关于煤矿群众安全工作的几点思考

关于煤矿群众安全工作的几点思考CONTENTS目录01煤矿群众安全工作的重要性02煤矿群众安全工作现状与问题03群众安全意识培养与教育04群众安全组织建设与作用发挥CONTENTS目录05群众安全活动的开展与创新06群众安全工作保障与支持体系07提升群众安全工作效能的路径01煤矿群众安全工作的重要性群众安全工作的地位与作用安全管理的基层性与辐射作用群众安全工作植根于煤矿生产一线，覆盖各班组与岗位，能广泛辐射安全生产各环节，形成全员参与的安全网络，其基础性作用是行政管理制度无法替代的。安全监督的直接性与实用价值群监员身处作业现场，熟悉生产流程与潜在风险，能直接发现并报告隐患，对“三违”现象进行监督，其监督具有及时性和针对性，可有效弥补专业监管的盲区。安全文化的渗透性与持续影响通过群众安全宣传教育、竞赛活动等形式，将安全理念渗透到职工思想与行为中，推动安全文化建设，形成“人人讲安全、事事为安全”的长效氛围，提升整体安全意识。安全保障的密切性与协同效应群众是煤矿安全的直接参与者和受益者，其主动参与安全管理、遵守规程、相互监督，能与专业安全管理形成协同效应，共同筑牢安全生产防线，是实现安全长效机制的重要途径。《煤矿安全规程》的相关规定群众安全监督的法定地位《煤矿安全规程》第五条明确规定："煤矿安全工作必须实行群众监督。煤矿企业必须支持群众安全监督组织的活动，发挥职工群众安全监督作用"，确立了群众监督在煤矿安全工作中的法律基础。企业对群众安全监督的义务规程要求煤矿企业支持群众安全监督组织独立行使监督权，在人、财、物上给予保障，确保监督渠道畅通，不得阻挠或干涉群众安全监督活动。群众监督组织的参与权根据规程精神，群众安全监督组织有权参与新建、改扩建工程项目的竣工验收及重大事故调查分析处理等工作，并应充分听取其意见，体现了监督的全过程性。群众安全工作的独特优势01基层性与广泛辐射作用群众安全工作扎根基层，群监员遍布煤矿生产各岗位，能直接覆盖采掘一线等关键区域，形成横向到边、纵向到底的安全监督网络，其辐射范围远超单一行政监管。02渗透性与持续影响作用通过日常作业中的相互提醒、安全文化宣传等方式，群众安全意识渗透到班前会、作业流程、班后总结等各环节，对员工安全行为形成潜移默化的持续影响，促进安全习惯养成。03直接性与有效带动作用群监员作为一线员工，最了解现场实际情况和潜在风险，能直接发现并报告“三违”行为和安全隐患。其带头遵章守纪、主动排查隐患的行为，可有效带动周边同事提升安全自觉性。04实用性与可靠监督作用群众安全监督紧贴生产实际，监督内容聚焦现场操作规范、设备状态、防护措施等实用问题，能及时发现专业监管可能遗漏的细节隐患，为安全管理提供可靠的一线信息支撑。05密切性与有力保证作用群监员与同事朝夕相处，熟悉彼此工作习惯和情绪状态，能及时发现因思想波动、疲劳作业等导致的安全风险；家属协管等工作通过亲情关怀，为员工安全生产提供情感保障，形成安全监督的情感纽带。02煤矿群众安全工作现状与问题思想认识层面的不足

企业领导重视程度不足部分煤矿企业主要领导对群安工作认识不到位，过分依靠行政安全管理，群安工作往往是说起来重要，做起来次要，应有的作用没有得到充分发挥。

群监员责任意识淡薄部分群监员责任心不强，长期不汇报或汇报的质量不高，对隐患汇报不够具体，对"三违"现象汇报的很少，未能有效履行监督职责。

员工安全意识存在侥幸心理一些矿工和管理人员对安全生产的重要性认识不足，存在侥幸心理，工作中存在违章操作的情况，认为"没发生事故，影响不大"，为安全隐患埋下伏笔。

群安工作创新活力缺乏群监工作数年一贯制，活动方式单一陈旧；家属协管工作事后帮教的多，事前家访提醒的少，完成安排的任务多，自觉自发的活动少，难以适应新形势下安全工作需求。群监员管理考核不到位群安网络疏于管理部分煤矿虽建立群安网络，但未有效管理，导致群监员责任心不强，存在长期不汇报或汇报质量不高的情况。隐患汇报不够具体群监员对发现的安全隐患汇报内容模糊，关键信息缺失，影响隐患及时有效整改。"三违"现象汇报较少群监员对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等"三违"现象发现和上报不及时，未能充分发挥监督作用。活动形式缺乏创新与活力群监活动方式单一陈旧

