编办消防安全工作制度

编办消防安全工作制度一、编办消防安全工作制度

（一）总则

编办消防安全工作制度适用于本机关及其所属单位，旨在全面贯彻落实国家消防法律法规及相关政策，建立健全消防安全管理体系，预防火灾事故发生，保障人员生命财产安全。制度依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规制定，明确了消防安全管理的组织架构、职责分工、工作流程及应急处置措施。本制度遵循“预防为主、防消结合”的原则，坚持“谁主管、谁负责”和“分级管理、归口负责”相结合的管理模式，确保消防安全工作规范化、制度化、常态化开展。

（二）组织机构及职责

1.消防安全领导小组

编办成立消防安全领导小组，由机关主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各科室负责人为成员。领导小组负责全面领导消防安全工作，制定消防安全工作计划和目标，定期召开消防安全会议，研究解决消防安全工作中的重大问题，并对消防安全工作进行督导检查。领导小组下设办公室，负责日常消防安全管理工作，办公室设在机关办公室。

2.消防安全责任制度

机关主要领导对消防安全工作负总责，分管领导对分管领域的消防安全工作负直接责任，各科室负责人对本科室的消防安全工作负第一责任，其他工作人员对所在岗位的消防安全负直接责任。建立健全消防安全责任清单，明确各层级、各岗位的消防安全职责，确保责任到人、责任落实。

3.消防安全工作分工

机关办公室负责消防安全领导小组的日常工作，组织消防安全培训、检查、演练等活动；综合科负责消防设施设备的维护保养，确保消防设施设备完好有效；保卫科负责日常消防安全巡查，及时发现并消除火灾隐患；各科室负责本科室的消防安全管理，落实消防安全措施，开展消防安全宣传教育。

（三）消防安全管理制度

1.消防安全检查制度

编办建立定期与不定期相结合的消防安全检查制度，每月至少开展一次全面消防安全检查，每周开展一次重点部位消防安全检查，每天开展一次日常巡查。检查内容包括消防设施设备、疏散通道、安全出口、用火用电、易燃易爆物品管理、消防档案等。对检查发现的火灾隐患，及时建立隐患清单，明确整改责任、整改措施和整改时限，并跟踪督促整改落实。

2.消防设施设备管理制度

编办建立消防设施设备台账，详细记录消防设施设备的名称、规格型号、数量、安装位置、维护保养单位、维护保养时间等信息。定期对消防设施设备进行维护保养，确保消防设施设备处于良好状态。对消防设施设备进行定期检测，每年至少进行一次全面检测，并委托具有相应资质的检测机构进行检测。检测不合格的消防设施设备，及时进行维修或更换。

3.用火用电管理制度

编办严格禁止在办公区域使用大功率电器，禁止私拉乱接电线，禁止超负荷用电。定期检查电气线路，发现老化、破损的电气线路，及时进行维修或更换。禁止在办公区域吸烟，禁止乱扔烟头。对需要动火的作业，必须办理动火审批手续，并采取相应的安全措施。

4.易燃易爆物品管理制度

编办禁止在办公区域存放易燃易爆物品。确因工作需要存放的，必须采取相应的安全措施，并指定专人管理。对易燃易爆物品的使用，必须严格遵守相关规定，并做好使用记录。

5.消防安全档案管理制度

编办建立消防安全档案，详细记录消防安全工作情况，包括消防安全制度、责任书、培训记录、检查记录、隐患整改记录、消防设施设备台账、检测报告等。消防安全档案由机关办公室负责管理，并定期进行整理归档。

（四）消防安全教育培训制度

编办建立消防安全教育培训制度，定期对工作人员进行消防安全教育培训，提高工作人员的消防安全意识和应急处置能力。每年至少开展一次消防安全培训，培训内容包括消防法律法规、消防安全知识、火灾逃生技能、灭火器使用方法等。对新入职的工作人员，必须进行岗前消防安全培训，经考核合格后方可上岗。对消防安全重点岗位的工作人员，必须进行专项消防安全培训，并定期进行复训。

（五）消防应急演练制度

编办建立消防应急演练制度，定期组织消防应急演练，提高工作人员的应急处置能力。每年至少组织一次消防应急演练，演练内容包括火灾报警、疏散逃生、灭火救援等。演练前，制定演练方案，明确演练时间、地点、内容、人员、职责等。演练后，对演练情况进行总结评估，并针对存在的问题，制定改进措施。

