中华全国律师协会常务理事会议事规则(试行)

中华全国律师协会常务理事会议事规则(试行)1.为规范中华全国律师协会（以下简称“全国律协”）常务理事会工作，健全议事决策机制，推进工作制度化、规范化、科学化，保障常务理事会依法履行职责，根据《中华人民共和国律师法》《中华全国律师协会章程》，制定本规则。2.常务理事会是全国律协理事会闭会期间的常设领导机构，对理事会负责，接受全国律协监事会监督，行使章程规定和理事会授予的职权，其议事决策活动适用本规则。3.常务理事会议事应当遵循以下原则：（1）坚持党的全面领导，坚决贯彻落实党中央关于律师工作的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保律师工作始终坚持正确政治方向；（2）坚持民主集中制，充分发扬民主，保障常务理事充分行使民主权利，在充分讨论、凝聚共识的基础上实行集中决策，兼顾决策科学性和执行效率；（3）坚持依法依规议事，严格遵守宪法、法律、法规和全国律协章程，依照法定权限和程序履行职责，不越位、不缺位；（4）坚持以律师行业为中心，全心全意为全体会员服务，维护律师合法执业权益，规范律师执业行为，推动律师行业高质量发展；（5）坚持公开透明，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及依照规定应当保密的事项外，议事结果应当按照规定向行业或者社会公开，接受行业监督和社会监督。4.常务理事会主要履行以下职责，审议决定下列重大事项：（1）贯彻落实党的路线方针政策，贯彻落实党中央、国务院关于律师工作的决策部署，落实司法行政机关的工作要求，执行全国律协会员代表大会、理事会的决议决定，研究提出贯彻落实的具体措施并组织实施；（2）负责筹备召开全国律协会员代表大会、理事会会议，向会员代表大会、理事会报告工作，提出会议议程、议题建议，依照章程规定提名理事、常务理事、会长、副会长、监事、监事长候选人建议名单，履行相关人事推荐提名程序；（3）审议全国律协年度工作计划、年度工作总结、年度财务预算草案、年度决算报告，审议全国律协单项金额超过500万元的重大财务支出、单笔价值超过300万元的重大资产处置、对外投资、对外担保等重大财经事项，监督全国律协经费和资产管理使用；（4）审议决定全国律协专门委员会、专业委员会的设立、调整、撤销，任免各专门委员会主任、副主任、委员，任免各专业委员会主任、副主任，指导监督专门委员会、专业委员会开展工作；（5）审议通过全国律协行业规范、律师执业行为准则、律师职业道德规范、违规执业惩戒规则、会员权益保障规则、行业自律管理规则等行业规范性文件，依照规定程序报送相关部门备案后发布实施；（6）研究决定在全国范围内影响重大的律师执业权益保障案件，审议对全国律协个人会员作出取消会员资格处理、对团体会员作出公开谴责以上惩戒的重大惩戒事项，对不服省级律协惩戒决定的申诉作出复核决定；（7）审议决定全国律协秘书处内设机构、直属分支机构的设置、调整方案，审议决定秘书处人员编制方案、薪酬管理制度，依照章程规定提名秘书长、副秘书长人选，任免秘书处领导成员，监督秘书处工作；（8）监督指导地方各级律师协会工作，审议对违反全国律协章程、损害律师行业整体利益的省级律师协会及其负责人作出处理的决定，督促省级律师协会落实全国律协的决议决定，纠正地方律协违反行业规定的行为；（9）研究决定全国律协举办的全国性重大行业活动、重大培训项目、重大公益项目、重大宣传项目，审议批准开展对外合作交流的重大事项，批准与境外律师行业组织签署的重要合作文件；（10）听取全国律协秘书处、各专门委员会、各专业委员会的工作报告，总结阶段性工作，部署下一阶段重点任务，研究解决行业发展中的重大方向性问题，回应行业重大关切；（11）研究处理会员代表大会、理事会授权办理的其他重大事项，讨论决定其他需要由常务理事会审议的重大事项。5.常务理事会会议分为定期会议和临时会议，定期会议每半年至少召开1次，原则上安排在每年6月、12月各召开1次；遇有重大事项需要审议决策，按程序召开临时会议。6.有下列情形之一的，应当召开常务理事会临时会议：（1）会长认为确有必要召开临时会议审议相关事项的；（2）三分之一以上常务理事联名提交书面议题，要求召开临时会议审议的；（3）监事会提出重大监督事项，建议召开临时会议审议的；（4）发生重大突发事件、重大行业事件，需要常务理事会及时作出决策的。7.常务理事会会议由会长召集并主持，会长因特殊原因不能履行职务的，可以委托1名副会长召集并主持会议。8.常务理事会会议应当有三分之二以上常务理事出席方可召开，符合法定人数方能开展议事表决。9.常务理事应当按时出席会议，严格遵守会议纪律，确因特殊原因不能出席的，应当提前3个工作日向会长提交书面请假说明，说明不能出席的理由。常务理事不得委托其他人员代为出席会议、行使表决权。10.常务理事一年内累计2次无正当理由不参加常务理事会会议的，由会长进行提醒谈话；累计3次无正当理由不参加会议的，由常务理事会依照章程规定提请理事会免除其常务理事职务。11.全国律协监事长、副监事长、监事应当列席常务理事会会议，监事会可以对会议议题、议事程序、决策事项提出监督意见，常务理事会应当认真研究处理。全国律协秘书长、副秘书长应当列席会议。根据议题需要，会议召集人可以邀请司法部相关部门负责人、有关专家学者、地方律师协会代表、律师代表列席会议，列席人员可以发表意见，但不享有表决权。12.