群监工作数年一贯制，活动形式缺乏新意，难以激发职工参与热情，未能有效适应煤矿安全生产新形势和职工新需求。家属协管工作主动性不足

家属协管工作事后帮教多，事前家访提醒少；完成安排任务多，自觉自发活动少，未能充分发挥家庭在安全监督中的前置预防作用。活动内容与现场结合不紧密

部分群众安全活动脱离井下生产实际，内容空泛，对现场常见的"三违"现象、隐患排查等关键问题针对性不强，难以切实提升安全监督实效。资金支持与激励机制缺失

01资金投入不足制约群安工作开展部分煤矿企业对群众安全工作资金支持不到位，群监员、协管员开展活动所需的设施、设备及活动经费缺乏保障，导致群众安全活动难以有效开展，影响工作持久性和连续性。

02激励机制不完善降低人员积极性一些单位协管员、群监员多为尽义务，缺乏必要的津贴补助和奖励措施，对表现突出的人员激励不足，导致部分群监员责任心不强，工作主动性和创造性难以发挥，影响群安工作成效。

03缺乏长效投入机制影响工作持续性群安工作资金投入未纳入企业常规预算，缺乏稳定长效的投入保障机制，使得群众安全监督工作在人员培训、活动创新、隐患排查奖励等方面难以持续推进，制约了群安工作作用的充分发挥。03群众安全意识培养与教育安全宣传教育的有效途径

基层职工安全思想教育的创新探索针对基层职工特点，探索多样化教育方式，将安全理念从思想层面转化为自觉行动，确保安全宣传教育落实到每一名职工的思想和行动中。

典型事故案例警示教育的深度开展通过还原真实事故现场，深入剖析事故原因，组织职工学习讨论，让职工深刻吸取教训，举一反三，增强对安全生产重要性的认知。

安全知识竞赛与技能比武活动的常态化组织定期举办安全知识竞赛、应急技能比武等活动，广泛吸引职工参与，以赛促学、以比促练，提升职工安全知识水平和实操技能。

安全文化宣传阵地的多元化建设利用井口接待站、宣传栏、内部刊物、微信群等多种阵地，宣传安全法规、知识和先进典型，营造浓厚的安全文化氛围，推动整体群众安全文化理念的形成。基层职工安全思想教育方法案例警示教育法选取瓦斯爆炸、顶板坍塌等典型事故案例，通过还原事故现场、剖析违规操作细节，让职工直观感受"三违"行为的严重后果，强化安全敬畏心。互动体验教学法利用VR技术模拟井下危险场景，组织职工进行隐患排查实操训练，通过沉浸式体验提升风险辨识能力，2025年某矿应用后职工隐患上报率提升40%。亲情引导教育法开展"安全家书""井口嘱安全"活动，邀请职工家属参与安全座谈，通过亲情寄语视频、家庭联保协议等形式，将安全责任与家庭幸福绑定。班前微课堂教育法每日班前会设置10分钟安全微课，采用"事故警示+规程解读+提问互动"模式，结合当班作业风险点进行针对性讲解，强化安全注意事项记忆。典型事故案例警示教育

瓦斯爆炸事故案例剖析2019年山西某矿因违规使用非防爆电气设备产生电火花，引爆积聚瓦斯，造成23人遇难。事故暴露通风系统失效、监测设备维护缺失、安全培训流于形式等问题，凸显群监员现场监督缺位的严重后果。

煤尘爆炸事故教训反思2018年河南某矿因煤尘清理不及时、喷雾降尘设施损坏未修复，切割作业火花引发煤尘爆炸，虽未造成重大伤亡，但直接经济损失超5000万元。反映群安工作在隐患排查整改跟踪机制上的薄弱环节。

