《美国1787年宪法》教学设计

《美国1878年宪法》教学设计教学目标：1、通过讲授本节课，让学生知道美国1787年宪法是其民主制度的重要体现以及该宪法给美国带来的现实意义及对后世的影响。2、比较美国与英国的政治制度，让学生能够说明两国制度的异同。3、让学生分析美国联邦制，三权分立及两党制对当今美国能够成为强国带来的影响。本节重点：理解1787年宪法的分权制衡原则；对美国1787年宪法的评价难点：比较英美民主制度并评价制度这一上层建筑对一个国家的影响以及较之经济因素的不足之处教学过程：导入新课：在ppt上展出1787这个年份老师：同学们，这节课我们来学习美国1787年宪法，大家知道1787年世界上都发生过什么大事吗？学生：美国颁布1787年宪法老师：呵呵，不错，这个在座的都知道。其实在这一年，无论是中国还是世界上都发生了很多事情，比如说有好几个名人如清朝皇贵妃恭顺皇贵妃，德国物理学家欧姆都出生在这一年。最重要的是美国的1787年宪法颁布了，下面我们进入正题。老师：我们知道美国是1776年独立的，然而独立后的11年时间里，年轻的美国一直在窘境中发展，美国主要存在着哪些问题呢？学生：各国特别是英国的商品大量涌进美国市场，严重威胁美国工业的发展。老师：还有呢？学生：独立战争使美国欠下大量的债务。殖民时期的掠夺使其没有好的工业基础；美国国内的市场太小，你想就十三个小州，不足以提供大量的就业和消费，无法带动经济发展。老师：恩，很好，美国独立后还面临着邦联体制的政府无权制定统一关税，无力保护美国工商业的利益。既然存在问题，那就要解决这些问题，因此，只有加强中央政府权力，美国才能摆脱窘境，否则就会走向全面分裂。于是一部宪法的诞生改变了美国此种胶着境地，这部宪法就是1787年宪法。老师：其实1787年的费城制宪会议开得并不怎么顺利。先是有人迟到，后是有人早退，最后又有3人拒绝签字，罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪舌剑，许多人最初的意见都被改得面目全非。会议每天都在争吵中度过，当时已经80多高龄的富兰克林对此忧心忡忡，专门请了个牧师，每天开会之前让全体代表先做祷告，企求全能的上帝保佑他们的会议能顺利进行。会议开了近4个月，最终才形成了1787 的宪法草案。美国通过1787年宪法如何构建中央政府的权力的呢？学生：美国中央政府的构建实行三权分立原则。老师：三权主要指哪三权？又是如何归属的呢？生：三权指行政权、立法权和司法权。总统掌握最高行政权，最高立法权属于国会，司法权属于联邦各级法院――最高司法权属于最高法院。老师：美国中央政府的构建实行三权分立原则。这也是1787年宪法的主要内容之一。1787年宪法如何协调中央与地方、大州与小州、南方与北方之间的关系？学生：在中央与地方关系上：在加强中央政府权力的同时，各州在行政上仍保持一定的独立性。在大州和小州的矛盾利益冲突上：参议员每州两名，满足小州的利益要求；众议员根据各州人口比例选出，照顾了大州的利益。在南北方关系上：这部宪法没有废除南方的奴隶制度，还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，兼顾了南北方的利益，协调了南北方的矛盾。老师：恩，很好！那又是如何防止专制，保障民主的呢？学生：中央政府行政、立法、司法三权分立，而且相互制约，任何一项法定权力都要受到另外两项权力的制约，都不允许大于另外两项权力。老师：那行政、立法、司法三权之间又是如何相互制约的呢？下面我为大家介绍：①立法权归于国会（配以美国国会山图片）国会：国会实行两院制；参议院、众议院的选举规则；立法权归于国会，法律的实施经总统批准；国会拥有宣战权；参议院对总统任命权、缔结条约的审批权；在职官员不得成为国会议员。②行政权归于总统（配以美国白宫）总统制。美国的总统权利使联邦的行政权保持强有力的地位，是美国政治制度的特点，美国政治制度被称为总统共和制，简称总统制。总统权力：美国总统是全世界最有权力的职位之一，他的权力由宪法赋予，归结起来为：“保卫美国联邦宪法及执行国会制定的法律。”美国总统主管联邦政府的行政部门──一个有几百万人的庞大组织。而且，美国总统在立法和司法事务方面也有很大权力。美国总统权力在行政方面包括：总统有权处理国家事务和联邦政府的各种工作，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），总统是美国武装部队的总司令，宣战权虽属国会，但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。在战争和紧急情况下，经国会授权，总统还可拥有更大的权力。在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经参议院2／3多数票的批准；而总统与外国签订的一切行政协定，却不需经参议院的同意。③司法权归于联邦法院（配以美国联邦法院大楼图片）监督和解释宪法，最高法院拥有最高裁判权。老师：那么我们通过了解了1787年宪法，对此应该对其作出评价，首先说积极意义。学生:第一、1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；第二、西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。