高处作业监理实施细则

高处作业监理实施细则1总则1.1编制依据本细则依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）、项目施工图纸、已批准的监理规划、施工单位报送的高处作业专项施工方案等文件编制。1.2适用范围本细则适用于本项目内所有坠落高度基准面2m及以上、有可能坠落的高处作业活动，包括临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业、操作平台作业、交叉作业等类别，覆盖房屋建筑主体结构施工、装饰装修施工、机电设备安装、室外幕墙施工、屋面施工等所有涉及高处作业的工序。1.3监理工作目标督促施工单位落实高处作业安全管理主体责任，杜绝高处坠落、物体打击事故，实现项目高处作业零死亡、零重伤，轻伤事故频率控制在0.5‰以内；确保高处作业安全防护设施验收合格率100%，作业人员安全教育培训率100%，特种作业人员持证上岗率100%。2高处作业安全管理基本规定监理控制要点2.1专项施工方案管控2.1.1施工单位编制的高处作业专项施工方案需包含工程概况、编制依据、作业安全风险分析、安全防护设施搭设参数、搭设/拆除工艺流程、安全技术措施、应急处置措施、劳动力计划、验收要求等核心内容，涉及悬挑式操作平台、高度20m及以上的高处作业、悬空作业等超过一定规模的危险性较大高处作业，施工单位需组织专家对方案进行论证，论证通过后经施工单位技术负责人签字、加盖单位公章，报总监理工程师签字确认后方可实施。2.1.2监理工程师需对方案内容进行实质性审查，重点核查安全防护设施搭设参数是否符合规范要求：临边防护栏杆高度不得低于1.2m，横杆设置不少于2道，挡脚板高度不低于180mm；洞口盖板承载力需满足1kN/m²均布荷载要求；操作平台荷载限值不得超过设计值，悬挑式操作平台锚固端长度不得小于悬挑段长度的1.25倍等，对方案内容不全、参数不符合规范的，需书面要求施工单位修改后重新报审。2.2作业人员管理2.2.1高处作业人员必须年满18周岁，不超过55周岁，经二级以上医疗机构体检合格，无高血压、心脏病、癫痫、眩晕等妨碍高处作业的疾病或生理缺陷，监理工程师需抽查施工单位提供的人员体检报告，不符合要求的人员严禁上岗作业。2.2.2高处作业人员需经施工单位三级安全教育和专项安全技术交底，考核合格后方可上岗，安全技术交底需包含作业风险、防护措施、应急处置要点等内容，交底人和被交底人需签字确认，交底记录需报送监理部留存；特种作业人员（架子工、起重信号工、高处作业吊篮操作工等）必须持有住建部门核发的特种作业操作资格证书，证书需在有效期内，且人证一致，监理工程师需逐一核对证书原件，留存复印件，无证人员严禁从事特种高处作业。2.2.3施工单位需为高处作业人员配备合格的安全帽、安全带、防滑鞋等个人安全防护用品，安全带需符合《坠落防护安全带》（GB6095-2021）要求，具备双钩双背带设计，安全绳长度不超过2m；监理工程师需抽查防护用品的质量合格证明、检测报告，定期检查作业人员佩戴情况，未按要求佩戴防护用品的，要求施工单位立即停止其作业。2.3作业环境管控2.3.1高处作业的安全防护设施所需材料、钢管、扣件、安全网、钢丝绳等需符合国家质量标准，施工单位需报送材料出厂合格证、检测报告，监理工程师需见证取样送检：钢管壁厚偏差不得超过-0.5mm，扣件抗滑承载力不得低于8kN，密目式安全网网目密度不低于2000目/100cm²，断裂强力不低于2000N/5cm，不合格材料严禁进场使用。2.3.2雨天、雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒、防冻措施，水、冰、霜、雪需及时清理，作业面防滑系数不低于0.7；遇有6级及以上强风、浓雾、雷电等恶劣天气，严禁进行露天高处作业，监理工程师需每日关注气象预报，恶劣天气前督促施工单位停止高处作业，撤离作业人员。