顶板垮塌事故责任追溯某矿掘进工作面因班组长未及时上报支护结构老化变形隐患，导致顶板垮塌致3人被埋。事后调查发现群监员长期未深入现场检查，"三违"现象汇报率为零，暴露出群监员考核管理不到位问题。

群安工作缺位致事故共性分析统计显示80%煤矿事故存在群监员未履职情况：隐患汇报不具体占42%，"三违"现象未上报占35%，活动参与率不足20%。印证思想认识不到位、考核机制不健全是群安工作失效的主要根源。安全文化理念的渗透与培养

安全文化理念的核心内涵煤矿安全文化以“生命至上、安全第一”为核心，强调“预防为主、综合治理”的方针，将安全意识融入全员思想观念和行为习惯，构建“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的文化氛围。

多维度渗透：从制度到行为的转化通过安全承诺、安全愿景等顶层设计，结合安全例会、班前会等日常管理，将安全文化渗透到规章制度中；通过“三违”行为整治、安全行为之星评选等活动，引导员工从“要我安全”向“我要安全”转变。

群众参与：安全文化落地的关键路径鼓励群监员、协管员发挥“宣传员”“监督员”作用，通过家属安全座谈会、井口安全文艺表演等群众喜闻乐见的形式，使安全理念深入家庭、影响个人，形成“企业-家庭-个人”联动的安全文化传播链。

典型案例教育：强化安全文化警示作用选取瓦斯爆炸、顶板事故等典型案例，通过事故现场还原、原因剖析、责任追究等深度解读，组织员工观看学习并撰写心得体会，让员工直观感受事故危害，增强“安全红线不可逾越”的文化认同。04群众安全组织建设与作用发挥群监员队伍的选拔与培养

群监员选拔标准与条件选拔群监员应注重其政治素质、责任心和业务能力，优先从具有丰富现场经验、熟悉作业流程的一线职工中选拔，要求作风正派、敢于坚持原则，能够及时发现和报告安全隐患。

群监员选拔程序与方法群监员选拔需经过个人自荐或班组推荐、基层单位审核、民主评议、公示等程序，确保选拔过程公开透明。可结合日常工作表现、安全知识考核等方式综合评定，组建覆盖各生产岗位的群监网络。

群监员培训体系建设建立定期培训与专项培训相结合的机制，内容包括安全法规、隐患辨识、应急处置等知识，每年培训不少于20学时。通过案例分析、现场实操等方式提升群监员业务能力，确保其具备独立开展监督工作的素质。

群监员激励与考核机制实行群监员津贴制度，对隐患排查、制止"三违"有突出贡献者给予重奖，将工作成效与评优评先、晋升等挂钩。建立月度考核与年度考评体系，对责任心不强、工作不力的群监员及时调整，保持队伍活力。协管员在安全生产中的角色

安全信息传递的纽带协管员作为一线员工与管理部门间的桥梁，负责收集作业现场安全信息，快速筛选整理后分类传递至井口接待站等相关部门，确保安全隐患和"三违"现象及时上报。

安全隐患排查的前哨凭借对作业现场的熟悉和与职工的密切联系，协管员能及时发现并上报安全隐患，对隐患汇报的具体性和"三违"现象的监督发挥着重要作用，弥补专业监管的盲区。

安全宣传教育的助手协管员积极参与安全宣传教育活动，通过班前会提醒、安全知识普及等方式，增强职工安全意识和自主保安、相互保安能力，推动安全文化在基层的传播。

家属协管的中坚力量协管员中的家属成员通过家访提醒、情感关怀等方式，从家庭层面筑牢安全防线，变事后帮教为事前预防，发挥亲情在安全生产中的独特影响力。井口接待站的功能与运行机制

信息枢纽功能井口接待站承担群监员安全信息的筛选、整理、分类与传递职责，确保安全信息快速流转，避免要害或急待解决的问题搁浅。

24小时值班制度严格执行二十四小时值班制度，为群监员及各类汇报人员提供便利，保障安全信息接收的及时性与连续性，当班人员对信息传递负直接责任。

信息反馈传递责任制建立严格的信息反馈传递责任制，明确信息处理流程及各环节责任人，确保群监员汇报的安全隐患问题得到准确查对核实与及时处置。

安全生产动态掌握接待站主要成员定期参加矿生产调度会、安全例会等，全面掌握全矿安全生产动态，树立全局意识，提升安全信息处理的针对性与有效性。群众安全信息反馈与处理流程

