夜市经营安全管控

2026/06/25夜市经营安全管控汇报人：城市安全管理部目录夜市安全管控背景与形势夜市经营场所设置规范消防安全管控要点食品安全管控要点用电用气安全管控要点环境卫生与噪声管控多部门协同监管机制安全管控长效机制建设0102030405060708夜市安全管控背景与形势01夜间经济发展现状与安全需求夜市经济持续升温，成为促进消费、拉动就业、增添城市活力的重要引擎政策密集出台2025-2026年柳州、上海、邓州、盐津等地相继发布夜市管理新规管理转型夜市经营从粗放管理向精细化、制度化管控转型消费期待提升消费者对夜市环境安全、食品安全的期待持续提升火灾风险高人员密集、可燃物多，火灾风险高监管难度大食品经营主体多元，监管难度大安全隐患突出用电用气集中，安全隐患突出环境投诉增多噪声、油烟等环境问题引发投诉增多当前夜市安全管控面临的主要问题管理层面管理部分夜市运营主体安全责任意识薄弱，制度不健全多部门监管存在职责交叉与盲区，协同效率不足日常巡查频次不够，隐患发现与整改闭环不完善经营层面经营部分商户无证经营、超范围经营现象依然存在从业人员安全培训缺失，应急处置能力不足消防器材配备不足，用电用气操作不规范环境层面环境油烟直排、噪声扰民问题突出垃圾清运不及时，地面油污积存部分夜市选址不合理，邻近敏感区域夜市经营场所设置规范02夜市选址与区域划定原则学校、幼儿园、医院周边100米党政机关、交通枢纽100米桥梁、天桥、地下通道消防通道、盲道、疏散通道封闭管理园区、商圈自有区域具有一定商业基础的公共区域特色街区、商业步行街、临时便民市场夜市选址核心原则方便群众不妨碍交通不扰民不影响市容禁止设摊区域学校医院、党政机关、交通枢纽、桥梁通道、消防盲道优先设摊区域封闭园区、商圈自有区域、特色街区、便民市场类型定位典型区域严禁区一律不得设摊学校医院周边、主干道管控区严格审批设摊次干道沿街门店规范区有序引导设摊特色街区、背街小巷100米敏感区域安全距离封闭管理园区优先商业基础成熟区域经营时间与区域管理要求经营时间规范邓州18:30-22:30，遇重大活动按统一要求执行盐津14:00-21:00，21:10前完成清场撤离白银19:00-24:00（夜市），18:00-24:00（啤酒广场）摊走地净：经营结束后须全面清扫场地经营区域规范必须在城管部门指定区域内经营，道牙以上场地严禁占压盲道、消防通道、广场游园、城市绿地不得超范围、超区域经营摊棚和桌椅须在指定地点摆放准入要求经营者须签订《商户承诺书》，如实填写《商户申请表》携带营业执照、身份证、健康证等办理登记备案违规经营者自愿退出消防安全管控要点03夜市消防安全核心风险火灾风险显著高于一般经营场所明火作业烧烤、烹饪等操作产生明火，火星飞溅引燃周边可燃物电气隐患私拉乱接电线、超负荷用电、使用不合格电器燃气泄漏液化气罐软管老化、减压阀失效、连接不严密可燃物堆积包装材料、纸巾、油污等易燃物清理不及时疏散困难通道被占用、摊位密集、照明不足影响逃生高风险场景临时建筑采用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫夹芯彩钢板摊位贴邻危化品生产储存场所电动自行车在临时建筑内停放充电消防车道被占用、消火栓被遮挡消防设施配备标准灭火器配置要求每个摊位配备不少于2具4kgABC型干粉灭火器烧烤摊位每50平方米至少配备1具同规格灭火器夜市运营主体配备足够数量的公用灭火器材消防设施布局要求不得埋压、圈占、遮挡消火栓不得占用、堵塞消防车通道和安全出口临时建筑固定摊位须设置空气开关、漏电保护器电气线路采取穿阻燃管保护设施维护管理每月对灭火器进行外观检查，确保压力指示正常到期灭火器及时维修或更换委托具备资质的机构定期检测消防设施建立消防设施维护台账，记录检查与维修情况消防巡查与应急演练要求防火巡查制度营业期间每2小时至少开展一次防火巡查巡查内容包括：用火用电用气情况、消防器材状态、疏散通道畅通性及时消除火灾隐患，提示劝阻消防违规行为建立巡查记录，形成隐患整改闭环消防培训要求夜市管理单位须组织经营及从业人员开展消防培训确保掌握"三会"：会报火警、会扑救初起火灾、会逃生自救新入职员工必须经过岗前消防培训每半年至少组织一次全员消防安全培训应急演练要求夜市运营主体须制定灭火和应急疏散预案每年至少组织一次消防演练建立微型消防站或志愿消防队伍，配齐器材装备落实"1分钟响应、3分钟处置"初期火灾处置程序食品安全管控要点04食品经营准入管理"六个到位"准入要求备案管理1人员培训指导到位从业人员须接受食品安全培训2信息公示到位在摊位显著位置公示备案卡、健康证、投诉举报电话3健康证明佩戴到位餐饮从业人员持有效健康证上岗4"三防"设施配备到位落实防尘、防蝇、防虫措施5查验购货凭证到位留存质量合格证明，确保来源可追溯6食品容器合规到位外包装及容器无毒无害，符合食品安全标准亮证经营办理《食品摊贩备案卡》健康证要求经营直接入口食品及熟食制品须持健康证968