（六）消防安全工作考核制度

编办建立消防安全工作考核制度，将消防安全工作纳入年度考核内容，对消防安全工作成绩突出的科室和个人，给予表彰奖励；对消防安全工作不力的科室和个人，给予批评教育，并责令限期整改。考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。

二、火灾隐患排查与整改机制

（一）隐患排查的程序与标准

编办建立常态化的火灾隐患排查机制，确保覆盖办公区域所有角落和日常运作环节。排查工作遵循全面性与针对性相结合的原则，由消防安全领导小组组织协调，机关办公室具体实施，各科室配合参与。每月初，机关办公室制定当月排查计划，明确排查重点、责任人和完成时限。排查前，制定详细的排查清单，涵盖消防设施设备、疏散通道、安全出口、用电用火安全、易燃易爆物品管理、消防档案等关键项目。排查过程中，采取实地查看、现场询问、模拟测试等多种方式，确保排查结果准确可靠。例如，对消防器材进行功能性测试，检查灭火器压力是否正常、有效期是否过期、消防水带是否完好、消防栓是否通畅；对疏散通道和安全出口进行清理，确保无杂物堆放、无锁闭封堵、标识清晰可见；对用电线路进行巡查，检查是否存在私拉乱接、老化破损、超负荷使用等现象；对易燃易爆物品存放区域进行重点检查，核实是否合规存放、是否落实防火措施。排查人员需认真填写排查记录表，详细记录检查项目、检查结果、存在问题等信息，并由被检查科室负责人签字确认。

（二）隐患分类与报告机制

排查发现的火灾隐患，根据其性质、危险程度和整改难度，划分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指能够立即整改的隐患，如清理疏散通道上的少量杂物、更换损坏的消防标识等。重大隐患是指存在较大安全风险，短期内难以彻底整改的隐患，如消防设施设备损坏严重、电气线路老化严重、疏散通道被锁闭等。对于一般隐患，由发现科室立即整改，机关办公室跟踪督促。对于重大隐患，由机关办公室汇总后，向消防安全领导小组报告，并提出整改方案建议。消防安全领导小组根据隐患的严重程度和实际情况，研究确定整改责任单位、整改措施、整改时限和资金保障。重大隐患整改方案需报上级主管部门审批。同时，编办建立隐患报告制度，要求各科室发现火灾隐患或接到火灾隐患举报时，立即向机关办公室报告。机关办公室接到报告后，及时核实情况，并组织人员现场检查，对确认的隐患，按照分类处理程序进行处置。

（三）隐患整改的督办与复查

隐患整改是消防安全工作的关键环节，编办建立整改督办机制，确保隐患得到及时有效整改。机关办公室负责制定整改督办计划，明确督办对象、督办内容、督办方式和完成时限。督办方式包括现场督导、电话催办、会议部署等。对一般隐患，机关办公室通过电话或微信等方式，督促相关科室限期整改。对重大隐患，机关办公室组织相关专业人员组成督办组，深入现场指导整改工作，帮助解决整改过程中遇到的困难和问题。整改完成后，由机关办公室组织复查。复查内容包括核实整改措施是否落实、整改效果是否达到要求、相关资料是否完善等。复查合格的，由复查人员签字确认，并报消防安全领导小组存档。复查不合格的，由机关办公室责令相关科室限期整改，并再次组织复查，直至隐患彻底消除。对于整改不力、推诿扯皮的科室，机关办公室可向消防安全领导小组报告，由领导小组进行约谈或通报批评。通过有效的督办与复查，确保所有隐患得到及时整改，消除火灾隐患。

（四）隐患整改的档案管理

编办建立火灾隐患整改档案，详细记录隐患排查、报告、整改、复查等全过程信息。档案内容包括隐患排查记录表、隐患报告单、整改方案、整改资金使用情况、整改过程照片、复查记录表等。机关办公室负责隐患整改档案的收集、整理、归档和保管。档案材料需真实、完整、规范，并按照档案管理相关规定进行保存。隐患整改档案作为消防安全工作的重要依据，每年由机关办公室进行汇总分析，总结经验教训，改进工作方法，提升火灾隐患整改效率。同时，隐患整改档案也作为消防安全工作考核的重要参考，为评估各部门消防安全工作成效提供客观依据。通过规范的档案管理，实现火灾隐患整改工作的全程记录和可追溯，确保消防安全管理工作有据可查、有据可依。

