离退休老干部思想政治工作调研报告2026(3篇)

离退休老干部思想政治工作调研报告2026(3篇)第一篇2026年X省老干部局调研组于3月10日至4月15日赴全省12个地市、23个省直单位、47个社区离退休干部党支部开展思想政治工作专项调研，覆盖离休干部127人、退休干部2143人、老干部工作者312人，通过实地走访、座谈访谈、问卷调查、查阅台账等方式，全面梳理当前离退休老干部思想政治工作的成效、存在问题及优化路径，为下一步完善全省老干部工作政策体系提供数据支撑。本次调研首先对2025年以来全省离退休老干部思想政治工作的落地成效进行系统复盘，核心成果集中在四个维度。一是理论武装体系实现迭代升级，全省依托“银龄讲堂”品牌构建“省市县乡村”五级联动学习网络，线下累计开展主题宣讲3270场，覆盖离退休老干部17.4万人次，线上“智慧老干部”平台推出适老化学习模块，配套大字体、语音播报、一键连麦辅导员功能，累计上线学习资源1200余课时，注册老干部用户突破38万人，针对行动不便、常年卧病的老干部建立“送学上门”定制化机制，全省送学覆盖率达到98.7%，92.1%的受访老干部表示“能够及时了解最新政策动态”。二是离退休党支部标准化建设提质增效，全省启动“六好”离退休党支部创建工作，截至2026年3月创建达标率达到82.3%，89%的党支部建立了支委班子定期换届、组织生活台账公示、党员动态排查三项核心制度，针对异地居住的“候鸟型”老干部，在三亚、北海、昆明等老干部集中旅居地建立27个流动党支部，实现“离乡不离党、流动不流失”，2025年全省离退休老干部党费收缴率达到97.6%，较2024年提升3.2个百分点。三是银龄建功平台实现供需精准对接，全省启动“银龄建功十四五”专项行动，建立涵盖政策宣讲、技术服务、关心下一代、矛盾调解4大类17个细分领域的老干部人才库，累计入库有专业特长的老干部12.7万人，2025年累计组织1.2万名老干部参与乡村振兴驻村指导、3.7万名老干部担任社区矛盾调解员、2.4万名退休教师参与中小学校课后服务，累计开展“五老”宣讲1.8万场，覆盖青少年142万人次。四是服务保障兜底机制不断完善，全省为所有离休干部和80岁以上退休干部建立“一人一档”健康台账，落实“生病住院必访、重大节日必访、家庭变故必访”的三必访制度，落实率达到100%，2025年累计为困难离退休老干部发放帮扶资金7200万元，惠及老干部2.1万人次，94.3%的受访老干部表示“各项待遇落实到位，生活没有后顾之忧”。调研同时发现当前离退休老干部思想政治工作存在四方面突出短板。一是理论供给的适配性仍有不足，62%的基层单位理论学习内容仍以原文传达政策文件为主，没有结合老干部的工作经历、兴趣偏好进行转化，部分单位将面向在职干部的学习内容直接照搬给老干部，导致不少老干部反映“内容太专业，听不懂、记不住”，线上学习平台的适老化改造仍有漏洞，37%的75岁以上老干部表示“不会操作智能手机，没法参加线上学习”，流动老干部的学习覆盖仍有盲区，6.2%的异地居住超过1年的老干部表示“半年以上没有参加过组织生活”。二是党支部建设的内生动力不足，全省离退休党支部书记中70岁以上的占比达到61.4%，不少支部书记年事已高、精力有限，无法统筹开展支部工作，29%的党支部组织生活形式单一，仅以集中念文件、读报纸为主，吸引力不足，38%的受访老干部表示“参加组织生活的积极性不高，觉得没有意思”，部分基层单位没有为离退休党支部配备专门的活动经费和场地，42%的农村离退休党支部表示“开展活动需要向村两委申请经费，经常因为经费不足取消活动”。