信息收集渠道建设建立井口接待站24小时值班制度，确保群监员、职工及家属能够便捷反馈安全隐患；设立线上举报平台、安全意见箱等多元渠道，覆盖井下作业面、班组及地面辅助单位。

信息分类与登记标准按照隐患严重程度（一般、较大、重大）和类型（瓦斯、顶板、机电等）分类登记，明确记录隐患地点、描述、上报人及时间；对“三违”行为需标注具体违章内容及涉及人员。

分级处置与反馈机制一般隐患由区队当班处理并24小时内反馈；较大隐患提交矿安全科协调解决，48小时内回复进展；重大隐患立即启动应急预案，上报矿领导并挂牌督办，整改结果需经群监组织复核。

闭环管理与考核评估建立“收集-登记-处置-反馈-归档”全流程台账，每月对信息处理时效、整改合格率进行考核；将群监员信息上报质量与奖金挂钩，对隐瞒不报或处置不力者追责。05群众安全活动的开展与创新群众性安全竞赛活动策划竞赛主题与目标设定围绕"全员参与、共筑安全防线"主题，设定提升职工安全技能（参赛率≥90%）、隐患排查数量（同比增长20%）、安全知识普及率（达到100%）等可量化目标，强化"我要安全"的主动意识。竞赛内容与形式设计内容涵盖安全知识抢答（如《煤矿安全规程》条款）、隐患排查实操（模拟井下瓦斯超标、顶板裂隙场景）、应急技能比武（自救器佩戴、心肺复苏）；形式采用班组对抗赛、个人挑战赛、家属协管趣味赛（如"安全家书诵读"）相结合，增强参与度。组织实施与保障措施成立由工会牵头、安监科配合的竞赛组委会，制定详细赛程（每月初赛、季度复赛、年度总决赛）；投入专项经费用于场地布置（井下模拟巷道）、奖品设置（安全标兵奖杯、家庭安全礼包）；利用班前会、井口LED屏、微信群实时宣传报道，营造竞赛氛围。评比奖励与成果转化机制设置团体一等奖（奖金5000元+安全流动红旗）、个人"安全明星"（优先推荐劳模评选）、最佳组织奖；竞赛中涌现的优秀隐患排查案例汇编成册，获奖安全操作法纳入《岗位安全手册》，形成"竞赛-改进-提升"的闭环管理。安全宣传教育活动形式创新

VR沉浸式安全体验教育运用VR虚拟现实技术模拟瓦斯爆炸、顶板冒落等危险场景，让矿工在安全环境中体验险情，增强对危险的认知和应对能力，改变传统说教式培训效果不佳的问题。安全知识竞赛与案例情景剧组织安全知识竞赛，设置抢答、风险题等环节，结合典型事故案例编排情景剧，由矿工参与表演，通过互动和情景再现，加深对安全知识的理解和记忆。家属协管安全“亲情提醒”行动开展家属协管员事前家访提醒活动，通过家属向矿工发送安全叮嘱视频、书写安全家书等形式，将安全宣传延伸至家庭，发挥亲情在安全监督中的情感纽带作用。“安全明星”评选与经验分享会每月评选“安全明星”，邀请其分享遵章守纪、隐患排查的经验做法，通过身边人讲身边事，树立安全榜样，激发矿工参与安全管理的积极性和主动性。家属协管安全工作模式探索

家属协管安全工作的作用与意义家属协管安全工作是煤矿群众安全监督体系的重要组成部分，通过家属与企业的联动，能够从情感关怀、家庭监督角度强化矿工安全意识，弥补传统安全管理在"八小时外"的盲区，形成"企业+家庭"双重安全防线。

当前家属协管工作存在的主要问题部分煤矿家属协管工作存在活动形式单一、主动性不足等问题，如事后帮教多、事前预防少，完成安排任务多、自发创新活动少，未能充分发挥家属在安全预警和情感激励中的独特作用。

创新家属协管安全工作的实践路径推行"三前"工作法：岗前送嘱（上班前叮嘱安全注意事项）、岗中连线（通过安全信息平台发送温馨提示）、岗后访谈（下班后了解安全状况），变被动应对为主动预防，增强协管工作的前瞻性和实效性。

