应急测绘保障服务工作预案

应急测绘保障服务工作预案一、总则（一）编制目的为有效应对各类突发事件，快速、高效、科学地提供测绘地理信息保障服务，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济有序运行，特制定本预案。（二）编制依据依据国家相关法律法规、测绘地理信息行业标准及地方应急管理相关规定，结合实际工作情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于在行政区域内发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件时，开展的应急测绘保障服务工作。（四）工作原则1.统一领导，分级负责：建立健全统一指挥、分级负责、条块结合、属地为主的应急测绘保障指挥体系。2.快速响应，高效处置：完善应急响应机制，确保在突发事件发生后，能够迅速启动预案，快速部署力量，高效开展工作。3.精准服务，需求导向：以突发事件应急处置和救援需求为导向，提供精准、及时、有效的测绘地理信息成果和技术支持。4.预防为主，平急结合：加强日常应急准备，强化数据储备、技术研发、装备维护和队伍建设，实现平时服务与急时应急的有机统一。5.资源整合，协同联动：整合内部资源，加强与应急管理、自然资源、交通、水利等相关部门的协调联动，形成保障合力。二、组织指挥体系与职责（一）应急测绘保障领导小组成立应急测绘保障领导小组（以下简称“领导小组”），由单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组是应急测绘保障工作的最高决策和指挥机构，其主要职责包括：1.贯彻落实上级有关应急测绘保障工作的指示和要求；2.审定应急测绘保障工作预案及相关管理制度；3.统一指挥和协调应急测绘保障重大事项，决定启动和终止应急响应；4.负责应急测绘保障队伍、装备、物资的统一调度；5.向上级主管部门和相关单位报告应急测绘保障工作情况。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在测绘地理信息业务主管部门，负责日常工作。其主要职责包括：1.组织编制和修订应急测绘保障工作预案；2.负责应急信息的接收、汇总、分析和上报；3.协调落实领导小组的各项决策和指令；4.组织开展应急测绘保障培训和演练；5.管理应急测绘保障资源，建立健全应急数据库和专家库。（三）应急工作组根据应急测绘保障工作需要，设立若干应急工作组：1.现场测绘组：由外业测绘骨干力量组成，负责突发事件现场的地理信息数据快速采集、实况标绘等工作。2.数据处理与制图组：由内业数据处理和地图制图人员组成，负责应急数据的快速处理、整合、分析，以及各类应急地图、专题图件的编制与更新。3.技术支持与装备保障组：由技术骨干和设备管理人员组成，负责应急测绘技术方案制定、技术难题攻关、装备维护保养及现场技术支持。4.成果分发与服务组：负责应急测绘成果的审核、汇总、管理和快速分发，为决策指挥、救援行动提供地理信息服务。5.宣传与联络组：负责应急测绘保障工作的信息发布、宣传报道以及与上级部门、相关单位和新闻媒体的联络沟通。三、应急响应（一）应急准备1.数据资源准备：持续更新和维护基础地理信息数据库，包括矢量地图数据、影像数据、高程数据等；收集整理各类专题地理信息数据，如交通、水利、电力、医疗等。建立应急数据快速调取机制。2.技术装备准备：配备无人机航摄系统、移动测量车、手持GPS、全站仪、卫星电话、应急通信设备、便携式图形工作站等应急测绘装备，并定期进行检查、维护和调试，确保性能完好。储备必要的耗材和备件。3.队伍建设与培训：组建精干的应急测绘保障队伍，定期开展业务技能培训和应急处置演练，提高队伍的快速反应能力和实战水平。4.预案演练：根据实际情况，定期组织不同类型、不同规模的应急测绘保障演练，检验预案的科学性和可操作性，锻炼队伍，磨合机制。（二）应急启动1.信息接收与研判：领导小组办公室接到突发事件信息后，立即进行核实和初步研判，评估事件性质、影响范围及应急测绘保障需求，及时向领导小组报告。