三、消防设施设备维护与管理

（一）设施设备的日常巡查与维护

编办高度重视消防设施设备的日常管理，建立日常巡查制度，确保所有消防设施设备处于良好状态，随时能够正常使用。机关办公室负责制定巡查计划，明确巡查内容、频次、责任人和记录要求。每日下班前，各科室负责人对本科室负责区域的消防设施设备进行巡查，检查内容包括灭火器是否放置在指定位置、是否完好有效、压力指示是否正常、消防沙箱是否清洁、消防水带是否卷盘整齐、消防栓是否通畅等。机关办公室每周组织一次全面巡查，对公共区域的消防设施设备进行重点检查，如走廊、楼梯间、会议室、机房等部位的消防设施设备。巡查人员需认真填写巡查记录表，详细记录巡查时间、地点、检查项目、检查结果、存在问题等信息，并由被巡查区域负责人签字确认。巡查中发现的问题，及时通知相关人员进行处理。例如，发现灭火器压力不足，立即联系专业人员进行维修或更换；发现消防水带破损，及时进行修补或更换；发现消防栓接口松动，立即进行紧固。通过日常巡查，及时发现并消除消防设施设备的轻微问题，防止小隐患演变成大问题。

（二）设施设备的定期检测与维修

消防设施设备的定期检测是确保其性能的关键措施。编办委托具有相应资质的专业检测机构，对消防设施设备进行定期检测。每年至少进行一次全面检测，检测内容涵盖灭火器、消防水带、消防栓、火灾自动报警系统、自动灭火系统、应急照明和疏散指示标志等。检测机构根据国家标准和行业规范，对消防设施设备进行功能性测试、性能测试和安全性测试，并出具检测报告。机关办公室负责与检测机构联系，安排检测时间，并配合检测人员进行现场检测。检测报告由机关办公室负责收集、审核和存档。对于检测不合格的消防设施设备，及时进行维修或更换。维修或更换工作由专业人员进行，确保维修质量符合标准。维修过程中，需做好安全防护措施，防止发生意外。维修完成后，由机关办公室组织验收，确保维修后的消防设施设备能够正常使用。通过定期检测与维修，确保消防设施设备的性能稳定可靠，能够有效应对火灾事故。

（三）设施设备的更新与报废管理

随着使用时间的延长和技术的进步，部分消防设施设备会逐渐老化或过时，需要及时更新。编办建立消防设施设备更新制度，根据设施设备的实际状况和使用年限，制定更新计划。一般而言，灭火器使用年限不超过五年，消防水带使用年限不超过十年，消防栓使用年限不超过二十年，火灾自动报警系统、自动灭火系统等消防设施设备的使用年限根据国家标准确定。当消防设施设备出现老化、损坏、性能下降等情况时，即使未达到使用年限，也需及时更新。更新计划由机关办公室提出，经消防安全领导小组审批后实施。更新资金纳入编办年度预算。更新过程中，需做好旧设备的拆除和废弃处理工作，确保符合环保要求。对于达到报废年限的消防设施设备，按照相关规定进行报废处理。报废过程需严格审批，并做好记录。报废后的消防设施设备，不得再用于消防安全工作。通过建立科学的更新与报废管理制度，确保消防设施设备的先进性和有效性，为消防安全工作提供有力保障。

