防恐防暴应急预案

防恐防暴应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置各类恐怖袭击及暴力事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障单位（或区域）内人员的生命财产安全，维护正常的工作、生产、教学和生活秩序，特制定本预案。（二）编制依据依据国家相关法律法规及上级主管部门要求，结合本单位（或区域）实际情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本单位（或区域）内发生的各类恐怖袭击事件、暴力伤害事件及其他可能造成群体性恐慌和危害公共安全的突发事件的应急处置工作。单位（或区域）内所有人员及来访人员均应遵守本预案。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：始终将预防工作放在首位，加强日常安全管理和风险评估，完善防范措施，定期组织培训演练，确保应急准备充分。2.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级各类人员职责，在突发事件发生时，能够迅速启动指挥系统，统一调度，分级响应。3.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，相关人员应立即按照预案要求行动，迅速采取有效措施，控制事态发展，防止次生灾害发生。4.以人为本，生命至上：在应急处置过程中，始终将保护人员生命安全作为首要任务，优先组织人员疏散和救援。二、组织机构与职责（一）应急领导小组成立由单位（或区域）主要负责人任组长，分管安全工作负责人任副组长，各相关部门负责人为成员的应急领导小组。领导小组是突发事件应急处置的最高指挥机构，其主要职责包括：1.负责本预案的制定、修订和组织实施。2.统一指挥和协调应急处置工作，决定启动和终止应急响应。3.研究制定应急处置方案和重大决策。4.负责向上级主管部门和相关单位报告情况，请求支援。5.负责应急处置工作的总结评估。（二）下设工作小组及职责应急领导小组下设若干工作小组，在领导小组统一指挥下开展工作：1.现场指挥组：由单位（或区域）安保部门负责人牵头，负责现场的具体指挥协调，组织人员疏散、现场控制、初期处置等工作。2.疏散引导组：由各部门负责人及指定人员组成，负责引导人员沿安全路线有序疏散至指定集合点，清点人数，防止拥挤、踩踏。3.通讯联络组：由办公室或信息部门人员组成，负责保障应急通讯畅通，及时传递信息、指令，负责与外部救援力量（公安、消防、医疗等）的联络。4.医疗救护组：由具备医疗知识的人员或与就近医疗机构联系，负责对受伤人员进行初步的医疗救护和转运。5.信息收集与上报组：负责事件现场信息的收集、整理、分析，并按规定程序及时向上级和相关部门报告。6.安全防护组：由安保人员或指定的骨干力量组成，负责重点部位的守护，阻止无关人员进入危险区域，配合专业力量进行处置。三、预防与准备（一）风险评估定期组织对本单位（或区域）的安全风险进行评估，识别可能存在的恐怖袭击和暴力事件风险点，如人员密集场所、重要设施、出入口等，并制定针对性的防范措施。（二）日常防范措施1.安全管理：严格执行门卫制度，对进出人员、车辆进行登记和查验；加强对重点部位的巡逻和守护；定期检查消防设施、监控设备、报警装置等是否完好有效。2.设施建设：在必要部位设置防护栏、防撞设施、紧急报警按钮等；确保疏散通道、安全出口畅通，标识清晰。3.物资储备：配备必要的应急物资，如急救箱、应急照明、扩音器、消防器材、防护用具（如防刺背心、头盔、盾牌、防割手套等）、通讯设备等，并指定专人管理，定期检查补充。4.人员背景审查：对新入职人员进行必要的背景审查，特别是涉及安保、重要岗位的人员。5.宣传教育：定期组织开展防恐防暴知识宣传教育，提高全员的安全防范意识和自我保护能力，使其了解应急预案的基本内容和疏散路线。（三）应急培训与演练1.