学校资产管理制度

学校资产管理制度

第一章总则

第一条为了加强我县中小学校固定资产的管理,提高固定资产

的使用效率,保证国有资产的安全和完整，根据《行政事业单位国有

资产管理办法》和《舒城县中小学校财务管理制度》，结合本县教育

实际，特制定本制度。

第二条本制度适用于县级人民政府和接受国家经常性资助的社

会力量举办的普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、幼儿

园。其他社会力量举办的上述学校可以参照本制度执行。

第三条各校固定资产管理的主要任务是:建立健全各项管理制

度，合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效率，保

障固定资产的安全和完整。

第四条各校固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、

分级管理、责任到人、物尽其用的原则。

第五条县教育局负责对各单位的固定资产管理进行指导和监督。

各校要成立由一把手负总责的“固定资产管理领导小组”，具体负责本

单位固定资产的产权界定、配备、清查、变动处置，以及资产使用、

维护过程中的监督任务。

第六条各校应确定专人负责固定资产的日常管理工作,包括资

产的配置、登记、统计、维护、保管等。对易燃、有毒及特殊商品

入库时，要严格验收，妥善保管,对所管资产的安全完整负有责任。固

定资产管理人员应相对稳定，工作调动时必须办理交接手续。

第二章固定资产的范围、分类与计价

第七条符合下列标准的列为固定资产：

（一）固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上

（其中:专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持

原有物质形态的资产。

（二）单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大

批同类物资,作为固定资产管理。

第八条固定资产的分类，中小学校的固定资产一般分为六类:房

屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、

用具、装具及动植物。

第一类房屋及构筑物

指单位控制、所有和使用的房屋、建筑物及其附属设施。其中

房屋包括办公用房、教育教学用房、仓库、宿舍、食堂用房、锅炉

房等教辅用房;构筑物包括道路、围墙、操场、长廊、亭子、假山、

桥、雕塑、绿化景观等:附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通

讯线路、输电线路、水气管道等。

第二类通用设备

1.电子产品及通讯设备:包括计算机、复印机、碎纸机、打印机、

速印机、扫描仪、录像设备、电话总机、电话机、传真机等。

2.电气设备：空调机、电风扇、洗衣机、电视机、电冰箱、微

波炉等。

3.交通运输设备等。

已投入使用，但尚未决算审计的，按项目的批准金额入账。待审计

后，按审计确定的金额进行调整。

（二）购入、有偿调入的固定资产分别按购进价、调拨价计价入

账。

（三）自制的固定资产按实际开支的工料费计价入账。

（四）盘盈、接受捐赠、无偿调入的固定资产有价格的按原价入

账，不能查明原价的，可以按同类产品的市场价入账，没有同类产

品的可估价入账。

（五）房屋和建筑物因扩建、改建、装修等增加的价值，按竣工

审计决算的实际成本计价;局部拆除房屋、建筑物的部分，按拆除

部分占原值比例计算减少固定资产价值。

