免重复管理。分类学调整物种国家名录衔接物种保护措施规定03栖息地维护与恢复生态修复工程条例要求对退化或破坏的野生动物栖息地实施系统性修复，包括湿地恢复、植被重建和水源涵养等措施，确保栖息地生态功能完整性和生物多样性。建立覆盖全市的野生动物栖息地动态监测体系，通过遥感技术、红外相机等手段实时追踪栖息地变化，为科学保护决策提供数据支持。在重点栖息地周边设立生态缓冲区，限制人类活动强度（如禁止采矿、严格控制建设），减少对野生动物生存的干扰。栖息地监测网络缓冲区划定猎捕与交易禁令全面禁猎制度除科研、种群调控等特殊用途外，严禁任何形式的野生动物猎捕行为，违者将面临高额罚款及刑事责任追究。非法交易打击明确禁止野生动物及其制品的市场交易，联合市场监管部门加强线上线下巡查，重点打击走私、贩卖濒危物种的黑色产业链。运输环节管控对野生动物活体、标本或衍生物的运输实行许可制，要求运输过程中配备全程监控和温控设备，防止偷运或虐待行为。公众举报奖励设立举报热线和线上平台，鼓励公众举报非法猎捕、交易行为，对有效线索提供者给予物质奖励和法律保护。救助与康复机制专业救助站点在全市范围内布局野生动物救助站，配备兽医团队和康复设施，对受伤、病弱或受困的野生动物实施紧急救治。放归评估流程制定严格的放归标准，包括健康检查、野外生存能力测试及栖息地适应性评估，确保康复个体回归自然后的存活率。公众参与引导开展野生动物救助科普培训，指导市民在发现受伤野生动物时采取正确临时保护措施，并联动专业机构实施后续处置。管理职责分工04监管机构职能区级部门属地管理各区园林绿化局及农业农村局承担本行政区域内野生动物保护的具体工作，包括栖息地巡查、救护站运营、违法线索核查等，需建立动态监测台账并与市级部门数据同步。多部门联合协作公安、市场监管、交通等部门按职责分工配合，如打击非法交易（市场监管）、查处运输环节违法行为（交通），形成“信息共享、联合惩戒”的协同机制。市级主管部门统筹协调北京市园林绿化局作为市级野生动物保护主管部门，负责制定全市野生动物保护政策、监督执法及跨区域协调，统筹自然保护区、湿地公园等栖息地管理，定期发布保护物种名录及生态评估报告。030201通过12345市民热线、巡查发现或群众举报获取线索后，执法人员需在24小时内现场核查，符合立案条件的（如非法猎捕、贩卖）应在3个工作日内完成立案审批并启动调查程序。线索受理与立案依据《条例》按情节轻重处以罚款（如非法猎捕一级保护动物最高可罚20万元）、没收工具等；涉嫌犯罪的，7日内移送公安机关并附案件卷宗及鉴定材料。行政处罚与移送采用影像记录、实物扣押等方式固定证据，对涉案野生动物活体或制品需委托专业机构进行物种鉴定和保护级别确认，出具具有法律效力的鉴定报告。证据固定与鉴定行政处罚决定书需在政府网站公示，包括违法事实、处罚依据及结果，接受社会监督，确保执法透明性。执法信息公开执法流程标准01020304公众参与渠道举报奖励机制市民可通过“北京野生动物保护”微信公众号或电话举报违法行为，经查实后最高奖励5万元，匿名举报者可通过专属代码领取奖金，保护举报人隐私。公众科普与听证会每年举办“保护月”活动，开放自然保护区参观；涉及重大栖息地调整的决策（如工程建设）需召开听证会，邀请市民代表、NGO参与论证。志愿者招募与培训市园林绿化局定期招募湿地巡护、科普宣传志愿者，提供物种识别、救护技能等专业培训，优秀志愿者可获“生态守护者”证书及公园年票奖励。法律责任条款05违法行为认定包括使用毒药、电击、网捕等禁用工具或方法猎捕野生动物，或在禁猎区、禁猎期实施猎捕活动，均构成违法行为。非法猎捕行为未经许可出售、收购、利用国家重点保护野生动物及其制品，或通过虚假标识、隐瞒来源等方式进行非法运输，均属违法。非法交易与运输擅自占用、填埋、污染野生动物栖息地，或未经审批开展工程建设导致栖息地功能丧失，将被认定为违法行为。破坏栖息地处罚标准细则罚款金额分级根据违法情节轻重，对个人处以5000元至10万元罚款，对单位处以2万元至50万元罚款；涉及国家重点保护物种的，罚款上限提高至100万元。没收违法所得与工具除罚款外，执法部门可没收猎获物、猎捕工具及违法所得，并吊销相关许可证件。刑事责任衔接违法行为构成犯罪的（如非法猎捕濒危物种），移送司法机关追究刑事责任，最高可判处十年以上有期徒刑。信用惩戒措施违法信息纳入公共信用信息平台，影响个人或企业贷款、招投标等社会活动。生态赔偿要求长期监测与评估赔偿方案需包含至少3年的生态影响跟踪监测，确保修复效果达标，否则追加赔偿。野生动物资源损失赔偿按受损野生动物物种、数量及生态价值计算赔偿金，用于种群恢复或替代性保护项目。栖息地修复费用违法行为造成栖息地破坏的，责任人需承担修复费用，包括植被恢复、水体净化等工程成本。实施保障机制06公众科普活动联合电视台、广播、社交媒体等平台制作专题节目，发布保护案例、法规解读和举报渠道。利用短视频、动画等新媒体形式增强传播效果，覆盖不同年龄段受众。媒体传播矩阵专业培训体系针对执法人员、社区工作者和志愿者开展定期培训，内容涵盖物种识别、救助技术及执法流程，确保条例落地执行的专业性。通过举办野生动物保护主题展览、公益讲座和社区宣传，普及野生动物保护法律法规及生态价值，提升市民保护意识。重点针对学校、公园等场所开展互动式教育，强化青少年生态道德观念。宣传教育计划财政专项拨款社会资本引入市区两级财政设立野生动物保护专项资金，用于栖息地修复、救护站建设及科研监测，确保资金投入与保护需求匹配，并纳入年度预算审计。鼓励企业、基金会通过捐赠或冠名合作参与保护项目，对符合条件的捐助给予税收减免政策，形成“政府+社会”多元投入模式。资金支持方案生态补偿机制对因保护野生动物受损的农户或单位提供经济补偿，制定明确补偿标准和申请流程，平衡保护与民生矛盾。项目绩效管理建立资金使用追踪系统，委托第三方机构评估项目成效，确保资金流向透明高效，杜绝挪用或浪费现象。监督评估体系01.常态化巡查制度组建由林业部门、公安和环保组织