户桂林市截至2025年9月已备案夜市摊贩严禁无证经营违规者依法查处食品安全过程监管"六个严管"重点严管销售"三无"、过期、变质食品严管直接入口食品裸露销售严管超范围、超限量使用食品添加剂或非法添加严管反复使用烹饪用油加工油炸食品严管制售生食类食品、裱花蛋糕严管从事非法野生动物交易进货查验与溯源落实索证索票制度，建立进货台账查验供货方营业执照、生产经营许可证按批次留存质量合格证明，确保食品来源可追溯食用农产品须带证入场、亮证销售加工操作规范配备符合卫生要求的制售设备与上下水设施安装油烟净化装置与地面防护设施使用达标餐具，餐具消毒符合规范食品储存做到生熟分开、冷链达标食品安全抽检与社会共治抽检机制常态化开展食品安全抽检，针对夜市重点品种与区域结合节假日及重大活动开展靶向检查对肉制品、食用油、添加剂等重点品种加大抽检频次抽检不合格产品依法处置，形成闭环管理社会共治体系构建"部门监管+街道协管+商户自律"三层管理网络组建市场监管人员、社区网格员、食品安全监督员联合巡查队伍持续开展"你点我检"等活动，推动食品安全社会共治设立投诉受理点，公布投诉电话，及时处理消费纠纷智慧监管手段推进"互联网+明厨亮灶"工程，提升重点经营主体覆盖率依托省平台强化AI预警、图像识别等技术运用构建"发现-预警-处置-反馈"闭环管理机制推广食安封签制度，保障配送环节安全用电用气安全管控要点05用电安全管理规范线路规范要求电气线路须穿管保护，采用合格电线电缆设置空气开关、漏电保护器，确保有效运行严禁私拉乱接电线、超负荷用电严禁使用不合格电器产品和大功率电器设备使用规范电气设备须选购合格产品，定期检查维护确保绝缘性能良好，无漏电现象营业结束后及时切断非必要电源电动自行车及电池严禁在临时建筑内停放充电检查与维护定期对电气设备进行检查，建立检查台账发现线路老化、设备异常立即停用并更换临时设施可拆卸、可移动，定期维护更新配合电力部门开展用电安全专项检查燃气安全管理规范气瓶与设备要求选用符合国家标准的灶具、气瓶、金属软管、调压阀同一摊位同时存放液化石油气不得超过50kg安装燃气泄漏报警器和紧急切断阀，确保正常运行燃气管道定期检测维护，严禁私搭乱接、违规改造使用操作规范严禁在经营区域内使用明火严禁存放易燃易爆物品使用燃气后及时关闭阀门不具备安全条件的场所严禁使用瓶装液化气日常巡查制度夜市主办方须对商户液化气罐使用情况进行常态化巡查重点检查漏气、软管老化、减压阀失效等隐患每月对在用液化气罐扫码核验，核对检验有效期与充装信息发现问题现场下达整改通知，跟踪督办直至整改到位环境卫生与噪声管控06环境卫生管理要求经营设施规范经营者须铺设防油、防渗、隔水设施，避免污染地面配置餐厨垃圾与泔水专用收集容器，集中收纳、规范处置外摆桌面配备足量垃圾收集设施，及时清理杂物严禁搭建固定棚亭、伸缩棚等占道设施卫生责任制度实行"经营场地卫生责任制"，经营结束后全面清扫清运做到"摊走地净"，自备密闭垃圾桶，废弃物日产日清餐厨垃圾密闭收运、规范处置，严禁倒入下水道、河道夜市运营主体配套设置保洁人员，保证环境清洁配套设施建设设置标准化供水点，确保用水安全建设封闭式垃圾收运站，实行"定时清运"制度改造升级排水系统，解决污水排放难题合理配置环卫、垃圾分类、污水处理、照明等配套设施噪声管控与文明经营严禁使用高音喇叭严禁音响等器材产生噪声干扰周边居民严格控制营业时段噪声不得超过规定标准统一出摊与收摊时间夜市运营主体须明确统一规定严禁提前进场占道超时经营影响周边住户休息摆放文明就餐提示牌引导文明用餐禁止不文明行为赤裸上身、划拳吵闹等行为设置公约与公示栏文明公约、公平秤和信息公示栏守法诚信经营明码标价安装油烟净化设备按规定安装并正常使用严禁污染环