（六）固定资产因进行技术改造或改进其质量的，按其实际支出

费用增加其价值;由于各种原因造成成套设备损坏但仍可以使用的

按其损坏程度减少其价值。

（七）报废、变卖、调出、遗失、损坏的固定资产，需核实并经

主管部门和财政部门批准后按账面原值注销。

第十条中小学校固定资产不计提折旧，按原值入账。

第三章固定资产的管理

第十一条固定资产账、卡设置

（一）固定资产总账的设置

中小学校应当设置固定资产总账、明细账及固定资产卡片，详

细记载固定资产的编码、名称、类别、规格、型号、原值、购置日

期、使用部门等信息，完整反映固定资产情况。

县教育经费核算中心设立单位固定资产总账，按照大类设立明

细科目核算固定资产各大类的金额。

（二）固定资产明细账、卡片的设置，由各校负责资产管理的部

门或人员根据固定资产分类，按固定资产的品名设置明细账、卡，

进行数量、金额核算，以反映固定资产的增加和减少情况。明细账

应设置资产的购进日期、规格型号、单位、单价、原值、数量、存

放地点、使用部门等信息。

（三）固定资产使用登记表的设置，各校对在用的固定资产，以

使用部门或在放点为单位，填制固定资产使用登记表，该表一式二

份，一份由固定资产管理部门存查，一份由使用部门保存，若发生

变动，重新填制固定资产使用登记簿。

（四）固定资产总账、明细账应使用电算化软件进行核算。

第十二条固定资产增加管理

固定资产增加，分为购建（包括新建、自建、扩改、改建等）、

购入、自制、调入、盘盈、捐赠和其它形式等。

（一）购建的房屋、建筑物等固定资产要按照基本建设有关规定

进行独立核算，待基建项目竣工验收和审计决算后，转入单位固定

资产账核算。

（二）购入的固定资产，要按照县政府采购制度的有关政策规定

执行，购入后应及时验收入账。各单位要编制年度固定资产采购计

划，列入当年单位预算。

（三）自制、调入、盘盈或其它方式增加的固定资产，由单位资

产管理人员填制资产相关资料及时验收入账。

第十三条固定资产的处置管理

固定资产的处置，是指各校对其占有、使用的固定资产产权的

转移及核销，包括无偿转让、出售、置换、报废、报损、对外捐赠

及货币性资产损失核销等。具体管理办法参照县政府舒政[2011]19

号文件《舒城县行政事业单位国有资产处置管理实施细则》执行。

第十四条固定资产清查核对管理

（一）固定资产的清查登记是指行政事业单位对其公共资源、国

有固定资产进行全面彻底的清查核实、登记造册;对固定资产盘盈、

盘亏等按国家有关规定进行处理，建立基本情况数据库。

（二）各校保管室应保持清洁，存放有序，对于丢失、损坏、变

质情况要及时报告并查明原因。保管人员对学校资产要经常检查，

发现公物损坏，及时维修。要每学期组织有关人员进行一次清查，

实训教师、财务人员、保管人员等相关人员应配合管理人员定时对

使用的设备进行检查、维护、保养;发现问题及时追查，并采取相

应措施。建立设备检查、维修、保养制度;各校在清查中要把实物

盘点、核查同账务结合起来，以物对账、以账查物、见物盘点、不

重不漏，查清固定资产来源、去向和管理情况，做到账账相符、账

物相符、账表相符。

（三）清查登记要求

1.占有、使用的房屋建筑物，依据国家核发的房屋产权证进行

清查登记。未办理房屋产权证的单位按照国家划拨使用的有关档案

先行清理登记。待清查登记工作结束后，按国家房产管理的有关政

策办理。按照国家有关政策规定购定的房屋建筑物，应按实际购买

价格进行清查登记。自行建造的房屋建筑物，工程未审计前按工程

造价清查登记，工程审计后按审计确认价进行调整。