第三、联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度的实行。第四、地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。第五、体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。老师：我们说世界上没有绝对的对与错，也没有绝对的好与坏，1787年宪法固然有它的好处，但也存在些弊端，这些弊端主要有哪些呢？学生:第一、刚刚独立的美国既要建立强有力的政权以确保独立，又要防止政权走向独裁，故美国1787年宪法强调三权分立的原则，强调政权的组织形式，但没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。第二、明确财产性划分标准。老师：不错……本节主要问题：美国1787年宪法的主要内容：可以从三个方面进行阐述第一，立法权归于国会。主要包括①国会实行两院制；②参议院、众议院的选举规则；③立法权归于国会，法律的实施经总统批准；④国会拥有宣战权；⑤参议院对总统任命权、缔结条约的审批权；⑥在职官员不得成为国会议员。第二，行政权归于总统。①包括总统的民间直接选举；②总统的国内行政权力、外交权力和行政立法权力三方面进行阐述。③总统在国家机器中所起的重要作用。第三，司法权归于联邦法院。主要包括法官的来源及其联邦法院的权力1、对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解主要从以下几个方面来思考：第一，“分权与制衡”的理论基础：充分吸收了欧洲洛克、孟德斯鸠等著名启蒙思想家思想精华。第二，“分权与制衡”的实质：政府结构必须能使各部门之间有适当的控制和平衡。使权力为公众福利和正义的目的有效形式其管理职能，同时又保持对权力的优良控制，实现公共权力与公民权利的平衡，管理与控权的动态平衡，是分权和制约的归宿。通过分权、制约最终达到平衡，是宪政的最终目标。即立法、行政、司法三大国家权力相互制约，相互制衡，以达到权力的平衡，防止独裁和专制的出现。第三，“分权与制衡”的结果：调节平衡资产阶级内部的矛盾，是规范和约束资产阶级政党竞争的最高原则和政治平衡器；强有力的防止个人专制和独裁的出现。关于美国1787年宪法的评价。是资本主义国家的第一部较完整的资产阶级宪法，可以从它的积极意义和阶级局限性来辩证的评述。美国1787年宪法的积极意义：（1）世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度法律基础；（2）西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。（3）联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。（4）地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。（5）体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。美国1787年宪法的阶级局限性：（1）刚独立的美国既要建立强有力政权以确保独立，又要防止政权走向独裁，故美国1787年宪法强调三权分立的原则，强调政权的组织形式，但没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。（2）最明显的缺陷：承认了黑人奴隶制和黑奴贸易。1787年宪法并不是一个完美无缺的政治设计，最明显的缺陷是承认了黑人奴隶制和黑奴贸易。使美国为此付了极大的代价，导致了一场大内战。联邦政府的建立(1789年))邦联与联邦。前者是由松散的众多主权州联合成为一个国家。后者是强化联邦的权利，由主权不独立的州联合组成的真正统一的国家。本目主要介绍了1787年宪法在实践中所发挥的积极作用，从财政、外交、对外贸易、国家安全等角度介绍了制宪后稳固的资产阶级和大种植园主的统治秩序以及美国发展的新气象。1787年宪法使联邦政府的权力大大加强，但各州仍保留了一些独立性。这样既避免了《邦联条例》的极端，又避免了中央集权的弊端；既把各州团结成国家，又发挥了各州的积极性和创造性，很好地调整了中央和地方的关系。在当时的世界上，绝大多数国家仍是中央集权的封建国家，惟独美国创立了联邦制，因此这不能不说是美国对人类的一项贡献。宪法还规定参议院的议员名额每州不论大小均为两名；众议院议员名额则按各州人口比例分配，使大小州都享有了好处，协调了它们之间的矛盾。由此我们可以看到，1787年宪法的精神就是“制约权力，平衡利益”1781年成立的邦联的中央统治能力的情况，引导学生认识美国民意对地方与中央关系的看法。思路：在西方国家，主权在民思想规定了政府的权力来自于人民的让度，中央的权力来自于地方的让度。提出问题：美国宪法规定的地方与中央的关系在历史发展中并非一帆风顺，请大家举个例子加以说明。思路提示：美国内战，但在林肯领导下，北方取得了内战的胜利，美国联邦主义原则和美国宪法的基本精神经受住了考验。3.两党制近代资产阶级政党成为西方民主制度的有机组成部分，本目主要介绍美国两党制形成的过程、两党制的特点和实质。