三是作用发挥的供需对接仍有偏差，47%的受访老干部表示“有参与志愿服务的意愿，但不知道渠道”，32%的参与过志愿服务的老干部表示“安排的岗位和自己的特长不匹配，发挥不了作用”，比如不少退休农业专家被安排参与社区核酸采样、卡口值守等工作，无法发挥技术专长，同时志愿服务的保障机制不完善，76%的参与志愿服务的老干部没有购买意外保险，41%的老干部表示“参与志愿服务没有任何认定和激励，时间长了没动力”。四是工作队伍的能力匹配度不足，基层老干部工作者中兼职比例达到72%，不少工作人员同时承担民政、计生、综治等多项工作，没有足够精力开展老干部思想政治工作，63%的基层老干部工作者每年参加培训的时长不足10学时，对老干部政策不熟悉，27%的受访老干部表示“咨询政策时工作人员答不上来，要反复问好几次才能得到答案”，部分年轻工作者和老干部沟通的方式生硬，没有考虑老干部的心理感受，容易引发抵触情绪。针对调研发现的问题，调研组结合全省实际提出四方面优化路径。一是构建分层分类的理论武装体系，针对离休干部侧重红色史料挖掘、口述史录制等定制化学习内容，结合他们的革命经历开展“我的入党故事”“我的工作历程”等主题分享活动，针对退休干部分行业、分领域开展政策解读、地方发展通报等学习内容，避免“一锅煮”，加快线上学习平台的适老化改造，推出一键登录、语音操作、家属代学等功能，针对异地居住的老干部建立“云端支部”，每月开展一次线上连线学习，同时委托属地老干部工作部门上门送学，实现学习全覆盖。二是激活离退休党支部的战斗堡垒功能，推行“老中青搭配”的支委班子配置，每个党支部选配1名刚退休、身体好、威望高的老干部担任支部书记，选配1名年轻的社区工作者或单位年轻干部担任兼职支委，负责处理事务性工作，减轻老干部支委的负担，创新组织生活形式，推广“沉浸式党课”“现场教学党课”等模式，组织老干部到红色教育基地、重点项目现场开展学习，提升吸引力，加大对离退休党支部的经费保障，每个党支部每年工作经费不低于2万元，纳入地方财政预算，同时配备专门的活动场地，配齐适老化设施。三是搭建多元精准的银龄建功平台，进一步完善老干部人才库，定期更新老干部的特长、服务意愿，同时建立基层需求收集机制，每月收集乡村振兴、基层治理、教育医疗等领域的需求清单，实现需求和供给的双向匹配，针对有专业特长的老干部定制服务项目，比如组织退休农业专家到乡村开展技术指导，退休法官、律师到社区开展法治宣传，退休教师到学校开展课后服务，完善志愿服务保障机制，为参与志愿服务的老干部购买意外保险，每年评选“最美银龄志愿者”，纳入各级道德模范评选范围，增强老干部的荣誉感。四是建强专业化的老干部工作队伍，配齐配强专职老干部工作者，每个县区至少配备3名专职工作人员，每个街道至少配备1名专职工作人员，明确专职工作人员不得兼任其他无关工作，每年开展不少于40学时的业务培训，内容涵盖老干部政策、沟通技巧、心理疏导等，提升工作能力，建立“一对一”结对联系机制，每个工作人员联系20-30名老干部，每月至少走访一次，收集老干部的诉求和思想动态，及时解决问题，建立考核激励机制，把老干部的满意度作为考核的核心指标，对表现优秀的工作人员给予表彰和晋升倾斜，提升工作积极性。本次调研形成的对策建议将纳入2026年全省老干部工作要点，逐步在全省范围内落地落实，切实提升离退休老干部的政治归属感、生活幸福感、价值认同感，引导广大离退休老干部继续为地方经济社会发展贡献力量。第二篇2026年XX市国资委调研组针对市属17家国有企业、32个离退休职工党支部、1892名离退休老干部开展思想政治工作专项调研，重点聚焦国企改革背景下离退休老干部的思想动态、诉求期盼及思想政治工作的短板弱项，累计召开座谈会21场、访谈老干部247人、发放问卷1762份，收回有效问卷1728份，形成本调研报告，为优化国企离退休老干部工作体系提供决策依据。