2,对固定资产要查清账面价值。清理出待报废和提前报废固定

资产的数额及固定资产损失、核销数额等。

3.对清查出的各项固定资产盘盈重新估价入账，对清查出的盘

亏固定资产，要认真查明原因，分清责任，提出处理意见。

4.经过清查后的各项固定资产，要区别固定资产用途和使用情

况进行重新登记调整，建立健全实物账。

5.各校针对在清查登记中发现的问题，要调整和完善相应的固

定资产管理制度，防止前清后乱，明确责任，形成单位内部有效的

监督管理机制。

6•每年11月资产盘点结束后，盘点小组都应写出总结（两份），

对盘点情况进行分析，并报县教育局一份。将一份与清查核对资料

全部装订成册，交档案室归档;会计人员每年应将固定资产的会计

核算资料、账面清查资料，更新固定资产卡片、装订成册，交档案

室归档。凡需借阅校固定资产的有关资料，需经单位负责人同意后,

按档案管理办法办理借阅手续后，方可借阅，但不准将资料带走。

第十五条固定资产的日常管理制度

各校要制定一套完善的符合本单位实际的资产管理、岗位责任

制度，建立健全固定资产管理体系，包括固定资产请购制度、验收

制度、保管制度、赔偿制度、报损报废制度、维修制度、资产租赁

制度、清查核对统计制度等。

第四章责任

第十六条各校的财务部门、资产管理部门、资产使用部门都有

管好用好国有资产的义务和责任，保障固定资产的安全和完整。

第十七条若在固定资产管理过程中，出现未按规定履行职责，

擅自处置固定资产，以各种名目和手段侵占固定资产或利用职权谋

取私利，而造成固定资产损失或流失的，要按有关规定给予处分和

处罚，情节严重的，要追究其法津责任。

第十八条县教育局将进一步加强对各单位固定资产管理的检查

和监督，并建立相应的固定资产管理考评制度，实行单位固定资产

管理与绩效挂钩。

第五章附则

第十九条各校固定资产、流动资产、长期投资、无形资产和其

他资产，可根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第

36号），参照本制度，结合单位实际情况制定相应管理制度。

第二十条本制度由舒城县教育局负责解释。

第二十一条本制度自2016年1月1日起实施。

学院固定资产管理制度

为了保证我院教育、教学工作的顺利进行，加强本院财产管理,

保护国家财产的完整和安全，使财产的购置、保管有章可循，使物

尽其用、家底清楚、手续严密、帐实相符，促进资产的合理配置和

有效使用，延长其使用时间，为学院节约资金，特制定我院固定资

产管理制度。

一、固定资产管理原则

固定资产管理和使用必须贯彻“统一领导、部门负责、分工管

理、管用结合、物尽其用”的原则，做到购置有计划、有论证、有

审批，验收有标准、使用有责任，购进、领用、报废、报损手续完

备清楚，保证帐卡记录健全，帐物相符、帐帐相符，同时加强固定

资产的定期维修和经常维修，健全各项使用管理制度。

二、固定资产管理机构及职责

（一）、成立固定资产管理委员会:主任由院长担任,副主任由主管

院长担任，办公室设在总务处，主任由总务处长兼任。固定资产管理

委员会的职责是：1、审批固定资产建设、购置计划;2、审批固定资

产报废、报损;3、处理固定资产盘亏（盘盈）;4、审批固定资产的调出

或划拨。

（二）、学院设总保管（总务处管理人员）和分保管（各处室财产管

理人员），负责固定资产的验收、保管、调拨、登记、检查和维修

等工作。财产使用处室负责财产的日常保管和维护，分保管是各处

室的财产管理直接负责人。

（三）、总务处是学院固定资产的管理单位，其职责是:

1、负责全院固定资产产权界定、资产评估、清产核资等工作;

