受污染耕地治理修复技术指南(试行)

受污染耕地治理修复技术指南(试行)本指南适用于我国轻中度及重度污染耕地的土壤污染治理与修复工程，污染类型涵盖镉、铅、砷、汞、铬等重金属污染，以及多环芳烃、有机氯农药、石油烃等有机物污染，针对安全利用类、严格管控类受污染耕地的治理修复活动，可为项目设计、施工、过程管控、验收、长期管护提供技术依据。1前期调查与风险评估1.1基础信息调查以耕地利用单元为基本单位开展调查，内容包括：（1）自然条件：耕地四至范围、连片面积、地形坡度、土壤类型、耕层厚度、质地、pH值、有机质含量、阳离子交换量、耕作制度、灌溉条件、地下水埋深度、周边敏感点分布，重点明确距离集中式饮用水源地、居民区的距离；（2）污染状况：调查污染来源、污染因子、污染物空间分布、不同深度污染物浓度，耕地污染90%以上集中在0-20cm耕作层，重度污染可延伸至20-40cm底层耕作层，需分层采样检测。采样执行《农用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1-2019）要求，安全利用类耕地每10-50亩布设1个混合采样点，严格管控类耕地每5-10亩布设1个混合采样点，对应每个土壤采样点同步采集可食部位农产品样品。1.2风险等级划分依据《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018），结合农产品检测结果划分风险等级：土壤污染物含量低于风险筛选值、农产品污染物含量符合《食品安全国家标准食品中污染物限量》（GB2762-2022）的，划分为优先保护类，不纳入治理修复范围；土壤污染物含量介于风险筛选值和风险管控值之间、农产品污染物超标率低于80%的，划分为安全利用类，开展安全利用治理；土壤污染物含量高于风险管控值、农产品污染物超标率高于80%的，划分为严格管控类，开展修复或风险管控。风险评估需计算人体暴露风险，镉的每日允许摄入量为0.8μg/kg体重，铅为3.6μg/kg体重，砷为0.3μg/kg体重，据此计算土壤风险阈值，确定治理修复目标值。2治理修复技术选型与核心技术要点2.1重金属污染耕地治理修复技术按照风险等级适配技术，选型遵循“低成本、大面积、易推广、保产能”的原则。2.1.1原位钝化技术适用范围：轻中度重金属污染（土壤重金属含量为筛选值的0.5-3倍），酸性耕地，地形坡度小于15°，连片面积大于5亩的耕地，是我国大面积安全利用类耕地的首选技术。核心技术要点：（1）钝化剂选型与用量：根据土壤pH和重金属类型调整用量：①碱性钝化剂（生石灰、熟石灰）：适用于酸性镉、铅污染土壤，用量为0-20cm耕层土壤干重的0.1%-0.5%，折合每亩用量300-1500kg，目标将土壤pH调整至6.5-7.5，禁止pH超过7.5，避免造成锌、铁等中微量元素固化，影响作物生长；②黏土矿物类（膨润土、海泡石、高岭土）：适用于镉、汞污染，每亩用量500-2000kg；③铁铝氧化物/磷灰石类（羟基磷灰石、赤铁矿、磷矿粉）：适用于铅、镉污染，尤其适配北方碱性重金属污染土壤，每亩用量200-1000kg，碱性土壤禁止施用石灰类钝化剂，避免提高pH后增加铅、砷的生物有效性；④生物炭类（秸秆生物质炭）：适用于有机质偏低的各类重金属污染土壤，每亩用量200-800kg，同时可提升土壤有机质含量。（2）施工要求：耕翻深度控制在15-20cm，钝化剂均匀撒施后旋耕2-3次，保证耕层混合均匀，混合均匀度变异系数不超过20%，施入后间隔7天方可播种或移栽作物。（3）修复效果：原位钝化可降低土壤有效态重金属含量30%-60%，可使农产品污染物达标率提升至85%以上，一次施用效果可维持3-5年，每亩工程成本为300-1200元。2.1.2低积累品种替代技术适用范围：所有轻中度污染耕地，尤其适用于碎片化地块、坡度大于15°的坡耕地，是原位钝化技术的配套核心技术，无额外工程成本。