培训：定期组织应急领导小组、各工作小组成员及全体人员进行防恐防暴知识、应急技能培训，包括识别可疑人员、物品，基本的自救互救方法，灭火器使用，疏散逃生技巧等。2.演练：根据实际情况，定期或不定期组织不同类型、不同规模的应急演练（如桌面推演、实战演练），检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力和快速反应能力。演练后应进行总结评估，对预案进行完善。四、应急响应程序（一）事件报告与先期处置1.立即报告：任何人员发现可疑情况（如可疑人员、可疑物品、暴力袭击行为等），应立即向本部门负责人或应急领导小组报告。报告内容包括：事发时间、地点、事件类型、简要情况、有无人员伤亡等。2.先期处置：事发部门负责人或现场第一发现人，在确保自身安全的前提下，应立即采取可能的措施进行先期处置，如：*若发现可疑人员或暴力袭击者，应立即组织附近人员躲避，并大声呼救，提醒他人注意。*若发现可疑物品，切勿触碰、移动，立即疏散周边人员，并报告。*利用现场可利用的障碍物进行自我防护，保护重要人员。（二）启动应急响应应急领导小组接到报告后，应立即对事件性质、严重程度进行研判，根据情况决定是否启动本预案及响应级别。一旦启动，各工作小组立即按照职责分工开展工作。（三）现场处置1.人员疏散与隐蔽：疏散引导组立即组织受威胁区域人员沿预定疏散路线，迅速、有序地撤离至安全集合点。对于无法立即撤离的人员，应指导其选择坚固的掩蔽物（如墙体、桌子下方等）进行隐蔽，保持安静，关闭手机铃声。2.报警求助：通讯联络组立即拨打“110”报警电话，清晰、准确地报告事发地点、事件类型、有无人员伤亡等情况。根据需要，同时拨打“120”急救电话和“119”消防电话。3.现场控制：现场指挥组和安全防护组在确保自身安全的前提下，可利用防护器材对施暴者进行有限度的阻止和控制，为人员疏散争取时间，但避免与施暴者发生正面冲突，等待公安等专业力量到达。4.医疗救护：医疗救护组对受伤人员进行初步救治，对重伤员优先转运。5.信息管控：在事件处置期间，未经授权，任何人员不得擅自对外发布事件信息，防止谣言传播，维护社会稳定。（四）不同类型突发事件处置要点1.遭遇持刀砍杀等暴力袭击：保持冷静，优先选择逃离；无法逃离时，利用身边物体（桌椅、灭火器等）进行格挡、躲避；积极配合安保人员或警方行动。2.发现可疑爆炸物：立即撤离，报警，禁止触动；疏散无关人员，设置警戒区域；注意观察周边有无可疑人员。3.纵火事件：立即组织疏散，同时利用灭火器、消防栓等设施进行初期灭火（确保自身安全前提下），及时报警。4.劫持人质事件：避免激怒劫持者，不做无谓反抗；尽量记住劫持者特征、人数、所持武器等信息；保持冷静，等待专业谈判人员和突击力量处置。五、后期处置（一）配合调查事件得到控制后，积极配合公安机关等相关部门的调查取证工作，提供事件经过、相关证据和人员情况。（二）善后处理做好受伤人员的医疗救治和安抚工作，对受影响人员进行心理疏导，帮助其恢复正常的工作生活秩序。（三）恢复秩序在确保安全的前提下，组织力量清理现场，修复受损设施，尽快恢复正常的生产、工作和教学秩序。（四）总结评估应急领导小组组织对事件处置全过程进行总结评估，分析事件原因、处置情况、经验教训，对应急预案的科学性、有效性进行评估，并根据评估结果对预案进行修订和完善。六、应急保障（一）物资保障建立应急物资储备清单，定期检查、补充和更新，确保应急物资充足有效。（二）通讯保障确保应急通讯设备（电话、对讲机等）的完好和畅通，建立应急通讯录（包括内部负责人、各工作小组成员、外部救援单位等联系方式），并定期更新。（三）医疗保障配备必要的急救药品和器材，与就近的医疗机构建立联动机制，确保受伤人员得到及时救治。（四）经费保障安排必要的应急经费，保障应急培训、演练、物资储备及应急处置等工作的顺利开展。七、培训与演练本单位（或区域）应将防恐防暴应急知识纳入日常培训内容，定期组织不同形式的演练，检验预案的实用性和可操作性，提高全体人员的应急反应能力和自救互救技能。演练情况应有记录，并根据