预算绩效管理培训会议讲话

全面提升预算绩效管理水平切实提高财政资源配置效率和使用效益同志们：今天我们召开这次预算绩效管理培训会议，主要目的是深入学习贯彻国家关于全面实施预算绩效管理的决策部署，总结前期工作经验，分析当前面临的形势与挑战，进一步统一思想、提高认识、明确任务、提升能力，推动我市（或我区/我单位）预算绩效管理工作再上新台阶。预算绩效管理是现代财政管理的核心内容，是提升政府治理能力的重要抓手，事关财政资源的优化配置，事关公共服务的质量效能，事关经济社会的持续健康发展。希望大家珍惜这次学习机会，认真听讲，深入思考，积极交流，确保培训取得实实在在的效果。一、深化思想认识，深刻理解预算绩效管理的核心要义与时代要求预算绩效管理绝非简单的技术层面工作，而是一场深刻的财政管理理念变革和制度创新。我们必须从战略和全局的高度，充分认识其重要性、紧迫性和长期性。首先，预算绩效管理是提升财政资源配置效率的必然要求。当前，我国经济发展进入新常态，财政收入增速放缓与支出需求刚性增长的矛盾日益凸显。在这种情况下，我们不能再满足于“钱花出去了”，更要关注“钱花得值不值”、“花得有没有效果”。通过科学的绩效目标设定、严密的绩效运行监控、客观的绩效评价和刚性的结果应用，能够引导各部门单位将有限的财政资金投向最急需、最有效、群众最满意的领域，实现“好钢用在刀刃上”。其次，预算绩效管理是优化公共服务供给的有效途径。财政资金取之于民，用之于民。预算绩效管理的出发点和落脚点，就是保障和改善民生，提高公共服务的质量和水平。通过将绩效理念贯穿于项目决策、实施、验收的全过程，能够促使我们更加注重政策目标的实现程度，更加关注服务对象的实际感受，从而推动公共服务供给更加精准、更有效率、更可持续，不断增强人民群众的获得感和幸福感。再次，预算绩效管理是防范财政运行风险的重要手段。随着财政收支规模的不断扩大和财政管理的日益复杂，潜在的风险点也在增多。预算绩效管理通过对预算编制的科学性、预算执行的规范性、项目实施的可行性进行全面评估和动态监控，能够及早发现和预警财政运行中的风险隐患，为决策提供科学依据，从而有效防范和化解财政风险，确保财政经济稳健运行。二、正视问题挑战，清醒把握当前预算绩效管理工作的薄弱环节在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照新时代新要求，对照先进地区的经验做法，我们的预算绩效管理工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在：一是思想认识仍需深化。部分单位对预算绩效管理的重要性、紧迫性认识还不到位，“重投入、轻管理，重分配、轻效益”的观念尚未完全扭转。有的认为绩效管理是额外负担，积极性、主动性不高；有的将绩效管理简单等同于绩效评价，未能将其融入预算管理全过程。二是评价体系尚需完善。绩效指标设置的科学性、针对性有待提升，部分指标过于笼统，与核心绩效目标关联度不强，难以准确衡量实际成效。评价方法有时也略显单一，定性评价多，定量分析少，影响了评价结果的客观性和公信力。三是结果应用刚性不足。“评用脱节”的现象在一定程度上仍然存在。绩效评价结果与预算安排、政策调整、干部考核等方面的挂钩机制还不够健全，评价结果的激励约束作用未能得到充分发挥，导致绩效管理的权威性和严肃性受到影响。四是能力建设有待加强。预算绩效管理是一项专业性很强的工作，需要一支既懂财务又懂业务，既熟悉政策又掌握方法的专业队伍。目前，部分单位从事绩效管理工作的人员力量不足、专业素养有待提升，难以适应工作深入开展的需要。同时，信息化支撑能力也需进一步加强。这些问题，制约了我们预算绩效管理水平的整体提升，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。三、聚焦重点任务，全面提升预算绩效管理工作的质量和效能针对当前存在的问题，结合工作实际，下一步我们要重点抓好以下几个方面的工作，推动预算绩效管理工作提质增效：（一）在“全流程”管理上持续发力，实现闭环管理。