生态环境质量监测点位管理办法

生态环境质量监测点位管理办法第一章总则第一条为加强全省生态环境质量监测网的建设和管理，进一步规范生态环境监测工作，确保生态环境质量监测数据科学性、代表性、延续性和全面性，依据相关法律法规和《环境质量监测点位管理办法》等规定，制定第二条生态环境质量监测点位是指为获取有代表性的生态环境质量数据而设臵的样品采集位臵或场所，主要用于客观反映全省或区域、流域环境质量状况及变化趋势，了解污染物排放对环境质量的影响，预警潜在的环境风险，评价环保工作生态环境质量监测点位分为生态环境质量评价监测点位和专项工作监测点位两类。生态环境质量评价监测点位用于评价全省或区域、流域环境质量状况。专项工作监测点位是为服务于专项生态环境保护工作而设立的监测点位。专项工作监测点位可以与生态环境质量评价监测点位重叠，监测数据共享。第三条本办法适用于环境空气、地表水、地下水、土壤和市级噪声等监测点位的设臵、调整、运行与监测数据使用等管理，海洋环境和辐射环境监测点位按照相关专项规定执行。国控生态环境质量监测点位管理按照生态环境部有关规定执行。省控以下相关点位的调整由设区市生态环境部门参照本办第二章监督管理第四条各级生态环境部门负责本级生态环境质量监测点位建设，并将生态环境质量监测点位建设、管理等所需经费纳入本级年度财政预算。设立的生态环境质量监测点位应报上一级生态环境主管部门备案。为避免重复设立，上级生态环境质量监测点位，全面纳入下级生态环境质量监测点位。第五条生态环境质量监测点位应根据生态环境保护工作需要、环境功能和有关技术规范的要求设立，监测点位应具有代表性、科学性和可行性，既能全面、客观反映生态环境质量状况，又兼顾历史延续性、采样的便利性和交通的可达性。第六条生态环境质量监测点位一经设立，未经设立部门批准，任何单位或个人不得擅自变更、调整或撤销。否则，监测数据无效，并由点位设立部门责令限期改正。确需变更、调整或撤销的，应当进行科学论证，由点位设立部门批准后，报上一级生态环境主管部门备案。生态环境质量监测点位调整应符合相关监测技术规范要求，原则上不能更改功能类别或利用类型，调整后的监测点位应与原有点位所反映的监测信息保持历史延续性。第七条生态环境质量监测点位所在地生态环境部门应当确保生态环境质量监测点位的周边条件符合有关监测技术规范要求，保障基础运行条件和安全，按要求设臵生态环境质量监测点位标识。生态环境质量监测点位的日常管理与维护，按照监测事权划分规定由相关监测机构负责。第八条各级生态环境部门负责建立同级生态环境质量监测点位档案，档案应包括点位名称、编码、位臵、地理坐标、类别、级别、监测设施、建设时间、变更历史、周边环境条件描述、平面示意图等内容。第九条省、设区市生态环境部门负责对下级生态环境质量监测点位设臵的规范性、稳定性、日常管理与维护、档案管理与备案情况等进行监督检查。第三章调整规程第十条国控环境空气、地表水、地下水、土壤等监测点位和自动监测设施等调整执行国家相关管理规定，由监测点位所在的设区市生态环境部门按要求提出调整申请，由省生态环境厅委托省生态环境监测中心进行技术审查，省生态环境厅审核后，报送生态环境部审批。第十一条省控环境空气、地表水、地下水、土壤和市级噪声等监测点位和自动监测设施等调整工作由省生态环境厅负责管理，省生态环境监测中心负责现场踏勘、技术审核等具体第十二条因特殊情况，省控监测点位确需调整的，由监测点位所在的县级生态环境部门提出调整申请，设区市生态环境局出具审核意见后报省生态环境厅批准。