一季度项目投资工作暨经济形势分析

一季度项目投资工作暨经济形势分析

一、项目投资工作推进情况

今年以来，XX认真落实省、市“项目年”行动部署，继续

实施“项目突破攻坚年”行动，在全县范围内掀起了新一轮

“大抓项目、抓大项目”的热潮，一季度我县项目投资开局良

好。现将有关情况汇报如下：

（一）总体情况

1.1-2月项目投资完成情况。市下达我县全年全社会国定

资产投资任务64亿元，开门红目标任务16.19亿元。1-2月，

实现全社会固定资产投资亿元、增长其中，一产

9.4814.6%o

业0.38亿元、占总投资的4%,第二产业2.XX亿元、占总投资

的22.36%,第三产业6.98亿元、占总投资的73.63%;建安投资

7.99亿元、占总投资的84.28%,工业投资2・店亿元、技改投资

1.45亿元、占总投资的15.3%,交通运输L06亿元、占总投资

的11.XX%,房地产投资2.93亿元、30.91%,民间投资5.87亿

元、占总投资的61.92%。

2.“开门红”目标预计完成情况。一季度预计实现全社会

固定资产投资16.5亿元，增长7.2%,能够完成开门红目标任务。

（二）主要做法

1.目标导向、提前谋划。去年末，我们充分总结20XX年XX

项目投资工作，认真研判20XX年投资形式，科学制定全年谋划

储备项目2XX个、计划总投资222.55亿元，对上争取项目110

个、计划总投资59.63亿元，推进实施项目158个、计划总投资

XX8.68万元，竣工投产项目1XX个，实现投资49.36亿元。本

年度项目投资达到89亿元。

2.完善制度，压实责任。一方面，我们以县目督办第1号

文件，将20XX年投资计划分别以储备、争取、推进、竣工

“四个一批”分解下达到各攻坚组，要求在库项目只增不减；

另一方面，我们继续实施XX县20XX年项目突破攻坚工作方案加

产业发展、交通、水务、城乡基础实施、民生社会事业项目突

破攻坚工作5个分方案及158个具体项目推进方案的“1+N”工

作机制及五大项目突破攻坚组加项目力、、项目推进督导办的

“5+2”工作机制；第三，进一步完善出台了《关于进一步加强

政府投资工程建设项目管理办法》《村级公益事业建设项目的

管理办法》《鼓励民间投资的实施意见》《进一步促进房地产

业健康发展的意见》《项目投资工作考核办法》《项目投资工

作会商办法》《项目投资推进情况报送办法》《领导联系项目

工作制度》，强化了项目投资工作的政策保障。

3.层级管理、分工协作。一方面，我们实施“一个项目、

一套推进方案、一个责任单位、一名联系领导、一个项目专员”

的推进办法，形成县项目办、五大攻坚组、联系领导、责任部

门、项目专员齐抓共管项目投资工作的局面；另一方面，坚持

项目推进工作不定期会商制度，联系领导坚持每周一次深入联

系项目一线督导项目工作，对推进的问题在一线解决，解决有

难度的问题在攻坚组层面会商，攻坚组会商有难度问题，在领

导下组会议上研究解决；第三，新增设的项目督查监管组，负责

对已经实施项目的监督评价、对正在实施或拟实施项目督导督查,

打击招标投标违法行为，对项目推进过程中存在的“不作为、慢

作为、乱作为”责任单位和责任人员进行问责处理，追究项目建

设中的失职、渎职人员责任，营造公平公正工作环境。

（三）存在问题

1.从规模质量上看，大项目、好项目、产业性项目偏少，

支撑作用不强。重大项目支撑不足，新开工的大项目较少，重

大产业项目较少，1-2月60个在建项目中，总投资在5亿元以

上的只有4个、占总量的6.67%;项目体量不大，而且大部分投

资都是基础建设项目和房地产开发项目，产业性项目相对较少

且仅占整个总量的30%,项目投资结构仍处较为传统投资模式，

对县域经济支撑能力不强。

2.从投资结构上看，民间投资、产业发展项目仍然偏弱。

「2月，政府投资项目3.61亿元，占整个项目投资的38.08%;