2、负责制定固定资产管理的各项规章制度，实施产权管理，

保证资产的安全和完整；

3、负责制定固定资产的配备使用标准、年度计划、并组织实

施；

4、负责学院固定资产总帐、分户分类帐的登记管理工作；

5、负责办理学院固定资产的调剂、调拨、转让等具体工作，

负责固定资产的丢失、损坏、报废的报批及帐务处理工作。

6、对各部门的固定资产管理进行指导和监督。

三、固定资产的范围

1、单位价值在500元以上，使用期限在一年以上的一般设备。

2、单位价值在800元以上，使用期限在一年以上的专用设备。

3、单位价值虽然不满以上2条标准，但耐用时间在一年以上

的大批同类物资也作为固定资产管理。

4、图书馆的图书及电教器材不论金额大小，一概列入固定资

产管理。

四、固定资产分类：

固定资产分为七类：

1、房屋和建筑类：其中房屋包括：办公用房、教学业务用房、

住宅、师生食堂、锅炉房等。建筑类包括：地下通道、道路、围墙

等。

2、交通运输工具类：包括汽车、电车及各类非机动车辆。

3、专用设备：包括教学仪器设备、微机设备、语音设备、电

教设备等。

4、一般设备：包括办公设备、家具类设备、通讯工具等。

5、文物和陈列品：如古物、字画、纪念物品等。

6、图书：包括图书室收藏和使用的图书和报刊合订本。

7、其他：前6类未涉及的固定资产。

五、固定资产的具体管理办法：

（一）、固定资产日常管理

1、按照现行会计制度设立帐户，由财务处和总务处分别建帐

进行帐务处理。财务处会计建立财产价值总帐和分类明细帐，总务

处总保管建立财产价值数量总帐和分类明细帐，各处室分保管设价

值数量分类明细帐。清查核对的程序是分保管将自管实物与帐核对,

做到帐实相符。然后，分保管与总保管帐帐核对，做到帐帐相符。

最后，总保管与会计帐帐核对，做到帐帐相符。

2、对于职工办公室、宿舍和学生教室、宿舍使用的财产，均

采用财产使用卡予以登记、控制，定期将实物与卡核对，保证财产

的完整、完好。

3、对低值易耗品出、入库参照固定资产管理办法核算。并及

时填写登记册。

（二）、新增固定资产：

1、新增固定资产必须有计划和可行性报告，并且报请学院资

产管理委员会审批，然后按照政府采购规定办理采购事宜。

2、新增固定资产的,计价标准必须正确、合规。

①、购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及

运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等计帐;②、自行建造

的固定资产，按建筑过程中实际发生的全部支出计帐;③、在原有

固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出

减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值增记固定资产

帐;④、接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者

有关凭证记帐，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资

产价值;⑤、无偿调入的固定资产，不能查明原价值的，按照估价

入帐;⑥、盘盈的固定资产，按照重置完全价值入帐;⑦、已投入使

用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入帐，待确定实

际价值后，再进行调整;⑧、用外币进口的设备，按当时的汇率折

合成人民币金额，加上国外部分的运杂费及其它费用（外币应折合

成人民币金额），再加上支付的关税、海关手续费等计价入帐;⑨、

购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。⑩固定

资产不实行折旧，按原值入帐。

3、已经入帐的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固

定资产帐面原值：①、根据国家规定对固定资产进行重新估价

的;②、增加补充设备或改良装置的;③、将固定资产一部分拆除

的;④、根据实际价值调整原来暂估价值的;⑤、发现原来记录固定

资产价值有误的。

4、新增固定资产的资金来源合法，帐务处理必须正确。

5、总保管负责固定资产的入库验收和日常使用管理工作。对

于大型专用设备等固定资产，总保管和分保管要会同有关专业人员,

在财产主管的领导下进行验收，验收合格后及时填写“固定资产入

库单。固定资产入库单上必须有主管领导、会计、总保管、分保

管、交物人填字后，才能记入固定资产帐，没有固定资产入库单会

计部门不予报销固定资产支出费用。

（三）固定资产的减少

1、清理、报废固定资产必须论证，审批手续必须完备，作价

要合理，残值变价收入要如实入帐。严禁固定资产先报废，后办理

报废审批手续的做法。

2、投资转出或出售固定资产，必须严格审批，经学院资产管

理委员会按照市场价格，结合折旧办法正确作价，报国有资产管理

部门批准后才能转出或出售，防止国有资产流失。

3、盘亏固定资产，根据实际情况，查明原因，报学院资产管

理委员会处理，然后作减少帐务处理。

4、固定资产的报废（损）处理：财产管理人员及时向资产管理委

员会上报报废、报损单，资产管理委员会研究决定后，总保管、分

保管及会计根据固定资产管理委员会的审批意见，做固定资产减少

帐务处理。

5、对于已报废的物品要单独存放，定期集中统一处理。

（四）固定资产的调拨、借用

1、确因工作需要，部门之间固定资产及公物需要增减，一律

通过学院总保管填写调拨单，并及时调整公物使用卡，使帐物相符,

会计部门、总保管和分保管凭审批后的调拨单调整帐目。任何部门

或个人不得私自将本处室的固定资产及公物（包括