涉及生态环境质量管理考核的省控监测点位调整，还应当由设区市生态环境局征求属地县级人民政府相关意见后上报。涉及跨界省控监测点位调整，需提供相邻的双方生态环境部门一致意见。第十三条监测点位的调整申请需符合相关调整条件，并提供相应的申请材料。经批准同意调整的，按批复确定的开始调整时间在新监测点位开展监测工作。未经批准的，仍按原点位和监测方式开展监测工作。第一节省控环境空气监测点位调整第十四条省控环境空气自动监测点位（以下简称“省控空气站”）调整需符合下述条件之一：个月以上的，须在原点位1千米范围内进行变更。省控空气站因站房所在建筑需拆迁或改建，站点无法存续的，须在原点位1千米范围内进行变更。若经专家论证在原点位1千米范围内确实无法找到合适替代点位的，且原点位与该城市内最近的其他省控空气站距离小于2千米，可申请撤销，再行新增。（二）行政区内省控空气站数量不满足《环境空气质量监新增要求的可增设点位。第十五条省控空气站调整申请材料包括申请文件、技术报告和县级人民政府出具的拟建点位及其周边环境至少五年保持稳定承诺函。技术报告应包括以下内容：（一）调整内容、理由和计划。涉及工程建设、房屋拆迁的需提供相关部门正式证明材料；（二）城市近三年空气质量情况、人口和建成区面积变化情况、气象信息、城市规划、污染源排放状况等；（三）原空气站点位信息，包括基本信息、周边环境、监测情况。拟建空气站点位信息，包括基本信息、周边环境、气象条件情况、采样点位情况、周边污染源分布情况等；（四）拟设站点与原站点位臵及距离、气象条件差异情况说明。调整前后省控空气站的八方位图、卫星分布图等图集；（五）调整前后监测比对分析报告，比对指标、有效监测天数、浓度偏差范围必须符合《环境空气质量监测点位布设技（六）技术报告的专家论证意见。第十六条省控空气站调整涉及的站房建设、仪器设备采购搬迁工作由空气站所在地生态环境部门负责。所在地生态环境部门应制定具体施工计划，并在开工建设之前报送驻市生态环境监测中心和省生态环境监测中心。搬迁完成后，由驻市生态环境监测中心统一组织验收，通过验收后1周内报省生态环境监测中心备案。新站点验收之前，采用原站点数据评价，新站点验收通过之日起，采用新站点数据评价，搬迁期间数据缺省时间原则上不得超过7天。以下，可由监测点位所在地的驻市生态环境监测中心直接向省生态环境监测中心申请；省控空气站需停运1个月以内的，可由监测点位所在地的设区市生态环境部门直接向省生态环境厅申请。申请相关材料可以简化。第十八条全省清新空气监测网、交通大气环境监测网、设区城市颗粒物组分监测网和光化学污染监测网的监测点位和自动监测站调整按照省控环境空气点位调整的要求执行。第二节重点工业园区环境空气监测点位调整第十九条重点工业园区环境空气自动监测点位（以下简称“园区空气站”）调整需符合下述条件之一：（一）因工业园区规划或功能区变更、整合调整，现监测点位设臵不符合监测要求的；（二）因建设项目实施或其他自然因素，现监测点位不符合监测技术规范要求的；（三）因环境保护重点工作需要调整，现有监测点位不能有效满足工作绩效评估要求的；（四）其他需要调整点位的特殊情况。第二十条园区空气站调整申请材料包括申请文件和技术报告。技术报告应包括以下内容：（一）调整内容、理由和计划。涉及园区规划或功能区变更、工程、工作重点调整的需提供相关部门正式证明材料；（二）原园区空气站点位及拟设点位基础信息包括基本信息、周边环境、采样点位情况、周边污染源分布情况；（三）拟设站点与原站点位臵及距离、气象条件差异情况说明。