调研首先梳理了2024年以来市属国企离退休老干部思想政治工作的主要成效。一是组织架构衔接顺畅，国企改革三年行动完成后，市属17家国企全部设立了离退休人员管理办公室，配备专职工作人员57人，其中12家国企保留了离退休职工党支部，5家国企将离退休老干部的党组织关系移交属地社区管理，对接率达到100%，没有出现党组织关系“挂空”的情况，所有离退休老干部的养老金、医疗保障等待遇全部按时足额发放，落实率达到100%。二是思想引导扎实有效，各市属国企建立了老干部情况通报制度，每年至少召开2次情况通报会，向老干部通报国企改革进展、企业经营情况、未来发展规划，针对国企改制中的历史遗留问题，专门设立老干部诉求接待窗口，安排专人负责对接处理，2025年累计解决老干部诉求124件，满意度达到96.8%，针对有思想包袱的老干部，建立了企业领导班子成员结对联系机制，2025年累计开展谈心谈话372人次，有效化解了老干部的抵触情绪。三是服务保障落实到位，各市属国企建立了困难老干部专项帮扶基金，2025年累计发放帮扶资金127万元，惠及困难老干部312人，针对高龄、失能、独居的老干部，建立了“月探访、季慰问”制度，定期上门开展健康检查、家政服务、精神关怀等服务，2025年累计上门服务1200余人次，93.7%的受访老干部表示“各项待遇落实到位，对企业的服务感到满意”。四是红色传承作用凸显，各市属国企组织离退休老干部组建“厂史宣讲团”，邀请老干部作为企业发展的亲历者，进厂区、进车间、进学校宣讲企业创业历程、工匠精神、红色传统，2025年累计开展宣讲187场，覆盖受众2.3万人次，不少老干部还主动担任青年职工的“导师”，传授技术经验和职业素养，2025年累计结对帮扶青年职工427人，帮助青年职工提升业务能力。调研同时发现国企离退休老干部思想政治工作存在四方面突出问题。一是老干部思想动态的复杂性凸显，18.3%的受访老干部认为“退休了就不用参加政治学习了，只要待遇落实好就行”，对参与组织生活的积极性不高，部分老干部对国企改革的政策理解不到位，认为改革减少了企业的福利，损害了自己的利益，12.7%的受访老干部表示“对国企改革的政策不了解，觉得自己被企业边缘化了”，部分离开领导岗位的老干部存在失落感，觉得退休后没人管了，心理落差较大，不愿意参与企业组织的活动。二是工作机制的适配性不足，部分国企离退休老干部移交属地社区管理后，企业和社区的责任边界不清，企业认为社区应该负责老干部的思想引导和组织生活开展，社区认为企业应该负责老干部的待遇落实和诉求解决，出现“两不管”的情况，21%的受访移交社区管理的老干部表示“不知道有问题该找企业还是找社区”，针对涉及多部门的历史遗留问题，经常出现推诿扯皮的情况，37%的诉求解决周期超过3个月，老干部意见较大。三是活动供给的针对性不强，各市属国企组织的老干部活动大多以棋牌赛、春游、节日慰问为主，没有结合老干部的特长和需求，47%的受访老干部表示“活动形式太单一，没有兴趣参加”，32%的有技术专长的老干部表示“想给青年职工传帮带，但是企业没有搭建平台，找不到渠道”，针对高龄、失能的老干部，没有定制化的服务供给，29%的75岁以上老干部表示“没法参加集中活动，也没人上门送学送服务”。四是工作力量的薄弱化明显，市属国企离退休管理部门的工作人员中，50岁以上的占比达到68%，学历在大专以下的占比达到42%，创新能力不足，对新的工作方法和政策不熟悉，部分企业把离退休管理岗作为“安置岗”，安排临近退休的工作人员任职，没有经过专业培训，37%的工作人员表示“对最新的国企改革政策和老干部政策不熟悉，解答不了老干部的问题”，部分工作人员和老干部沟通的方式生硬，没有考虑老干部的心理感受，容易引发矛盾。