核心技术要点：按照《受污染耕地安全利用技术指南》（GB/T41355-2022）要求，选用国家或省级审定的低积累作物品种，要求籽粒重金属含量低于GB2762-2022限量值的80%，镉低积累水稻品种要求籽粒镉含量稳定低于0.1mg/kg，镉低积累玉米要求籽粒镉含量低于0.08mg/kg。严格管控类耕地可改种非食用作物，包括棉花、麻类、观赏苗木、能源作物（甜高粱、麻风树），改种甜高粱可每年每公顷移除土壤镉10-20g，兼具植物修复效果，改种非食用作物需设置永久隔离警示标识，严禁可食用农产品流入市场。2.1.3原位电动淋洗技术适用范围：中度至重度重金属污染，土壤质地为砂壤土、壤土（黏粒含量低于30%），污染深度不超过30cm，地下水埋深大于2m的耕地。核心技术要点：淋洗剂根据重金属形态选择：可交换态重金属占比超过20%的酸性土壤，优先用清水淋洗，成本较低；活性重金属占比偏低的，选用环保型螯合淋洗剂，常用柠檬酸、EDDS，浓度控制在0.01-0.1mol/L，禁止使用高残留螯合剂。每亩淋洗液用量控制在10-30m³，采用表面喷淋结合深层注入方式，收集淋出液后通过混凝沉淀处理，重金属达标后排放或回用。一次淋洗可去除土壤活性重金属20%-40%，黏粒含量超过30%的黏土、地下水埋深小于1m的耕地禁止使用，避免污染地下水。2.1.4异位客土置换技术适用范围：小面积（连片面积小于100亩）重度重金属污染耕地，污染深度不超过40cm，是重度污染耕地保障安全利用的成熟技术。核心技术要点：（1）客土要求：选用未受污染的清洁土壤，pH、质地适配原耕地，有机质含量不低于10g/kg，禁止混入建筑垃圾、危险废物，禁止从敏感区域取土。（2）用量：全耕作层置换（0-20cm）每亩需客土130-150m³，半置换（去除0-15cm污染土，填入15cm清洁客土）每亩需客土100-120m³。（3）施工要求：污染土壤清运全程密闭运输，遗洒量不超过0.1kg/km，清运后坑底平整压实，填入客土后分层压实整平，旋耕调整耕性，施入基肥恢复地力。移出的污染土壤经鉴别后，属于危险废物的送入危险废物填埋场安全处置，属于一般固废的可用于工业填埋覆土，禁止随意倾倒。（4）修复效果：一次修复后土壤重金属含量可稳定降至筛选值以下，农产品达标率不低于95%，效果可长期维持，每亩工程成本为8000-15000元，适合小面积重度污染核心区域。2.1.5植物修复技术适用范围：大面积（连片面积大于50亩）严格管控类重度污染耕地，不种植食用农产品的地块，是低成本绿色修复技术。核心技术要点：（1）超富集植物选型：砷污染选用蜈蚣草，每年每公顷可移除砷200-300g；镉污染选用东南景天、宝山堇菜，每年每公顷可移除镉15-30g；铬污染选用李氏禾，每年每公顷可移除铬10-20g。（2）种植管理：蜈蚣草每亩种植1500-2000株，东南景天每亩播种量0.5-1kg，每年收割1-2次，种植第一年成活率不低于90%，缺株及时补栽。（3）处置要求：收割后的超富集植物全部作为危险废物处置，可采用固化填埋、高温焚烧发电，禁止随意丢弃、堆存。（4）修复效果：每年可降低土壤重金属总量5%-15%，连续种植3-5年可使中度污染耕地土壤达标，每亩年工程成本为100-300元，适合大面积重度污染耕地的长期修复。2.2有机物污染耕地治理修复技术2.2.1微生物强化生物降解技术适用范围：轻中度可生物降解有机污染，污染物总浓度不超过1000mg/kg，包括多环芳烃、石油烃、拟除虫菊酯类农药污染耕地。核心技术要点：筛选功能降解菌，包括假单胞菌、芽孢杆菌、白腐真菌，要求有效活菌数不低于2亿/g，每亩施用量100-500kg，配合施用腐熟堆肥、秸秆等有机物料每亩200-500kg，提升土壤有机质含量，创造微生物繁殖条件。