2.3.3高处作业的安全标志、工具、仪表、电气设施和设备，必须在作业前逐一检查，确认完好后方可投入使用，作业面周边的高压线、障碍物需提前排查，确保作业范围与高压线的安全距离符合要求：1kV以下高压线安全距离不小于4m，1-10kV不小于6m，35-110kV不小于8m，安全距离不足的需督促施工单位采取隔离防护措施。2.4安全防护设施验收管控2.4.1高处作业安全防护设施实行分部分项验收制度，验收范围包括：临边洞口防护设施、攀登作业设施、悬空作业固定设施、各类操作平台、安全防护棚、高处作业吊篮等，验收由施工单位项目技术负责人组织，施工安全员、作业班组长参加，监理工程师全程旁站监督验收过程。2.4.2验收需依据专项方案和规范要求进行，量化验收指标：防护栏杆水平承载力不小于1kN/m，竖向承载力不小于1.2kN；操作平台满铺脚手板，固定牢固，四周设置1.2m高防护栏杆和180mm高挡脚板，悬挑平台钢丝绳受力均匀，锚固点设置在主体结构上，严禁锚固在脚手架、模板支架等临时设施上；验收合格后需悬挂验收合格标识牌，注明验收责任人、验收日期、允许荷载等信息，未经验收或验收不合格的防护设施严禁使用。2.4.3安全防护设施严禁擅自拆除，因作业需要临时拆除的，需经施工单位项目技术负责人和监理工程师同意，采取可靠的替代防护措施，作业完成后立即恢复，监理工程师需对拆除和恢复过程进行旁站监督。3各类高处作业监理控制要点3.1临边作业3.1.1临边作业的防护设施设置要求：基坑周边、尚未安装栏杆或栏板的阳台/料台/挑平台周边、雨篷与挑檐边、无外脚手架的屋面与楼层周边、水箱与水塔周边等临边位置，必须设置封闭的防护栏杆，防护栏杆由上、下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地高度1.2m，下杆离地高度0.6m，坡度大于1:2.2的屋面，防护栏杆高度不低于1.5m，横杆长度大于2m时，必须增设栏杆柱，栏杆柱固定方式符合规范要求：在基坑周边固定时，可采用钢管打入地面50-70cm深，钢管离边口距离不小于50cm；在混凝土楼面、屋面或墙面固定时，可用预埋件与钢管或钢筋焊牢。3.1.2防护栏杆必须自上而下用密目式安全网封闭，或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于180mm的挡脚板，挡脚板上如有孔眼，直径不大于25mm，下边距底面的空隙不大于10mm；接料平台两侧的防护栏杆，必须自上而下加挂安全立网或满扎竹笆。3.1.3监理巡查要点：每日巡查临边防护是否完好，是否存在缺口、松动，防护栏杆高度、横杆间距是否符合要求，挡脚板、安全网是否设置到位，接料平台临边是否存在防护缺失情况，发现问题立即签发监理通知单要求施工单位整改，整改合格后方可恢复作业。3.2洞口作业3.2.1洞口作业防护分类管控：边长在25mm-500mm的洞口，采用坚实的盖板盖设，盖板能防止挪动移位，盖板上表面需涂刷黄黑警示色，标识“禁止移动”字样；边长在500mm-1500mm的洞口，设置以扣件扣接钢管而成的网格，网格间距不大于200mm，其上满铺脚手板，脚手板固定牢固，或采用贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护网，钢筋网格间距不大于200mm；边长在1500mm以上的洞口，四周设置1.2m高防护栏杆，洞口下张设安全平网，平网网目尺寸不大于100mm，承载力不小于2kN的冲击荷载。3.2.2竖向洞口防护要求：墙面等处的竖向洞口，凡落地的洞口需加装开关式、工具式或固定式的防护门，门栅网格的间距不大于150mm，或采用防护栏杆，下设挡脚板；下边沿至楼板或底面低于800mm的窗台等竖向洞口，如侧边落差大于2m时，需加设1.2m高的临时防护栏杆。