针对调研发现的问题，调研组提出四方面优化对策。一是完善协同联动工作机制，明确企业和社区的责任清单，企业负责落实老干部的待遇保障、历史遗留问题解决、重大情况通报，社区负责日常的思想引导、组织生活开展、志愿服务对接，建立每月一次的企社对接会商机制，共同研究解决老干部的诉求，设立“老干部诉求快办通道”，涉及多部门的诉求由市国资委老干部工作领导小组牵头协调，明确责任单位和办结时限，一般诉求7个工作日内办结，复杂诉求30个工作日内办结，办理结果及时向老干部反馈。二是强化思想引导的精准性，针对国企改革政策，专门制作通俗易懂的解读手册，用老干部听得懂的语言、结合企业的实际案例进行解读，避免使用专业术语，定期组织老干部参观企业的新厂区、新生产线、重点项目，让老干部直观感受企业的发展变化，增强对企业改革的认同感，针对有思想包袱的老干部，由企业领导班子成员结对联系，每季度至少开展一次谈心谈话，耐心解释政策，及时解决实际困难，化解思想疙瘩，针对有失落感的退休领导干部，定期邀请他们参与企业的重大决策咨询、重大活动出席，让他们感受到企业的尊重，增强归属感。三是丰富活动供给的层次性，针对有技术专长的老干部，搭建“银龄传帮带”平台，组织他们担任青年职工的“技能导师”“思政导师”，定期开展技术培训、经验分享、谈心谈话等活动，帮助青年职工成长，针对喜欢文艺的老干部，组建老干部艺术团、书画社、摄影协会等文化团体，定期开展文化活动，丰富精神文化生活，针对高龄、失能的老干部，建立“一对一”结对帮扶机制，定期上门开展送学、送服务，把企业的发展情况、最新政策做成音频、视频资料送上门，让他们不用出门就能了解企业的情况。四是建强专业工作队伍，把离退休管理岗位作为培养年轻干部的重要平台，选配政治素质高、沟通能力强、有责任心的年轻干部到离退休管理岗工作，优化工作人员的年龄和学历结构，每年开展不少于2次的专业培训，内容涵盖国企改革政策、老干部工作政策、心理疏导技巧、沟通技巧等，提升工作人员的业务能力，建立工作考核机制，把老干部的满意度作为考核的核心指标，对表现优秀的工作人员给予表彰和晋升倾斜，对工作不到位、老干部反映强烈的工作人员及时调整岗位，提升工作的积极性和主动性。本次调研的成果将纳入《市属国企离退休老干部工作管理办法》，2026年下半年开始在全市市属国企范围内推广实施，切实把国企离退休老干部的思想统一到国企改革发展的大局上来，让他们共享改革发展成果，继续为国企高质量发展贡献智慧和力量。第三篇2026年民政部基层政权建设和社区治理司联合全国老干部局社区工作专项调研组，赴全国8个省市的42个城市社区、19个农村社区开展离退休老干部思想政治工作调研，重点聚焦社区层面离退休老干部思想政治工作的运行模式、服务效能、存在困难，累计访谈社区工作者124人、离退休老干部637人，梳理形成本调研报告，为完善全国社区离退休老干部工作政策体系提供实践支撑。调研显示，近年来全国社区层面离退休老干部思想政治工作取得显著成效。一是组织覆盖不断扩大，截至2026年3月，全国92.7%的城市社区和76.3%的农村社区已经建立了离退休干部党支部，或者将离退休老干部纳入社区现有党支部管理，流动离退休老干部的社区报到率达到87.2%，基本实现了“组织关系在哪里，组织生活就覆盖到哪里”，2025年全国社区离退休党支部累计开展组织生活127万次，覆盖离退休老干部3200余万人次。二是服务网络不断完善，全国社区普遍建立了“网格员+老干部志愿者”的结对服务机制，每个网格员联系10-15名离退休老干部，定期走访收集需求，针对高龄、独居、失能的老干部，建立了“周探访、月慰问”制度，2025年全国社区累计为离退休老干部提供上门服务1270万人次，包括健康检查、家政服务、心理疏导、代办业务等内容，91.4%的受访老干部表示“社区的服务很贴心，生活很方便”。