深耕15-20cm，保持土壤含水量为田间持水量的60%-80%，土壤温度15-35℃条件下，1-2年可降解50%-80%的有机物，达到风险管控要求，每亩年成本为200-500元。2.2.2原位化学氧化修复技术适用范围：中度至重度难降解有机污染，包括有机氯农药、多氯联苯污染耕地，污染深度不超过2m。核心技术要点：选用过硫酸钠、高锰酸钾、过氧化氢等氧化剂，浓度控制在1%-5%，每亩用量1000-3000kg，采用原位注入方式均匀施入污染土层，反应时间7-14天，一次氧化可去除60%-80%的难降解有机物，氧化完成后施用生石灰调整土壤pH，补充有机肥恢复土壤肥力，地下水埋深小于1.5m的地块禁止使用，避免氧化剂和污染物下渗污染地下水。2.2.3原位热脱附修复技术适用范围：小面积重度挥发性、半挥发性有机污染耕地，污染深度不超过3m。核心技术要点：采用电阻加热或蒸汽加热，加热温度控制在100-300℃，多环芳烃加热温度150-200℃，有机氯农药加热温度250-300℃，维持加热时间72-120小时，收集热脱附产生的废气经活性炭吸附处理达标后排放，一次修复有机物去除率不低于90%，每亩成本为20000-50000元，适合小面积高浓度污染地块修复。3工程施工与过程管控3.1施工准备施工前完成场地勘察，划定施工范围，在靠近居民区、道路的一侧设置高度不低于1.8m的围挡，在入口处设置警示标识，明确污染类型、施工范围、安全注意事项。开展施工技术交底，明确施工参数、质量要求、二次污染防控要求，开展地下水、周边土壤本底监测，留存本底数据。3.2施工质量管控不同工程类型分别管控：（1）原位钝化工程：每50亩随机抽取1个混合样，检测土壤有效态重金属含量，混合均匀度变异系数超过20%的需重新旋耕；（2）客土置换工程：每100m³客土检测1次污染物含量，不合格客土严禁入场，污染土清运全程密闭，严禁遗洒；（3）植物修复工程：种植完成后1个月检查成活率，成活率低于90%的及时补栽；（4）生物修复工程：每3个月检测1次土壤有机物浓度，跟踪降解进度，含水量不足的及时灌溉。3.3二次污染防控施工过程产生的各类污染物需达标处置：（1）废水：施工废水、淋洗废水统一收集处理，排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准；（2）废气：施工扬尘执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准，湿法作业减少扬尘；（3）固体废物：污染土壤、修复后植物残体按要求鉴别处置，严禁随意倾倒，施工垃圾统一清理出场。4效果验收4.1验收条件工程全部按设计要求完成，稳定运行满6个月，完成一个完整修复周期（原位钝化需完成连续两茬作物种植，植物修复完成一个生长季），监测资料齐全，施工过程档案完整。4.2验收指标（1）安全利用类耕地：可食用农产品污染物含量达标率不低于90%，土壤有效态污染物含量降低不低于20%，土壤理化性状不低于修复前水平，未发生污染扩散；（2）严格管控类修复耕地：土壤污染物总量降低不低于15%，达到设计修复目标值；严格管控类风险管控耕地：无非食用作物违规种植，未发生污染扩散，周边环境污染物含量未超过本底值。（3）所有修复工程二次污染处置符合标准要求。4.3验收程序施工完成后开展自验收，自验收合格后提交验收申请，开展现场核查，抽样检测，合格的通过验收，不合格的制定整改方案，整改完成后重新申请验收。5长期管护与监测5.1分类管护（1）原位钝化耕地：钝化效果可维持3-5年，每2-3年开展一次土壤和农产品监测，当农产品达标率低于80%时，补充施用首次用量30%-50%的钝化剂，耕作深度控制在20cm以内，避免翻出下层污染土壤；（2）客土置换耕地：前3年每年监测一次，耕作深度不超过客土层厚度，严禁深翻带出下层污染土壤，每年补充有机肥，维持耕层地力；（