3.2.3电梯井洞口防护要求：电梯井口设置高度不低于1.5m的防护门，防护门采用定型化、工具化产品，门栅网格间距不大于100mm，底部设置180mm高挡脚板；电梯井内每隔2层且不大于10m设置一道安全平网，平网内杂物及时清理，严禁在电梯井内设置水平通道或堆放材料。3.2.4监理巡查要点：逐一核对洞口防护设置情况，重点检查电梯井、管道井等竖向洞口防护是否牢固，盖板、防护栏杆是否存在被挪动、拆除情况，安全平网是否定期检查、更换，发现防护缺失立即要求施工单位24小时内整改到位，整改期间安排专人值守。3.3攀登作业3.3.1攀登作业使用的梯子必须符合质量要求：移动式梯子梯脚底部坚实，不得垫高使用，梯子上端有固定措施，立梯工作角度以75°±5°为宜，踏板上下间距不大于300mm，不得有缺档；折梯使用时上部夹角以35°-45°为宜，铰链牢固，并有可靠的拉撑措施，严禁两人同时在同一架梯子上作业，梯子高度不足时严禁接长使用。3.3.2固定式直爬梯应用金属材料制成，梯宽不大于500mm，支撑采用不小于L70×6的角钢，埋设与焊接必须牢固，直爬梯高度超过2m时，需设置护笼，护笼直径不小于700mm，护笼圈间距不大于500mm；高度超过8m时，必须设置梯间平台，平台宽度不小于1m，设置1.2m高防护栏杆。3.3.3作业人员必须从规定的通道上下，不得在阳台之间、脚手架立杆之间等非规定通道攀登，不得利用吊车臂架、模板支架、脚手架杆件等施工设施攀登上下，监理工程师巡查时发现违规攀登作业的，立即制止，对相关作业人员进行批评教育，要求施工单位对班组重新交底。3.4悬空作业3.4.1悬空作业处应有牢靠的立足处，并必须视具体情况配置防护栏网、栏杆或其他安全设施：构件吊装和管道安装时的悬空作业，必须搭设操作平台，或佩戴双钩安全带，安全带挂设在牢固的结构或安全绳上，严禁在未固定的构件上行走、作业。3.4.2模板支撑和拆卸时的悬空作业，高度超过2m时，必须搭设操作平台，严禁站在连接件、支撑件上作业，严禁在上下同一垂直面装拆模板；混凝土浇筑时的悬空作业，浇筑离地2m以上框架、过梁、雨篷和小平台时，不得站在模板或支撑件上操作，搭设操作平台作为立足点。3.4.3门窗安装、外墙幕墙安装等悬空作业，作业人员必须佩戴安全带，挂设在作业人员上方的牢固结构上，严禁挂设在窗框、脚手架杆件等不稳定位置；高处安装玻璃作业时，严禁作业人员站在樘子上操作，严禁在垂直方向上下层同时作业。3.4.4监理旁站要求：高度超过10m的悬空作业、大跨度结构安装悬空作业，监理工程师必须全程旁站，检查作业人员安全带佩戴情况、立足点是否牢固、安全防护绳是否按要求设置，发现违规作业立即叫停，隐患排除后方可继续作业。3.5操作平台作业3.5.1移动式操作平台管控：移动式操作平台面积不大于10m²，高度不大于5m，高宽比不大于2:1，轮子与平台架连接牢固，承载力不小于5kN，行走轮的制动器可靠；操作平台满铺脚手板，四周设置1.2m高防护栏杆和180mm高挡脚板，移动时平台上严禁站人，使用时需将轮子固定牢固。3.5.2悬挑式操作平台管控：悬挑式操作平台的结构需经设计计算，悬挑长度不大于5m，荷载限值不超过1.5kN/m²，平台两侧设置固定的防护栏杆和挡脚板，端部设置硬质封闭；平台的搁支点与上部拉结点必须位于建筑物主体结构上，严禁设置在脚手架、模板支架等临时设施上，钢丝绳采用直径不小于16mm的钢丝绳，四道钢丝绳分成两组，每组两道，分别设置前后两道，每道钢丝绳单独受力，与平台的水平夹角不小于45°，钢丝绳采用绳卡固定，绳卡数量不少于3个，间距不小于钢丝绳直径的6倍，绳卡滑鞍放在受力绳一侧，不得正反交错设置绳卡。3.5.3落地式操作平台管控：落地式操作平台高度不超过15m，高宽比不大于3:1，立杆间距不大于1.5m，步距不大于1.8m，按规定设置剪刀撑和连墙件，连墙件间距竖向不大于4m，水平不大于6m，操作平台脚手板满铺，固定牢固，严禁超载使用。