家属协管安全工作的保障机制建立家属协管员培训制度，提升安全知识水平和沟通技巧；设立专项活动经费，保障协管工作持续性；实施"安全家庭"评选、优秀协管员表彰等激励措施，激发家属参与热情，构建共建共治共享的安全格局。班组安全建设与群众参与班组安全责任体系构建明确班组长为班组安全第一责任人，建立从班组长到岗位员工的安全责任链条，将安全职责细化到每个操作环节，实现责任落实到人、考核到人。群众安全监督网络在班组的落地在班组设立群监员，赋予其检查权、监督权、汇报权，鼓励班组成员相互监督、相互提醒，对“三违”现象和安全隐患及时上报，构建全员参与的现场安全防线。班组安全文化活动创新实践开展“安全知识小课堂”“事故案例分析会”“岗位安全承诺”等多样化活动，利用班前会、班后会强化安全意识，通过情景模拟、应急演练提升班组整体安全技能。班组安全绩效与激励机制建立班组安全绩效考核制度，将隐患排查整改、“三违”查处、安全培训参与度等纳入考核，对表现突出的班组和个人给予奖励，激发群众参与安全管理的积极性。06群众安全工作保障与支持体系组织领导与责任落实健全群安工作领导机制企业党政工组织需切实提高思想认识，加强对群安工作的领导，行政从人、财、物上给予大力支持，保证监督渠道畅通，群监工作健康发展。落实安全生产责任制明确从高层到一线员工的安全职责，建立健全安全生产责任制度，确保每个层级都对安全负责，严格执行安全生产绩效考核与责任追究机制。强化群监组织建设与管理建立健全群监工作例会制度、考核管理制度、安全汇报批签反馈制度等，加强群监员的学习和培训，定期组织业务知识培训，提高其思想水平和业务能力。保障群监员权利与待遇赋予群监员检查权、监督权、停工权、处罚权和越级汇报权，设立专项奖励资金，对预防事故、避免事故做出重要贡献的群监员进行重奖，落实协管员津贴补助。资金投入与物资保障

设立专项安全经费煤矿企业应按照国家规定标准，从生产成本中足额提取安全费用，专项用于群众安全监督工作所需的设施配备、活动开展、培训教育等，确保资金投入不低于上年度营业收入的2%。

完善物资保障体系建立群众安全监督物资储备库，配备必要的检测工具（如便携式瓦斯检测仪、粉尘测定仪）、通讯设备、个人防护用品（安全帽、防尘口罩等）及宣传教育资料，保障群监员现场监督工作需求。

落实激励与待遇保障设立群监员岗位津贴和专项奖励基金，对排查重大隐患、制止“三违”行为成效显著的群监员给予重奖；为群监员、协管员提供必要的工作条件和劳动保护，激发群众参与安全监督的积极性。激励机制与考核奖惩办法建立多元化激励机制设立群监员津贴补助，对协管员给予适当报酬，解决义务奉献缺乏动力问题；对排查重大隐患、避免事故的群监员实施重奖，激发工作持久性和连续性。完善群监员考核管理制度建立群监工作例会、安全汇报批签反馈、考核评比等制度，通过定期评议、分级考核，督促群监员履行职责，提高隐患汇报质量和对"三违"现象的监督力度。落实群监员监督权力赋予群监员检查权、监督权、停工权、处罚权和越级汇报权，确保监督有手段、落实有措施，对重大隐患排查和整改情况进行跟踪问效。实施安全绩效奖惩制度将安全绩效与个人薪酬挂钩，对严格遵守安全规程、积极参与安全监督的员工给予奖励；对责任不落实、违规操作或监管不力导致事故的，严肃追究相关人员责任。群众安全监督权益的维护

保障群监员监督自主权支持群众安全监督组织独立行使监督权，充分发挥各级群众安全组织和广大群监员、协管员在安全监督检查方面的特殊作用，确保监督渠道畅通。赋予群监员关键事项参与权明确群监组织在新建、改扩建工程项目竣工验收及重大事故调查分析处理等关键环节的参与权，确保其意见得到充分听取和重视。完善激励与保障机制建立健全对群监员的奖励机制，对预防事故、避免事故做出重要贡献的群监员进行重奖；同时，各级行政领导应