四、消防安全宣传教育与培训

（一）宣传教育的形式与内容

编办将消防安全宣传教育作为提升全员消防安全意识的重要手段，采取多种形式，丰富宣传教育内容，确保宣传教育工作取得实效。机关办公室负责统筹协调全机关的消防安全宣传教育工作，制定年度宣传教育计划，明确宣传教育主题、内容、形式、时间和责任部门。宣传教育内容涵盖消防法律法规、消防安全知识、火灾预防措施、火场逃生技能、灭火器使用方法等。编办充分利用各种宣传资源和平台，开展多样化宣传教育活动。例如，在办公区域显著位置张贴消防安全宣传海报、悬挂消防安全宣传标语，营造浓厚的消防安全氛围。定期通过内部网站、微信公众号、工作群等渠道，发布消防安全提示、火灾案例警示等信息，提醒工作人员注意消防安全。每年“119”消防宣传日，组织策划主题宣传活动，如开展消防安全知识竞赛、消防器材展示体验、消防安全知识讲座等，吸引工作人员积极参与。此外，编办还结合实际情况，开展针对性宣传教育。例如，对电工、电脑操作员等特殊岗位工作人员，开展电气消防安全知识培训，提高其识别和消除电气火灾隐患的能力；对新入职的工作人员，组织进行岗前消防安全培训，使其了解办公区域的消防设施设备位置、疏散通道和安全出口位置、基本的防火灭火和逃生自救知识，确保其快速融入消防安全工作体系。通过形式多样的宣传教育，不断提升工作人员的消防安全意识和自防自救能力。

（二）培训的组织与实施

编办建立消防安全培训制度，将消防安全培训纳入年度培训计划，确保所有工作人员都能接受到系统、全面的消防安全培训。机关办公室负责消防安全培训的组织协调工作，制定培训方案，明确培训对象、培训内容、培训方式、培训时间等。培训对象包括机关全体工作人员，重点是对新入职工作人员、特殊岗位工作人员、以及消防安全责任人不进行培训。培训内容主要包括消防法律法规、消防安全管理制度、火灾预防措施、火场逃生技能、灭火器使用方法、消防设施设备操作维护等。培训方式采取集中授课、现场教学、模拟演练等多种形式相结合。例如，邀请消防专业机构人员或本机关消防安全专家，进行消防安全知识讲座，讲解消防安全法律法规、火灾案例分析、防火灭火知识等；组织工作人员到消防站参观学习，实地了解消防车辆器材、消防员日常训练等情况；在办公区域设置模拟火灾场景，组织工作人员进行灭火器使用演练，使其掌握灭火器的正确使用方法。培训过程中，注重理论与实践相结合，确保工作人员不仅掌握消防安全知识，还能熟练运用所学知识进行实践操作。培训结束后，组织进行考核，考核形式包括笔试、口试、实际操作等，考核成绩作为工作人员年度考核的参考依据。通过系统化的培训，提升工作人员的消防安全素质和应急处置能力，为消防安全工作提供人才保障。

（三）培训效果的评估与改进

编办重视消防安全培训效果的评估与改进，建立培训评估机制，确保培训工作取得实效。机关办公室负责培训效果的评估工作，评估内容包括培训内容的合理性、培训方式的适用性、培训效果的有效性等。评估方式采取问卷调查、座谈会、考核成绩分析等多种形式相结合。例如，在培训结束后，向参训工作人员发放问卷调查表，了解其对培训内容、培训方式、培训讲师等的满意度和意见建议；组织召开座谈会，邀请参训工作人员代表，就培训效果进行座谈交流，听取其意见和建议；分析培训考核成绩，了解工作人员对消防安全知识的掌握程度，评估培训效果。评估结果由机关办公室进行汇总分析，形成培训评估报告，报消防安全领导小组。根据评估结果，及时总结经验，改进不足。例如，如果发现工作人员对消防法律法规知识掌握不足，则在后续培训中增加相关内容；如果发现工作人员对灭火器使用方法掌握不熟练，则在后续培训中加强实际操作演练。通过持续评估和改进，不断提升消防安全培训的质量和效果，确保培训工作能够真正提高工作人员的消防安全意识和自防自救能力，为消防安全工作奠定坚实基础。