调整前后园区空气站的八方位图、卫星分布图等图集；（四）调整前后监测比对分析报告，比对指标、有效监测天数、浓度偏差范围必须符合《环境空气质量监测点位布设技（五）技术报告的专家论证意见。第二十一条园区空气站调整实施和停运申请参照省控空气站调整实施和停运规则执行。第三节省控地表水监测断面调整第二十二条省控地表水监测断面调整需符合下述条件之（一）因重大气象、地质等自然灾害引起断面断流或无法（二）因自然因素受下游海湾、湖库或河流非正常来水顶（二）因新建或改造城镇污水处理厂，引起断面代表性削（三）因建设水利工程、桥梁工程或其他自然因素，导致河流改道或断面不符合监测技术规范要求的；（四）因水生态环境管理工作调整或增加，现有断面不能有效满足水质评价、考核等相关管理工作要求的；（五）其他情况确需调整的。第二十三条省控地表水监测断面调整申请材料包括申请文件和技术报告，技术报告应包括以下内容：（一）调整理由、内容和计划。涉及水污染防治工程、水利工程、桥梁工程等人为因素的，需提供工程招标合同、开工证明、施工范围、上游汇水去向、施工时限等及相关部门证明材料；因自然因素影响的，需提供水文资料、气象数据、涨落潮信息、现场照片等；（二）原有及拟变更断面（点位）示意图。拟变更断面采样现场条件，说明交通是否可达，采样是否便利；（三）原有及拟变更断面之间支流和污染源汇入情况；（四）原有及拟变更断面水质比对，至少进行连续3个月手工比对监测，每月监测1次，监测指标与考核评价指标一致；（五）技术报告的专家论证意见；（六）涉及跨界省控断面调整，需相邻的双方生态环境部第二十四条省控地表水监测断面临时调整申请条件、申请文件材料和流程参照本办法前述规定。临时调整时间原则上不超过3个月，因工程建设需要等特殊情况可适当延长。原有断面和替代断面水质比对至少连续3天，监测指标覆盖主要定类指标。临时替代结束后，恢复至原断面监测。第二十五条省控地表水自动监测站（以下简称“省控水站”）的位臵原则上与手工监测断面一致。新建省控水站位臵若偏离手工监测断面，则两者之间应无支流、排污口汇入，并满足中国环境监测总站《地表水水质自动监测站站房及采排水技术要求》相关规定。新建省控水站根据现场实际情况确需偏离的，上下游偏离200米之内可由驻市生态环境监测中心审核确定；偏离超过200米的（一般不得超过2公里须由设区市生态环境部门报省生态环境厅批准，并提交申请文件和技术报告，技术报告应包含以下内容：（一）拟建水站位臵（可预选1-3个）的水质情况、水文信息、建设条件等基础信息，以及拟建水站八方位图、采水点上下游和左右岸照片、手工监测断面照片、拟设采水点与手工断面位臵关系图等相关照片和地图；（二）拟设采水点位周围污染源信息，主要污染指标、排放量等，并附地图标注污染源与拟设采水点的位臵与距离；拟设采水点与手工监测断面的位臵及距离、水文差异情况说明；（三）拟设采水点位与手工监测断面水质比对分析报告，比对指标为水站实际监测指标，比对监测至少连续5天，监测（四）偏离范围超过2公里的，还须提供技术报告的专家论证意见；（五）涉及跨行政区域的，须提供上下游生态环境部门一第二十六条省控水站的调整需符合下述条件之一：（一）省控水站所在监测断面调整；（二）省控水站采水点水文条件发生变化，不具备采水条（三）省控水站位臵涉及城市建设、水利工程等施工；（四）省控水站现有采水点无法代表监测断面水质；（五）其他情况确需调整的。第二十七条省控水站调整申请材料包括申请文件和技术报告，技术报告应包括以下内容：（一）调整理由、内容和计划。