三是作用发挥平台不断拓展，全国社区依托离退休老干部组建了“银龄调解队”“银龄宣讲队”“银龄巡逻队”等志愿服务队伍，累计有370余万名离退休老干部在社区参与志愿服务，2025年累计参与矛盾调解420余万件，开展政策宣讲180余万场，参与社区治安巡逻780余万人次，为基层治理作出了重要贡献，不少社区还依托老干部的特长开设了书画班、书法班、课后托管班等公益服务项目，惠及社区居民1200余万人次。四是思想关怀不断强化，社区定期组织离退休老干部开展理论学习、情况通报，每年至少向老干部通报2次社区发展情况，邀请老干部参与社区重大决策的咨询和评议，2025年全国社区累计邀请老干部参与社区议事170余万次，采纳老干部提出的意见建议87万条，针对空巢、丧偶的老干部，社区专门配备了心理疏导志愿者，2025年累计开展心理疏导服务32万人次，有效缓解了老干部的孤独感，提升了幸福感。调研同时发现社区层面离退休老干部思想政治工作存在四方面突出短板。一是组织建设的基础薄弱，农村社区的离退休干部党支部建设滞后，42%的农村社区因为离退休老干部人数少，没有单独成立党支部，将离退休老干部纳入村党支部管理后，组织生活的内容和农村党员的内容一致，没有针对性，37%的受访农村老干部表示“组织生活的内容都是关于农业生产的，和我们没关系，不想参加”，社区离退休党支部的经费不足，62%的城市社区和87%的农村社区的离退休党支部没有专门的工作经费，开展活动需要向社区两委申请，经常因为经费不足取消活动，活动场地也不足，73%的社区的老干部活动场地和其他活动场地共用，经常出现冲突，没法满足老干部的需求。二是供需对接的精准度不够，社区组织的理论学习大多是和社区其他党员一起开大会，内容没有结合老干部的经历和需求，47%的受访老干部表示“学习内容太生硬，听不懂、没意思”，32%的有专业特长的老干部表示“想参与志愿服务，但是社区安排的都是简单的巡逻、发传单的工作，发挥不了自己的特长”，比如不少退休的法官、律师，想参与法治宣传和矛盾调解，但是社区安排的是卡口值守、扫楼排查等工作，积极性受挫。三是服务保障的能力不足，社区的工作人员大多身兼数职，92%的社区老干部工作者是兼职，同时承担民政、计生、综治等多项工作，没有足够的时间和精力专门开展老干部的思想政治工作，76%的社区工作者没有经过老干部工作的专业培训，对老干部的政策不熟悉，37%的受访老干部表示“咨询政策时社区工作人员答不上来，要我们自己去问原单位或者老干部局”，农村社区的服务资源不足，68%的农村社区没有专门的老年活动场所，也没有足够的经费开展活动，老干部的精神文化生活匮乏。四是跨区域协同的机制缺失，不少流动离退休老干部的组织关系在原单位，居住在社区，原单位的组织生活没法参加，社区的组织生活又因为没有组织关系没法参与，出现“两边挂空”的情况，21%的受访流动老干部表示“一年多没有参加过组织生活了，原单位不管，社区也不接收”，异地居住的老干部的待遇认证、医疗报销、组织关系转接等业务跨区域对接不畅，37%的受访异地居住老干部表示“办理业务需要来回跑，很不方便”。针对调研发现的问题，调研组提出四方面优化路径。一是夯实社区离退休党支部的建设基础，加大经费保障，每个社区的离退休党支部每年给予不少于2万元的工作经费，纳入地方财政预算，专门用于开展组织生活、志愿服务、慰问帮扶等活动，完善活动场地，每个社区至少配备1个专门的老干部活动空间，配备适老化的桌椅、书架、健身器材等设施，针对农村社区的离退休老干部，推行“联村建支部”的模式，几个相邻的村联合成立离退休干部党支部，统一开展组织活动，解决单个村老干部人数不足的问题，明确离退休党支部