2.响应启动：领导小组根据事件情况和应急测绘保障需求，决定启动相应级别的应急响应。应急响应级别可分为一般、较大、重大、特别重大四个等级（具体分级标准另行制定）。3.指令下达：应急响应启动后，领导小组办公室迅速将领导小组的指令传达至各应急工作组及相关单位。各应急工作组接到指令后，立即按照职责分工开展工作。（三）应急处置1.现场数据采集：现场测绘组根据指令，迅速携带装备赶赴事发现场，利用无人机、移动测量等技术手段，快速采集事发区域的影像、地形地貌等数据，并进行初步标绘。2.数据快速处理与制图：数据处理与制图组接收现场采集数据及已有数据，利用快速处理软件和自动化制图工具，加班加点进行数据处理、整合与分析，尽快编制出满足需求的应急地图、专题图件和三维场景等成果。3.成果提交与服务：成果分发与服务组及时将应急测绘成果提交给领导小组及相关需求单位，并根据需要提供在线地图服务、数据接口服务或现场技术支持，确保成果能够被有效利用。4.技术支持与保障：技术支持与装备保障组全程提供技术指导，确保各类装备正常运转，及时解决技术难题。5.信息报送与更新：各工作组定期向领导小组办公室报告工作进展情况，重要信息随时上报。根据事态发展和新的需求，及时调整工作方案，更新应急测绘成果。（四）应急终止当突发事件应急处置工作基本完成，主要应急测绘保障任务已达成，经领导小组审定，宣布终止应急响应。各应急工作组做好工作总结、资料归档和装备物资清点回收等工作。（五）后期处置1.工作总结评估：应急响应终止后，领导小组办公室组织各应急工作组进行工作总结，评估应急测绘保障工作的成效与不足，提出改进措施和建议。2.成果整理归档：对应急测绘过程中形成的各类数据、图件、报告、影像资料等进行系统整理、审核和归档，纳入应急数据库管理。3.资源恢复与补充：及时补充消耗的应急物资，维修保养使用过的装备，恢复应急保障能力，为后续工作做好准备。四、保障措施（一）技术保障1.加强应急测绘新技术、新方法、新装备的研究与应用，提升快速获取、处理、分析和服务能力。2.建设应急测绘数据处理与服务平台，实现数据快速集成、智能分析和成果高效分发。3.建立应急测绘技术专家库，为应急处置提供技术咨询和决策支持。（二）装备保障1.根据应急测绘保障需求，合理配置和更新应急测绘装备，确保装备的先进性和适用性。2.建立装备台账，明确专人负责管理，制定严格的装备维护保养制度，定期进行检查、校准和维修。3.建立应急装备储备库，储备必要的应急装备和耗材，确保应急时能够快速调用。（三）数据保障1.建立健全基础地理信息数据定期更新机制，确保数据的现势性。2.积极与相关部门建立数据共享机制，丰富应急专题数据资源。3.对重要区域和重点目标，可适当加密数据采集和更新频次。（四）队伍保障1.加强应急测绘队伍专业化建设，选拔政治素质高、业务能力强、作风过硬的人员充实到应急队伍中。2.定期组织应急测绘业务培训和技能竞赛，提高队伍的综合素质和实战能力。3.建立健全应急测绘队伍管理制度，明确岗位职责，确保队伍召之即来、来之能战、战之能胜。（五）经费保障将应急测绘保障工作经费纳入年度预算，确保应急测绘预案编制、培训演练、装备购置与维护、数据更新、应急处置等工作的资金需求。积极争取上级专项经费支持。（六）通讯与信息保障建立稳定、畅通的应急通讯网络，确保应急指令、信息传递及时准确。配备必要的应急通讯设备，如卫星电话、对讲机等，保障在极端条件下的通讯畅通。（七）安全与后勤保障制定应急测绘人员安全防护措施，配备必要的个人防护用品和急救药品。建立应急后勤保障机制，为应急队伍提供交通、食宿等必要的生活保障。五、应急测绘产品根据突发事件应急处置的不同阶段和需求，可提供的应急测绘产品主要包括：1.事发区域基础地图：不同比例尺的地形图、影像图。2.应急专题地图：如灾情分布图、救援力量部署图、交通路线图、避难场所分布图、重点目标分布图等。3.现场实况标绘地图：根据现场采集信息实时标绘的动态地图。4.三维地形场景与实景模型：直观展示事发区域地形地貌和地物现状