建筑工程安全生产资金使用规范

建筑工程安全生产资金使用规范一、总则（一）目的与依据为规范建筑工程安全生产资金（以下简称“安全资金”）的提取、使用、管理和监督，保障施工人员生命财产安全，促进建筑业持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规及行业标准，结合建筑工程实际，制定本规范。（二）定义本规范所称安全资金，是指建筑工程项目在实施过程中，专项用于保障安全生产条件、改善作业环境、购置安全防护用品、开展安全培训教育、进行安全检查与隐患整改等与安全生产直接相关的资金。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理：安全资金的投入与使用应始终坚持以保障从业人员安全与健康为首要目标，优先满足安全生产的基本需求。2.专款专用：安全资金必须专项用于安全生产领域，任何单位和个人不得挪作他用。3.足额保障：建设单位应确保安全资金的足额提取和及时拨付，施工单位应确保资金足额用于安全生产相关支出。4.规范高效：安全资金的使用应遵循勤俭节约、讲求实效的原则，力求资金使用效益最大化。5.动态调整：安全资金的投入应根据工程特点、规模、施工环境以及国家和地方有关安全生产标准的变化进行动态调整。（四）适用范围本规范适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程和市政基础设施工程的安全资金管理。二、安全资金的提取与保障（一）提取责任主体建设单位是安全资金提取与保障的首要责任主体，应在工程概算、预算中单独列支安全资金，并确保该部分资金及时、足额拨付给施工单位。（二）提取标准与依据安全资金的提取标准应根据工程所在地建设行政主管部门的规定执行。一般应不低于工程造价的一定比例，具体比例参照国家及地方相关规定。该比例应能满足工程项目安全生产的基本需求。（三）资金拨付建设单位应按照施工合同约定，将安全资金随工程进度款同期拨付给施工单位。施工单位在收到安全资金后，应专项存储，确保专款专用。三、安全资金的使用范围安全资金的使用应严格限定在以下与安全生产直接相关的领域，不得挪用于非安全生产支出：（一）安全防护用品及设备1.个人安全防护用品：如安全帽、安全带、安全网、防护眼镜、防护手套、防尘口罩、反光背心等的购置、检验、更换。2.施工机械设备安全防护装置：如各类机械的防护罩、限位器、制动装置、信号装置等的购置、安装、维护。3.消防器材：灭火器、消防栓、消防水带、应急照明、疏散指示标志等的购置、配置、维护。（二）安全设施建设与维护1.施工现场临时用电安全设施：符合规范的配电箱、开关箱、漏电保护器、接地保护装置、电缆线路等的架设、敷设、维护。2.高处作业安全设施：脚手架、模板支撑体系、临边洞口防护设施（防护栏杆、挡脚板、安全平网）、作业平台、登高设施等的搭设、维护、检测。3.深基坑、高边坡、隧道等危险性较大分部分项工程的专项安全防护设施的搭设、监测、维护。4.施工现场围挡、大门、洗车设施、排水设施、防尘降尘设施等的建设与维护。（三）安全教育培训1.从业人员（包括新工人、转岗工人、特种作业人员）的入场三级安全教育、日常安全教育、季节性安全教育、节假日安全教育、特种作业人员专业培训及复审的费用。2.安全培训教材、师资、场地、考核等费用。3.组织或参与安全生产知识竞赛、应急演练等活动的费用。（四）安全检查与评估1.日常安全检查、专项安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查所需的工具、仪器等费用。2.对危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行专家论证或安全评估的费用。3.委托第三方机构进行安全检测、检验（如脚手架、塔吊、施工电梯等）的费用。（五）应急预案与演练1.生产安全事故应急预案的编制、评审、备案费用。2.应急救援队伍建设、应急救援物资（如急救箱、担架、通讯设备、破拆工具等）的购置、储备、维护费用。3.组织开展生产安全事故应急演练的费用，包括演练物资消耗、场地布置等。（六）职业健康保障1.施工现场卫生设施：如临时厕所、淋浴间、饮水设施等的建设与维护。2.针对粉尘、噪音、有毒有害气体等作业环境的检测、评估及职业病防治措施所需费用，如通风设备、降噪设施的购置安装。3.接触职业危害因素的从业人员的职业健康检查费用。（七）安全标志与警示1.施工现场各类安全警示标志（禁止、警告、指令、提示）的购置、制作、设置、维护。2.安全操作规程牌、危险源告知牌等的制作、悬挂。（八）其他与安全生产直接相关的支出1.安全生产宣传、标语、横幅等的制作费用。2.参与工伤保险之外，为从事高风险作业的人员购买的意外伤害保险费用（若地方有规定或企业自愿）。3.安全生产先进技术、新工艺、新设备的引进与推广应用所需的部分费用，特别是针对安全性能提升的技术改造。4.因落实安全生产整改要求而产生的必要支出。四、资金的管理与监督（一）责任主体1.建设单位：负责按合同约定及时足额支付安全资金，对施工单位安全资金的投入和使用情况进行监督检查。2.施工单位：是安全资金管理和使用的直接责任主体。应建立健全安全资金管理制度，明确管理部门和责任人，确保资金专款专用，规范核算。项目经理对本项目安全资金的有效使用负主要责任。3.监理单位：负责对施工单位安全资金的使用情况进行日常监督，发现未按规定使用或挪用情况时，应及时制止并向建设单位及建设行政主管部门报告。（二）资金管理1.施工单位应设立安全资金专项账户或在财务账目中单独列项核算，清晰反映安全资金的收入、支出和结余情况。2.建立安全资金使用审批制度。大额支出应履行集体决策和审批程序，相关凭证（如采购发票、验收记录、培训记录等）应齐全、真实、有效。3.定期对安全资金的使用情况进行统计、分析和总结，确保资金使用合理、高效。（三）监督检查1.施工单位应定期对本单位安全资金使用情况进行自查，并接受建设、监理单位的监督检查。2.建设单位应将安全资金的拨付和使用情况作为工程安全检查的重要内容。3.监理工程师应在监理实施过程中，对施工单位安全措施的落实情况及安全资金的使用情况进行核查，对不符合要求的有权要求其整改。4.各级建设行政主管部门应将建筑工程安全资金的投入和使用情况纳入日常监督管理和执法检查范围。（四）责任追究对未按规定足额提取、及时拨付安全资金，或挪用、挤占、冒领安全资金，导致安全生产条件不具备，引发生产安全事故的，将依照相关法律法规追究有关单位和责任人的责任。五、附则（一）解