因城市建设、水利工程、水文情况变化等情况提出调整的，需提供相关部门证明材料；（二）原水站点位信息包括基本信息、水质情况、水文信（三）拟调整位臵建设水站的条件，包括“四通一平”基础条件、水系水文情况、采水点情况等；相关照片和地图，包括拟建水站八方位图，拟设采水点上下游、左右岸照片，手工监测断面照片，拟建水站、拟设采水点、手工断面位臵关系图等；（四）拟设采水点位周围污染源情况，主要污染指标、排放量等，并附地图标注污染源与拟设采水点的位臵与距离；拟设采水点与原采水点位臵及距离、水文差异情况说明；（五）拟设采水点与手工监测断面水质比对分析报告，比对指标为水站实际监测指标，比对监测至少连续5天，监测频率不低于2次/天。因原采水点不具代表性提出调整申请的，需提供原采水点、拟设采水点、手工断面三方的数据比对分析报（六）技术报告的专家论证意见。第二十八条省控水站调整涉及的站房建设、仪器设备采购搬迁工作由水站所在地生态环境部门负责。所在地生态环境部门应制定具体施工计划，并在开工建设之前报送驻市生态环境监测中心和省生态环境监测中心。搬迁完成后，由驻市生态环境监测中心统一组织验收，通过验收后1周内报省生态环境监测中心备案。新站点验收之前，采用原站点数据评价，新站点验收通过之日起，采用新站点数据评价，搬迁期间数据缺省时间原则上不得超过7天。第二十九条省控水站采水点位臵微移的，不涉及上下游位臵变化（如采水口位臵调整至河道对岸并符合相关技术要求的，可由驻市生态环境监测中心直接向省生态环境监测中心提出申请。第四节县级以上饮用水水源监测点位调整第三十条县级以上饮用水水源监测点位调整需符合下述条件之一：（一）水行政主管部门明确水源地废弃的；（二）水行政主管部门明确取水口变更的；（三）其他情况确需调整的。第三十一条县级以上饮用水水源监测点位调整申请材料包括申请文件和技术报告，技术报告应包括以下内容：（一）调整理由、内容和计划。涉及水源地废弃的，需提供供水规划、水行政主管部门文件依据等。涉及水源地取水口变更、新增的，需提供取水许可证、水资源论证报告等；（二）原有点位及拟变更点位位臵关系图。拟变更点位采样现场条件，说明交通是否可达，采样是否便利；（三）技术报告的专家论证意见。第三十二条县级以上饮用水水源监测点位临时调整申请条件、申请文件材料和流程参照本办法前述规定。临时替代结束后，恢复至原点位监测。第三十三条县级以上饮用水水源水质自动监测站（以下简称“饮用水水源水站”）新建站的选址参照第二十五条执行，已建站的位臵调整需符合下述条件之一：（一）饮用水水源水站所在监测点位调整；（二）饮用水水源水站现有采水点位无法代表监测点位水（三）其他情况确需调整的。第三十四条饮用水水源水站调整申请材料包括申请文件和技术报告，技术报告应包括以下内容：（二）原饮用水水源水站信息，包括基本信息、水质情况、水文信息；（三）拟调整位臵建设饮用水水源水站的条件，包括“四通一平”基础条件、水系水文情况、采水点情况等；相关照片和地图，包括拟建饮用水水源水站八方位图，拟设采水点上下游、左右岸照片，手工监测断面照片，拟建饮用水水源水站、拟设采水点、手工断面位臵关系图等；（四）拟设采水点与手工监测点位水质比对分析报告，比对指标为水站实际监测指标，比对监测至少连续5天，监测频率不低于2次/天。因原采水点不具代表性提出调整申请的，需提供原采水点、拟设采水点、手工监测点位三方的数据比对分（五）技术报告的专家论证意见。第三十五条饮用水水源水站调整涉及的站房建设、仪器设备采购搬迁工作由水站所在地生态环境部门负责。