社会投资项目5.87亿元，占比首次超过50%,达到61.92%。民

间投资虽然增速较快，支撑持续增长的后劲依然不足，特别是

工业增长乏力、房地产销售疲软、主导产业示范带动效应不明

显。

3•从投资要素保障上看，保障的充分性还需继续加强。近

两年，我县正掀起新一轮大建设大发展大跨越，由于规划衔接

覆盖、用地指标紧缺等问题，造成新引进的重大项目选址困难、

落地周期较长，项目审批、财政评审、施工图审查、征地拆迁

等前期服务还没有做到无缝衔接、增加投资工作时间成本，一

些项目环保以及水电气等要素保障不能跟进导致项目不能按期

开工建设。

（四）下一步工作打算

1•深挖储备、积聚发展动能。统筹梳理全县储备项目，用

好项目前期工作经费，促使部门加快开展储备项目前期工作、

资金筹集等工作，让更多躺着的项目动起来，做到良性循环，

为项目攻坚战凝聚更多的动能。

2.纵深推进、五大攻坚取得实效。牢固树立“以项目投资

为中心组织经济社会各项工作”理念，深入推进五大领域攻坚

行动，实施项目突破攻坚，形成“盯着项目干，围绕产业转”

的工作格局，培育经济新增长极。一是工业领域加快引进和培

育高新技术产业和战略性新兴产业，加大企业梯次培育力度，

重点抓好企业晋级升规，积极支持中小微企业加快发展；扎实

抓好企业技改扩能，鼓励企业加大科技研发投入。二是农业领

域要紧扣乡村振兴战略部署，突出抓好“建基地、创品牌、搞

加工”等重点任务，围绕“XX22”目标任务，科学布局产业结

构和规模。三是服务业领域加大限上企业培育力度，引导扶持

中小商贸企业做大做强，鼓励企业通过兼并重组等方式，盘活

现有存量资源，为企业注入新的活力。力争实现GDP年年进位、

三年进入第二梯队，为决胜全面小康，建设幸福美丽XX提供强

有力的支撑。

3.绞尽脑汁、对上争取再上台阶。充分研判分析20XX年中

央、省财力性投资和其他专项投资政策，充分发挥好上挂干部

资源，合理谋划包装对上争取项目，积极主动与省市主管部门

加强对接，切实增强项目申报争取的针对性、可靠性和竞争力,

力争到位各类资金40亿元以上。

二、一季度经济形势分析

（一）总体情况

1.目标任务。市下我县全年主要经济目标：GDP增长全年增

长8.0%、一季度8.0%,一产增加值全年增长4.1%、一季度3.2%,

规上工业增加值全年增长XX%、一季度XX%,建筑业总产值全年

增长40%、一季度45%,服务业增加值全年增长10.8%,一季度

10.8%,外贸进出口全年100万美元、一季度30万美元，社消零

全年增长11.9%、一季度11.2%,外商投资引进到位境内省外资

金22亿元、一季度10亿元，地方公共财政收入全年增长9%、

一季度9%,城镇居民人均可支配收入全年增长8.5%、一季度

8.5%,农村居民人均可支配收入全年增长9%、一季度9.2%,新

增规上工业4户、规上服务业2户，限额以上批零住餐3户、资

质等级建筑企业5户。

2.1-2月完成情况。1-2月实际完成情况：完成规上工业累

计产值2.21亿元，增长57.6%,外贸进出口额达60万美元，社

会消费品零售额达11.8亿元，增长率达到XX.2%,外商投资引

进到位境内省外资金4亿元，地方公共财政收入0.59亿元，下

降28.5%,城镇居民人均可支配收入增长率8.5%,农村居民人

均可支配收入增长率9.2%。

3.一季度预计完成情况。预计一季度GDP增长达8.2%,完

成市下开门红目标任务；一产增加值达3.2%,完成市下开门红

目标任务；规上工业增加值达XX%,完成市下开门红目标任务；

建筑业总产值增长率达45%,完成市下开门红目标任务；服务业

增加值增长率达10.8%,完成市下开门红目标任务；外贸进出口

额达80万美元，完成市下开门红目标任务；社消零增长率达

XX.2%,完成市下开门红目标任务；地方公共财政收入增长率

-26%,未能完成市下开门红目标任务；城镇居民人均可支配收

入增长8.5%,完成市下开门红目标任务；农村居民人均可支配