拟提交常务理事会审议的议题，按照以下渠道征集：（1）党中央、国务院及司法行政机关交办，需要常务理事会审议的事项；（2）会长办公会提出的审议事项；（3）三分之一以上常务理事联名书面提出的审议事项；（4）全国律协监事会提出需要审议的监督事项；（5）全国律协秘书处、各专门委员会、专业委员会提出的审议事项；（6）省级律师协会书面提请全国律协常务理事会审议的事项。13.所有拟提交常务理事会审议的议题，应当先提交会长办公会进行预审，预审重点包括：（1）是否属于常务理事会职责范围，是否符合本规则规定的审议权限；（2）是否经过充分的调查研究，是否按要求征求相关方面意见，对专业性较强的事项是否经过专家论证、风险评估，对涉及行业重大利益的事项是否广泛征求地方律协和广大律师的意见；（3）是否有明确具体的决策方案，是否梳理了主要分歧意见，相关背景材料、论证材料是否齐备；（4）是否存在重大不确定风险，风险应对预案是否完善。14.对预审不符合要求的议题，由会长办公会退回提请单位补充完善，暂缓提交常务理事会审议；对超出常务理事会职责范围的事项，不予提交审议。预审通过的议题，由会长办公会确定列入常务理事会会议议程。15.常务理事会会议议程确定后，秘书处应当在会议召开7个工作日前，将会议通知、会议议程、议题相关材料送达各位常务理事；临时会议可以提前3个工作日送达，或者在会议召开时当场送达。16.已经确定的会议议程，不得临时增加议题；确因特殊紧急情况需要临时增加议题的，应当经会议召集人提议，获得出席会议的三分之二以上常务理事同意，方可列入本次会议审议议程。17.常务理事会审议议题按照预定议程逐题进行，每个议题先由提请单位主要负责人作说明，说明内容包括：议题背景、起草过程、调研论证情况、征求意见情况、主要分歧意见、拟作出决定的具体内容、相关政策依据，明确提出具体决策方案建议。18.常务理事围绕议题充分发表意见，发言应当观点明确、简明扼要，紧扣议题内容。会议主持人应当及时归纳汇总各位常务理事的意见，对分歧较大的问题，应当组织进一步讨论，充分听取不同意见，凝聚共识。常务理事可以要求提请单位对议题相关内容作出说明，提请单位应当及时予以解答。19.建立审议回避制度，审议事项涉及常务理事本人或者其近亲属，或者存在其他可能影响公正决策的利害关系的，常务理事应当主动向会议主持人说明情况，自行回避。回避人员不得参与该事项的讨论和表决，应当主动退出审议会场。对是否需要回避存在争议的，由本次常务理事会会议就是否回避作出决定。20.常务理事会审议完成后，对需要作出决定的事项进行表决，常务理事会实行一人一票制，每位常务理事享有同等表决权。21.表决方式根据事项性质确定：（1）涉及人事任免、重大惩戒、重大财务支出、重大资产处置事项，采用无记名投票方式表决；（2）涉及行业规范性文件、年度工作计划总结、一般性行业管理事项，采用举手方式或者电子表决方式表决；（3）对有关工作报告、情况说明的一般性决议，可以采用鼓掌通过方式表决；（4）确因紧急情况无法召开现场会议，采用视频会议、通讯方式召开会议的，可以采用线上投票、书面通讯方式表决。22.表决结果以赞成票超过应到会常务理事半数为通过，未到会常务理事的票数不得计入，表决结果由会议主持人当场宣布。23.对议题分歧较大，赞成票与反对票差距不足应到会常务理事十分之一的，主持人可以提议暂缓表决，经出席会议过半数常务理事同意，暂缓表决，由提请单位进一步调研论证、修改完善方案后，提交下次常务理事会会议审议。24.常务理事会作出的决定，应当形成正式决议文件，由会长签发。需要报司法行政机关备案或者审批的，按照规定程序报送；需要向理事会、会员代表大会报告的，在下次理事会、会员代表大会会议上报告；需要向行业公开的，通过全国律协官网、行业刊物等途径向全体会员公开；需要地方律协执行的，及时印发地方律协贯彻落实。采用通讯方式表决的，事后应当补充形成正式书面决议，送全体常务理事确认。25.常务理事会作出的决议决定，由全国律协秘书处负责组织实施，秘书处应当对决议决定进行任务分解，明确牵头责任部门、责任人和完成时限，细化落实措施。会长办公会每季度对决议决定落实情况进行一次调度，督促责任部门推进落实。26.每次常务理事会会议召开时，秘书长应当向常务理事会报告上次常务理事会会议决议决定的落实进展情况，对未完成的事项说明原因，提出下一步推进计划。27.常务理事可以对决议决定落实情况提出询问和意见建议，对落实不力、进展缓慢的，常务理事会可以要求责任部门作出说明，责令限期整改；对因失职渎职造成不良后果的，依照相关规定追究相关责任人的责任。28.常务理事会作出的决议决定，非经常务理事会会议审议通过，任何单位和个人不得擅自改变、调整；确因客观情况发生重大变化需要调整原决议内容的，由秘书处提出调整方案，提交常务理事会会议重新审议决定。29.全国律协监事会对常务理事会议事活动进行全程监督，常务理事会会议召开前，秘书处应当将会议议程、议题材料抄送监事会；监事会对议事程序、决策结果有异议的，可以提出书面监督意见，常务理事会应当认真研究反馈。30.严格执行会议保密制度，常务理事会会议讨论涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私的事项，所有参会人员应当严格遵守保密规定，不得泄露会议讨论情况、表决情况和涉密内容；标注涉密的会议材料，会后应当及时收回，不得私自留存。常务理事违反保密规定的，依照有关规定作出处理。31.规范会议档案管理，秘书处应当安排专人负责会议记录