3.5.4监理验收要求：操作平台搭设完成后，监理工程师必须组织验收，核对搭设参数是否符合方案要求，检查钢丝绳锚固情况、防护设施设置情况、荷载标识牌是否悬挂，验收合格后方可使用；使用期间每周巡查一次，检查平台是否存在变形、钢丝绳松动、防护缺失等问题，发现问题立即要求停用整改。3.6交叉作业3.6.1上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作，下层作业的位置必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外，坠落半径要求：坠落高度2-5m时，坠落半径3m；5-15m时，坠落半径4m；15-30m时，坠落半径5m；30m以上时，坠落半径6m，不符合要求的必须设置双层安全防护棚，防护棚顶棚承载力不小于10kN/m²，两层防护棚间距不小于700mm。3.6.2结构施工自二层起，凡人员进出的通道口（包括井架、施工用电梯的进出通道口），均需搭设安全防护棚，高度超过24m的交叉作业，通道口防护棚采用双层搭设，防护棚长度不小于坠落半径，宽度不小于通道口宽度，出入口处悬挂明显的安全标识。3.6.3高处作业现场的物料必须堆放平稳，不得堆放在临边、洞口附近，不得妨碍通行和装卸，拆卸下的物料、剩余材料和废料及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃，传递物料严禁抛掷，监理工程师巡查时发现物料堆放不符合要求的，立即要求施工单位清理，防止物体打击事故。4监理工作流程4.1方案审查流程施工单位报送高处作业专项施工方案→专业监理工程师审查方案内容→方案不符合要求的，签发监理通知单要求修改后重报→方案符合要求的，总监理工程师签字审批→涉及超过一定规模的，督促施工单位组织专家论证→论证通过后重新报审，总监理工程师签字确认后方可实施。4.2作业前检查流程施工单位报送作业人员资质、安全防护设施验收资料→监理工程师核对人员资质、检查防护设施搭设情况→不符合要求的，要求施工单位整改→符合要求的，签署同意作业意见→施工作业前，监理工程师旁站监督安全技术交底→确认交底到位后允许作业。4.3日常巡查及隐患整改流程监理工程师每日对高处作业现场进行不少于2次巡查，总监理工程师每周组织1次安全专项检查→发现一般安全隐患（如防护轻微缺失、作业人员未佩戴安全帽等），口头要求施工单位立即整改，1小时内复查整改情况→发现较大安全隐患（如防护大面积缺失、操作平台超载、特种作业人员无证上岗等），签发书面监理通知单，要求施工单位限期整改，整改完成后报送整改回复单，监理工程师复查合格后签署同意复工意见→发现重大安全隐患（如悬挑平台钢丝绳松动、临边防护大范围缺失、恶劣天气强行作业等），总监理工程师签发工程暂停令，要求施工单位停工整改，同时报告建设单位，整改完成经复查合格后方可复工，施工单位拒不整改或不停工的，监理单位及时向住建主管部门报告。4.4验收流程施工单位完成安全防护设施搭设后，组织自检→自检合格后报送验收申请和验收资料→监理工程师对照方案和规范进行现场验收，核查搭设参数、材料质量、防护设施完整性→验收不合格的，要求施工单位整改后重新申请验收→验收合格的，签署验收意见，允许投入使用。5监理工作方法及措施5.1旁站监理对悬挑式操作平台搭设、悬空作业、超过20m的高处作业吊篮安装拆卸、大型构件吊装高处作业等危险性较大的工序，监理工程师全程旁站，监督施工单位严格按照专项方案施工，及时纠正违规作业行为，留存旁站记录。5.2平行检验监理工程师对高处作业使用的钢管、扣件、安全网、安全带、钢丝绳等材料，按批次进行平行检验，核对质量证明文件，对存在疑问的材料见证取样送检，不合格材料严禁使用；对已搭设的防护栏杆、操作平台等设施，采用测力计检测承载力，确保符合规范要求。5.3指令文件对巡查中发现的安全隐患，根据隐患等级分别采用口头指令、监理通知单、工程暂停令等指令文件，要求施工单位限期整改，所有指令文件均形成书面记录，归档留存。5.4会议协调每周监理例会中，将高