美国的民主党和共和党。早在独立战争期间，美国的政治舞台上就已有了民主派和保守派之分，但还没有真正意义上的政党。只是建国以后，由于因利益不同和政见分歧，出现了联邦党和反对联邦党的民主共和党。19世纪30年代，民主共和党发生分裂，一派取名为“民主党”，另一派取名为“自由党”。50年代，自由党又发生分裂，北方自由党人联合北方部分民主党人，成立了一个新党—“共和党”。由此延续至今。在当今美国政治舞台上，政党不少，但起决定作用和把持政府的是民主党和共和党。因此，美国实际是一个两党制的国家。交替上台执政的民主党和共和党虽然在内外政策和治国方略上有所不同，但其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立了民主党，1854年建立了共和党。两党制的阶级基础与选举民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益“驴象之争”，“驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政治选举也被称为“驴象之争”。重点知识扩展：解读美国三权分立孟德斯鸠是三权分立原创作者，但孟德斯鸠有个观点：简单的三权分立，会导致新的专制。即三权分立本身，在他的那种权利领域，仍然是专制的。现代宪政理论，三权分立已经演变为九权分立。即立法权之内，仍然细分为立法权的立法、行政、司法三权。同理，行政权、司法权也如是。以行政权为例，行使行政权的机关，仍然有立法权。但这个立法权仅限于行政权领域内的立法，不能越权立法。而且行政权立法效力上低于立法机关立法。因为真正的国家立法权是由立法机关行使。美国立国之初，为防止这种新专制（即由三权分立导致的三权领域内专制），美国宪法并没有确认美国最高国家权力机关是谁。也就是说，美国其实没有最高国家权力机关的。（这和我国不同。我国明确规定全国人大为最高权力机关。）三者是平行的。或者这么说，美国有三个国家最高权力机关。三者相互有求于对方，相互又制约对方权力。效率和秩序是重要的考虑，但它并不如自由同等重要。他们希望保证国内安定并预防未来的叛乱，但他们又想要防止出现一个土生土长的乔治三世”。这就是说，在美国的创建者们的心目中，自由比政府效率更重要，为了保障自由，他们宁肯牺牲效率。所以，三权分立本质是降低效率。由于效率和自由公正之间存在紧张关系，因此必须有所取舍。分权制度在西方各国，表现为由不同的机关分别掌握立法权、行政权、司法权。鉴于殖民统治时期的历史教训，总的倾向是注重对行政权的防范，各国宪法中的分权是一种强调“立法权至上”、“议会至上”的分权。但与此同时，各国的宪法并没有确立对立法权的明确限制，造成议会任意侵占行政和司法部门的权力，甚至“把法院关于财产争议的裁决宣布无效”。在1780制宪会议上，“如果立法权、行政权和司法权分开行使，这是自由政府的一条基本原则，那么，它们也应该各自独立地行使，这也是同等重要的基本原则（麦迪逊）”。三权不仅应该分开，而且应该相互独立，这个思想是费城制宪会议的主导思想。这也是美国三权分立区别于其他西方国家比如英国式的的议会至上的分权制度，而是采用了让立法、行政和司法三大部门相互平行、相互独立的分权体制。这是更为彻底的三权分立。这种更为彻底的三权分立，表现出来就是：权力来源不同，地位是相互平行。“使各部门的成员对其他部门成员的任命尽可能少起作用”。国会由各州选民或各选区选民选举产生；总统由选民选出的选举人组成的选举团选出；联邦各级法院的法官由总统经参议院同意后任命，无失职行为就终身职。三大部门政治上相互独立。三个部门的权力来源各不相同，相互之间就没有政治上的责任。总统及其政府不用向国会负责，除非经过弹劾国会无权要求总统辞职；总统也无权解散国会；总统和国会均无权将联邦法院法官免职、撤职或令其提前退休。但三个部门之间又不是简单的各自行使权力。三个机关在执行自己的职能时需要其他部门的合作。“由分立的机关分享权力的政府”。立法权属于国会，但国会的法案总统签署才生效，生效的法律由总统执行；行政权属于总统，但总统需要在最高法院首席法院的监督下宣誓就职；总统领导政府，但总统提名政府高级官员须经国会参议院批准，政府的预算也需要经国会通过和拨款，总统负责与外国签定条约，但所签定的条约需获得参议院批准才能生效。司法权属于联邦最高法院及联邦下级法院，但法院做出的裁决需由政府执行，而法院的运转也需要国会的拨款，联邦下级法院由国会以立法设立。总统可以否决国会法案；国会可以拒绝通过总统的政府预算，参议院可以拒绝总统提名的官员和签定的条约。作为还击其他部门侵权手段：对总统否决所通过的法案，国会两院可以三分之二多数再次通过而推翻总统的否决（否决之否决）；最高法院可以裁决国会通过并经总统签署生效的法律和政府的行政命令、法规违宪，但国会可以通过法律决定和变更最高法院的组成人数，并通过提出宪法修正案废除法院的裁决。此外，国会还可以对总统及其他政府高级官员、联邦法院法官进行弹劾：众议院掌握弹劾权，当发生弹劾案时，众议院以过半数通过提出弹劾；由参议院掌握弹劾案的审判权，以三分之二多数通过定罪即可将被弹劾的官员免职；如果是总统被弹劾，则由最高法院首席法官主持审判。由此可见，美国人不仅分权，而且分的更为彻底。不仅通过联邦制，在中央