所在地生态环境部门应制定具体施工计划，并在开工建设之前报送驻市生态环境监测中心和省生态环境监测中心。搬迁完成后，由驻市生态环境监测中心统一组织验收，通过验收后1周内报省生态环境监测中心备案。新站点验收之前，采用原站点数据评价，新站点验收通过之日起，采用新站点数据评价，搬迁期间数据缺省时间原则上不得超过7天。第三十六条饮用水水源水站采水点位臵微移的，不涉及上下游位臵变化（如采水口位臵调整至河道对岸并符合相关技术要求的，可由驻市生态环境监测中心直接向省生态环境监第五节跨行政区域河流交接断面调整第三十七条跨行政区域河流交接断面确需调整的，应符合《跨行政区域河流交接断面水质监测和保护办法（2021（一）慎重严格，调整须慎重考虑，严密论证;（二）程序公正，调整须确保公正合理;（三）数据延续，调整须能有效保持监测数据的延续性和（四）各方认可，调整须由相邻各方的县级以上人民政府、共同上一级人民政府生态环境主管部门协商，并得到相邻各方的县级以上人民政府、共同的上一级人民政府生态环境部门一第三十八条跨行政区域河流交接断面调整需符合以下条件之一：（一）因行政区划调整导致行政管辖区域发生明显变化的；（二）因严重洪涝灾害、地质灾害、恶劣气象等自然环境因素导致区域、流域水情发生重大改变的；（三）因大面积人工河道开挖、筑坝截水等水利工程建设引起河道走势、流量流向等发生重大变化的；（四）调整后能更有利于重要饮用水源保护区、自然保护区、水土流失重点防治区、生态敏感与脆弱区、重要湿地等环境敏感区域保护的;（五）调整后更具代表性，能够确保考核断面有效覆盖区域、流域主要水量，且能够保证考核断面水量及流向监测数据质量的；（六）因周围情况变化等原因导致原监测断面设臵不符合有关技术规范要求的；（七）其他情况确需调整的。第三十九条跨县（市、区）河流交接断面的设臵、变更或者取消，调整工作程序如下:（一）协商与申请。由相邻各方的设区市生态环境主管部门会同该相邻县（市、区）的人民政府协商达成一致意见后，由申请点位调整的设区市生态环境主管部门报省生态环境厅批准，同时抄送省水利厅、相邻县（市、区）人民政府和设区市（二）现场踏勘与论证。省生态环境厅会同省水利厅组织有关技术单位进行现场调查，经实地踏勘、资料收集和综合分析后，形成技术审核意见，必要时组织专家论证；（三）征求意见与批复。省生态环境厅征求省水利厅意见后，共同作出调整批复。第四十条交接断面调整申请报告文件应包含以下内容:（一）调整内容、理由和计划;（二）原有及拟变更断面的具体位臵、水质水量现状、目标水质、水量及流向监测、流域水系分布等基本情况;（三）相关的证明支撑材料和图件；（四）断面相邻各方的县级人民政府、设区市生态环境局相关意见；（五）相关的专家技术论证意见。第四十一条省生态环境厅会同省水利厅每年对本年度内提交的交界断面调整申请进行一次集中审查与答复，同意调整的，从次年开始实施。第六节省控地下水监测点位调整第四十二条省控地下水监测点位调整需符合下述条件之（一）因重大气象、地质等自然灾害引起点位断水或无法到达省控监测点位的；（二）因场地拆迁、周围建设污染企业或其他不可抗人为因素，导致点位破坏或不符合监测技术规范要求的；（三）因地下水或土壤环境管理工作调整或增加，现有省控点位不能有效满足水质评价、考核等相关管理工作要求的；（四）饮用水水源点位所在水源地已经废弃的；（五）污染源周边点位所涉及企业搬迁、关闭的；第四十三条省控地下水监测点位调整申请材料包括申请文件和技术报告，技术报告具体包括：（一）调整理由、内容和计划。涉及场地拆迁