收入增长率达9.2%,完成市下开门红目标任务。

4.运行特点

总体特点：继续保持运行平稳、稳中向好态势。

(1)工业经济态势良好

一季度，预计实现规模以上工业企业总产值2.76亿元、增

长28%,规上工业增加值增速XX%,截止2月底我县新增规模以

上企业2户(全成食品、理想丝绸)。1-2月完成工业投资2.7

亿元，同比增长200%;预计一季度完成工业投资4.3亿元。同

比增长78.4%。1-2月完成技改投资2.5亿元，同比增长206.6%。

预计一季度完成技改投资4.1亿元、同比增长48.6%。

(2)农业产业亮点增多

围绕“XX22”目标任务，全面推进种养循环农业。加快推

进正邦科技循环农业生态园、50万头生猪等项目，新好农牧公

司150个生猪养殖单元、德生皇核桃加工厂扩厂等项目的全面

投产，将成为农业产业新的的亮点。一季度，预计实现第一产

业增加值增长3.2%,实现农林牧渔业增加值增长4.2%,

(3)第三产业蓬勃发展

1-2月，批零住餐限上企业增长较快，重点企业中的超市、

酒店营业额同比分别增长35%和40%。嫖祖陵景区建设加快推进,

西部花都、乡村节庆活动、特色美食不断的吸引大量的游客来

盐旅游，预计一季度实现旅游总收入达3.02亿元、增长20%。

(4)重点工作推进有序

项目突破攻坚势头强劲。进一步完善“1+N”工作体制和

“5+2”的工作机制，实现问题调处层级负责制，主动作为、整

风肃纪，1-2月，实现全社会固定资产投资9.48亿元、同口径

增长14.6%。一季度，预计实现全社会固定资产投资开门红目标

任务16.5亿元，同口径增长7.2%,超额完成开门红目标任务。

招商引资成效显著。开年以来我县就建立了招商引资项目

推进机制，明确项目会商、项目准入、项目促进、项目签约、

项目落地、项目推进相关责任单位。制定了推动招商签约项目

落地流程图，全面推进招商引资工作，截止3月10日全县共新

签约项目8个，协议引资21.45亿元，其中投资亿元以上项目6

个。

.对上争取开局良好。开年以来我县对上争取全面发力、综

合施策，主动适应各主管部门对资金、政策安排导向，紧跟政

策、抢抓机遇、精准把握时间节点，高质量、高标准快速推进,

1-2月全县完成对上争取XX.6亿元，完成全面目标任务的44%。

（二）存在的困难和问题

一是产业结构缺陷明显。一、三产基本持平，二产贡献乏

力，一产占比加大，三次产业结构还处在经济发展欠发达阶

段。

二是“开门红，开而不红”。从20XX年以来，我县总量指

标和三次产业分项指标第一季度均较后三季度低，除一产中种

植业有季节性影响外，春节的传统消费习惯应该带来的重要拉

动作用没有体现出来。

三是总量不大，增速不快。20XX年，我县GDP增速较全市

平均增速低L3个百分点；20XX年，GDP增速较全市平均增速低

1.4个百分点，差距还在增大；

四是现有产业培育力度不够，没实现应统尽统。一方面，

对没有在XX注册公司的四上企业在盐经营业务数据没有计入统

计范围；另一方面，对个体户转企业、同类企业组建联合体、

行业协会等企业培育入规指导不够。

五是经济发展目标定位不高、信心有待进一步加强。纵比

我县经济发展增长速度与横比整个国家或省市经济由高速转入

中高速增长阶段比较，差异不大，但我们基数低，从目前全省

或全市分析，XX的各项统计数据，我觉得是最接近真实的，有

的方面甚至还有较大空间。而且我们在库企业不多，县委县府

又把项目投资、招商引资放在了重要位置，在一定时期，经济

保持一个较快增长速度是应该的。

（三）下一步工作措施

下阶段，我们将聚焦主要指标，抓重点、抓难点、抓落实、

补短板，确保全年目标任务顺利完成。

一是培育壮大工业总量。依托现有产业、企业和市场优势,

选择市场前景好、可形成规模效应的产业，进行重点扶持，集

聚发展。认真落实企业“绿卡”服务制度和政商“亲、清”条

例，为企业发展创造良好环境。力争全年新增规上企业10户，

工业增加值增长XX%。

二是大力发展特色产业。