境行为露天烧烤、燃烧散煤炭火等严禁倾倒废弃物向雨水篦子倾倒泔水、油污及各类废弃物配合开展排放检测配合生态环境部门开展油烟排放检测多部门协同监管机制07各部门监管职责分工部门主要职责城管部门市容秩序、摊位审批、环境卫生管理，查处占道经营与违规行为市场监管部门食品安全监管、经营主体登记、计量器具检定、违法经营查处消防部门消防监督检查、指导应急演练、督促落实消防安全措施公安部门维护治安秩序，打击欺行霸市、交通违法，执法保障应急部门安全生产综合监管，指导协调安全生产责任落实生态环境部门油烟污染与噪声监管，查处环境违法行为商务部门夜市街区总体规划，商业布局指导与政策协调联合执法与信息共享机制多部门联合检查公安、城管、市场监管、消防等部门联合开展监督检查行刑衔接机制畅通行刑衔接，对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关高峰时段加密针对夜间消费高峰时段加大检查频次，形成监管合力网格人员下沉相关职能部门下沉网格人员，加强巡查排查监管信息共享建立质量安全监管信息共享及反馈机制线索及时通报及时通报违法违规线索与处置情况一网统管平台纳入"一网统管"平台，实现事件交办、评价与全流程跟踪协查通报机制完善承诺达标合格证问题通报协查机制街道属地管理街道办事处负责辖区内夜市具体管理社区网格巡查社区网格员参与日常巡查，及时发现制止违规行为夜间巡逻队伍建立夜间巡逻队伍，设置巡视员群防群治力量统一组织巡防队员与社会群防群治力量开展治安巡逻夜市运营主体责任落实建立健全安全生产管理制度明确安全生产责任，压实运营主体"第一责任人"职责制定应急预案与培训演练定期组织安全培训和应急演练，提升应急处置能力签订书面合同约定责任与场内经营者约定安全、卫生、秩序等事项，明确双方权责及时清退违规经营者对造成扰民、影响市容的经营者及时予以清退，维护秩序设施设备检查维护定期对设施设备进行检查和维护，及时消除安全隐患配备公用灭火器材配备足够数量的公用灭火器材，确保完好有效食品安全监管加强对经营者食品安全监管，落实进货查验、索证索票制度卫生设施与保洁配置配套设置卫生设施和保洁人员，保证环境清洁信用分级与档案管理对经营者进行信用分级管理，建立完整信用档案信用信息公开透明定期公布经营者信用信息，接受社会监督黑名单与强制退出对严重违规者纳入黑名单，实施强制退出机制诚信激励与优先续约对诚信经营者给予表彰和优先续约，形成正向激励安全管控长效机制建设08经营准入与退出机制合法证照具备合法有效的营业执照及相关证照经营范围经营范围符合夜市规划要求人员资质从业人员持有健康证明和从业资格合规经营经营项目不得包含违禁商品与非法经营活动1提交申请经营者向夜市管理部门提交申请及相关材料2材料审核管理部门审核申请材料，符合条件的予以受理3实地考察需要实地考察的，组织人员核实场地与项目情况4颁发许可审核合格后颁发经营许可，凭证在规定区域经营主动退出经营者提前申请办理退出手续交回证照设施强制退出严重违规屡教不改经营假冒伪劣商品造成恶劣影响擅自改变场地项目拒不整改拖欠费用经催缴仍不缴纳退出手续退出时须结清费用、清理场地、归还公共设施，经检查验收合格后注销信用评价与智慧监管信用评价体系信用档案建立夜市经营者信用档案，实施分级管理等级挂钩信用等级与摊位续约、费用优惠等挂钩信息公开定期公布经营者信用信息，接受社会监督奖惩机制对失信者实施联合惩戒，对守信者给予激励智慧监管手段明厨亮灶推进"互联网+明厨亮灶"提质扩面，强化非现场监管智能巡检依托智慧平台开展线上智能巡检，提升发现问题的时效性AI预警识别运用AI预警、图像识别等技术，自动识别违规行为闭环管理构建"发现-预警-处置-反馈"闭环管理机制数字化管理一网统管将夜市管理纳入"一网统管"平台全流程跟踪实现事件交办、评价与全流程跟踪监督电子档案建立商户电子档案，动态更新经营信息精准防控运用数据分析预判安全风险，实现精准防控应急处置与事故报告制定灭火和应急疏散预案夜市运营主体须制定灭火和应急疏散预案，明确责任人、处置流程、疏散路线与联络方式。火灾场景专项预案针对火灾场景制定专项预案，明确初期扑救、人员疏散、消防联动等关键处置环节。燃气泄漏专项预案针对燃气泄漏场景制定专项预案，明确关阀、通风、禁火、上报等紧急处置步骤。食物中毒专项预案针对食物中毒场景制定专项预案，明确