要将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督的各个环节，形成“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、结果应用有反馈”的闭环管理体系。*强化绩效目标管理。预算编制必须同步设定清晰、具体、可衡量的绩效目标，做到“编预算必编目标”。要加强对绩效目标的审核，确保目标与部门职能、事业发展规划以及财政政策导向相匹配，提高目标的科学性和可行性。*加强绩效运行监控。在预算执行过程中，要对绩效目标实现程度和预算执行进度进行动态监控，及时发现和纠正偏差。对预计难以完成绩效目标或存在重大风险的项目，要及时采取措施，确保财政资金安全有效。*提升绩效评价质量。要科学确定评价范围和对象，突出重点领域和重大项目。不断优化评价指标体系，改进评价方法，引入第三方评价机制，提高评价的客观性和专业性。评价报告要实事求是，既要肯定成绩，更要指出问题，并提出切实可行的改进建议。（二）在“提质效”评价上精准施策，提升评价公信力。绩效评价是预算绩效管理的核心环节，评价质量直接关系到绩效管理工作的成败。*科学设置评价指标。指标设置要紧扣项目核心功能和绩效目标，突出产出和效益导向。要增强指标的可操作性和可衡量性，尽量使用定量指标，确需使用定性指标的，也要有明确的评价标准。*规范评价工作流程。严格按照规定的程序开展评价工作，确保评价过程公开、公平、公正。评价资料要翔实可靠，评价证据要充分有力。*强化评价结果分析。不仅要给出评价等次，更要深入分析影响绩效的深层次原因，提出有针对性的改进措施，为预算调整和政策优化提供依据。（三）在“硬约束”应用上务求实效，强化结果导向。评价结果的有效应用是预算绩效管理的生命线，也是发挥绩效管理“指挥棒”作用的关键。*健全结果应用机制。要将绩效评价结果作为预算安排、政策调整、改进管理、干部考核的重要依据。对绩效好的项目和单位，在预算安排上给予倾斜；对绩效差的，要相应压减预算或取消项目，并督促整改。*强化整改落实。对评价中发现的问题，被评价单位要制定整改方案，明确整改时限和责任人，确保问题整改到位。财政部门要加强对整改情况的跟踪问效。*推动信息公开。除涉及国家秘密和商业秘密外，绩效目标、评价结果等信息要逐步向社会公开，主动接受社会监督，提升财政管理的透明度和公信力。（四）在“强基础”保障上久久为功，夯实管理根基。预算绩效管理是一项系统工程，需要坚实的基础保障。*加强队伍建设。要定期组织开展业务培训，提升各级财政干部和部门单位财务人员的绩效管理专业素养和实操能力。鼓励引进专业人才，打造一支高素质的绩效管理队伍。*完善制度体系。结合工作实际，及时修订和完善预算绩效管理相关制度办法，形成覆盖全面、科学规范、权责清晰的制度框架。*提升信息化水平。充分利用现代信息技术，建设和完善预算绩效管理信息系统，实现预算编制、执行、监控、评价等各环节的信息化管理，提高工作效率和管理水平。四、强化责任担当，确保预算绩效管理各项工作任务落到实处预算绩效管理工作任务艰巨，责任重大。各级各部门要切实加强组织领导，明确责任分工，强化协同配合，确保各项工作部署落到实处、取得实效。一要加强组织领导，落实工作责任。各部门单位主要负责同志是本单位预算绩效管理的第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自协调。要明确分管领导和具体负责科室，充实工作力量，确保事有人管、责有人负。财政部门要切实履行好牵头抓总、业务指导和监督检查的职责。二要强化协同配合，形成工作合力。预算绩效管理不是财政部门一家的事，需要各部门单位共同参与、密切配合。财政部门要加强与各业务主管部门的沟通协调，形成上下联动、左右协同的工作格局。各部门单位要主动作为，积极配合财政部门做好相关工作。三要加强监督考核，务求工作实效。要将预算绩效管理工作纳入年度考核范围，对工作成效显著的单位和个人予以表扬激励；对工作不力、问题较多的单位要进行通报批评，并督促整改。要加强对绩效管理工作的日常监督和专项检查，确保各项制度规定得到有效执行。同志们，全面实施预算绩效管理是党中央、国务院作出的