算力中心建设指导意见

算力中心建设指导意见总则指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家数字经济发展战略，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以算力基础设施建设为核心，以算力网络协同调度为支撑，以算力应用创新赋能为目标，打造全国一体化算力体系，为数字经济高质量发展、产业转型升级、科技创新突破提供坚实算力保障。建设目的加快算力中心建设，旨在破解我国算力供给与需求错配问题，提升算力资源利用效率，降低算力使用成本，推动算力与实体经济深度融合，催生新技术、新产业、新业态、新模式，助力国家关键核心技术攻关，增强国家数字竞争力。适用范围本指导意见适用于全国范围内各类算力中心的规划、建设、运营、管理及相关支撑体系构建，包括国家超级计算中心、智能计算中心、边缘算力节点、行业专属算力中心等多种类型。基本原则统筹规划，协同布局：立足全国算力需求总量与结构分布，统筹东中西部算力资源布局，构建“东数西算”协同发展格局，避免重复建设与资源浪费。需求导向，精准供给：聚焦人工智能、大数据、云计算、工业互联网等重点领域算力需求，针对性部署差异化算力资源，满足不同场景的多样化算力需求。创新驱动，技术引领：加强算力核心技术研发，推动芯片、服务器、操作系统、算力调度算法等关键技术突破，提升算力中心自主可控水平与技术先进性。绿色低碳，可持续发展：推广绿色节能技术，采用可再生能源供电，优化算力中心能耗结构，降低PUE（电源使用效率），实现算力增长与碳排放控制协同推进。安全可靠，保障有力：构建全方位、多层次的算力安全保障体系，强化物理安全、网络安全、数据安全、应用安全防护，确保算力中心稳定运行与数据安全。建设目标短期目标（2023-2025年）全国总算力规模达到300EFLOPS（每秒百亿亿次浮点运算）以上，智能算力占比超过35%，边缘算力节点覆盖全国主要城市及重点行业场景。建成至少8个国家算力枢纽节点，构建完善的跨区域算力调度网络，实现算力资源跨区域协同调度效率提升20%以上。算力中心平均PUE降至1.3以下，可再生能源使用率达到30%以上，绿色低碳算力体系初步形成。培育10个以上具有国际竞争力的算力应用示范场景，带动相关产业规模超过5000亿元。中期目标（2026-2030年）全国总算力规模突破1000EFLOPS，智能算力占比达到50%以上，边缘算力实现城乡全覆盖，形成“云边端”一体化算力供给体系。算力网络实现全国范围内高效互联互通，跨区域算力调度响应时间缩短至毫秒级，算力资源利用率提升至80%以上。算力中心平均PUE降至1.2以下，可再生能源使用率超过50%，建成一批零碳算力中心。算力应用深度渗透至国民经济各领域，推动产业数字化转型比例超过60%，成为经济增长的核心引擎之一。长期目标（2031年及以后）建成全球领先的算力基础设施体系，算力规模、技术水平、应用创新能力位居世界前列，算力成为支撑国家科技创新、产业升级、社会治理的核心战略资源，为建设数字中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大算力支撑。建设内容算力基础设施建设超级计算中心升级依托现有国家超级计算中心，持续提升超算系统算力规模与性能，聚焦气象预报、航空航天、生物医药、新材料研发等重大科技领域需求，部署新一代E级超级计算机，突破高性能计算关键技术，打造世界级超算集群。智能计算中心布局在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等人工智能产业集聚区域，以及贵州、内蒙古、甘肃等能源富集地区，大规模部署智能计算中心，采用GPU、NPU、DPU等异构算力架构，满足人工智能训练、推理及大模型研发需求，形成全国智能算力网络核心节点。通用算力中心优化升级改造现有数据中心，提升通用算力供给能力，采用高密度、模块化服务器及液冷等节能技术，降低运营成本，为云计算、大数据存储与处理、企业信息化等场景提供稳定可靠的通用算力服务。边缘算力节点部署在城市商圈、工业园区、交通枢纽、偏远地区等场景，部署边缘算力节点，实现算力就近供给，满足低延迟、高带宽的实时计算需求，支撑自动驾驶、智慧安防、工业互联网、远程医疗等边缘应用场景。算力网络构建国家算力网络骨干网建设构建连接国家算力枢纽节点的高速专用网络，采用光纤通信、量子通信等先进技术，提升网络带宽与传输速率，实现算力枢纽节点间数据传输延迟小于20毫秒，支撑跨区域算力调度与数据流通。算力调度平台建设打造全国一体化算力调度平台，整合各类算力资源，实现算力资源的统一管理、智能调度与动态分配，支持用户按需获取算力服务，提高算力资源利用率。算力交易市场培育建立健全算力交易规则与标准，搭建算力交易平台，促进算力资源的市场化流通，鼓励算力供需双方开展交易，推动算力资源从“独占式”向“共享式”转变。算力应用生态培育重点行业算力应用推广制造业：部署工业算力中心，支撑工业互联网平台运行、数字孪生建模、智能制造仿真等应用，提升生产效率与产品质量。金融业：建设金融专属算力中心，服务高频交易、风险防控、智能客服等场景，保障金融业务稳定运行。医疗健康：构建医疗算力平台，助力医学影像分析、新药研发、基因测序等领域发展，提升医疗服务水平。交通物流：利用边缘算力与云计算结合，支撑智能交通调度、自动驾驶、智慧物流管理等应用，提高交通运输效率。算力应用创新孵化设立算力应用创新基金，支持高校、科研机构、企业开展算力应用技术研发与创新，举办算力应用大赛，培育一批优秀算力应用解决方案与创新企业。标准规范体系建设制定算力中心建设、算力网络调度、算力服务质量等方面的国家标准与行业标准，规范算力产业发展，推动算力应用互联互通。安全保障体系建设物理安全防护加强算力中心物理环境安全管理，采用门禁系统、视频监控、消防设施、防雷接地等措施，防范人为破坏、自然灾害等风险，确保算力基础设施安全稳定运行。网络安全防护部署防火墙、入侵检测系统、数据加密等网络安全设备，建立网络安全监测与预警机制，实时监控网络流量与攻击行为，防范网络入侵与数据泄露。数据安全保护严格落实数据安全法律法规，建立数据分类分级保护制度，采用数据脱敏、隐私计算等技术，保障用户数据安全，防止数据滥用与非法获取。应急响应机制制定算力中心应急预案，定期开展应急演练，提升突发故障、网络攻击等事件的应急处置能力，最大程度减少故障损失，保障算力服务连续性。保障措施组织保障成立国家算力中心建设领导小组，统筹协调全国算力中心建设工作，明确各部门职责分工，形成工作合力。地方政府要建立相应工作机制，落实属地责任，推动本地区算力中心建设与发展。政策保障出台算力产业发展扶持政策，对符合条件的算力中心建设项目给予税收减免、用地保障、电价优惠等支持。完善算力资源配置政策，引导算力资源向重点领域、关键行业倾斜，保障国家重大科技项目与民生工程的算力需求。加强知识产权保护，鼓励算力核心技术创新，对取得重大技术突破的企业与科研团队给予奖励。资金保障建立多元化资金投入机制，发挥政府引导作用，吸引社会资本参与算力中心建设。设立国家算力产业发展基金，支持算力基础设施建设、核心技术研发与应用创新。鼓励金融机构推出算力产业专属金融产品，为算力企业提供融资支持。人才保障加强算力领域人才培养，支持高校开设算力相关专业，建立产学研合作培养机制，培养一批算力技术研发、运维管理、应用创新等