五、消防应急疏散预案与演练

（一）应急预案的编制与修订

编办高度重视消防应急疏散预案的编制与修订工作，将其作为应对火灾事故、保障人员生命财产安全的重要措施。机关办公室负责牵头组织应急预案的编制与修订工作，制定预案编制计划，明确编制原则、内容、流程和责任部门。预案编制遵循“以人为本、科学合理、切实可行”的原则，结合本机关的实际情况，包括建筑结构、人员分布、消防设施设备配置、周边环境等，确保预案具有针对性和可操作性。预案内容主要包括应急组织机构及职责、预警机制、应急响应程序、疏散逃生路线、灭火救援措施、应急物资保障、善后处置措施等。编制过程中，机关办公室组织相关人员学习相关法律法规和标准规范，收集整理相关资料，并征求各科室意见建议，确保预案内容的科学性和完整性。预案编制完成后，经消防安全领导小组审议通过，报上级主管部门审批。预案批准后，由机关办公室印发实施，并组织相关人员学习培训，确保所有人员熟悉预案内容。编办建立应急预案定期修订制度，每年至少进行一次预案修订。修订内容包括根据实际情况变化，如人员变动、建筑改造、消防设施设备更新等，对预案内容进行调整完善；根据演练评估结果，对预案中存在的问题进行改进；根据新的法律法规和标准规范，对预案进行更新。修订后的预案，需重新履行审批程序，并印发实施。通过编制与修订工作，确保消防应急疏散预案始终符合实际，能够有效指导火灾应急处置工作。

（二）应急演练的组织与实施

编办定期组织开展消防应急疏散演练，检验预案的实用性和可操作性，提高工作人员的应急处置能力和自救互救能力。机关办公室负责制定年度应急演练计划，明确演练时间、地点、内容、形式、参与人员、责任部门等。演练内容主要包括火灾报警、疏散逃生、灭火救援等。演练形式采取模拟演练和实战演练相结合的方式。例如，在办公区域设置模拟火灾场景，组织工作人员进行模拟报警、疏散逃生、使用灭火器灭火等演练；或者与当地消防部门联合，开展实战演练，模拟真实火灾场景，组织工作人员参与灭火救援行动。演练前，机关办公室制定详细的演练方案，明确演练流程、人员分工、注意事项等，并做好演练准备工作，如设置演练标志、准备演练器材、通知参与人员等。演练过程中，由消防安全领导小组现场指挥，按照演练方案有序进行。演练结束后，机关办公室组织召开总结评估会议，对演练情况进行总结评估，分析演练过程中存在的问题，提出改进措施。例如，如果发现工作人员疏散逃生速度较慢，则需加强疏散逃生培训；如果发现工作人员使用灭火器方法不正确，则需加强灭火器使用培训。演练评估结果作为改进消防安全工作的重要参考，并纳入年度消防安全工作考核。通过定期组织开展应急演练，不断提升工作人员的应急处置能力和自救互救能力，确保在火灾事故发生时，能够迅速、有序、有效地进行疏散逃生和灭火救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（三）演练评估与改进措施的落实

消防应急疏散演练的评估与改进是提升演练效果的关键环节。编办建立演练评估机制，对每次演练进行全面、客观的评估，找出存在的问题，并提出改进措施。演练评估由消防安全领导小组组织，机关办公室具体实施，各科室配合参与。评估内容包括演练准备情况、演练过程情况、演练效果情况等。评估方式采取现场观察、问卷调查、座谈交流、演练报告分析等多种形式相结合。例如，在现场观察演练过程，记录工作人员的应急处置行为、疏散逃生速度、灭火器使用方法等；通过问卷调查，了解工作人员对演练的感受和建议；通过座谈交流，听取工作人员对演练的意见和建议；通过分析演练报告，评估演练的整体效果。评估结果由机关办公室进行汇总分析，形成演练评估报告，报消防安全领导小组。报告内容主要包括演练基本情况、演练过程情况、演练效果情况、存在的问题、改进措施等。针对评估中发现的问题，机关办公室制定整改方案，明确整改责任、整改措施、整改时限，并跟踪督促整改落实。例如，如果发现疏散通道存在问题，则需立即进行整改；如果发现工作人员对灭火器使用方法不熟悉，则需加强灭火器使用培训。整改完成后，机关办公室组织进行复查，确保问题得到有效解决。通过持续的评估与改进，不断提升消防应急疏散演练的质量和效果，确保演练能够真正起到检验预案、提升能力、预防事故的作用，为保障人员生命财产安全提供有力支撑。

六、消防安全工作考核与责任追究

（一）考核的内容与标准

编办建立消防安全工作考核制度，将消防安全工作纳入年度考核内容，作为评价各部门和工作人员工作绩效的重要依据。考核工作由消防安全领导小组组织，机关办公室具体实施。考核内容涵盖消防安全责任落实、火灾隐患排查整改、消防设施设备维护管理、消防安全宣传教育培训、消防应急演练开展等各个方面。考核标准根据考核内容制定，明确各项考核指标的具体要求。例如，在消防安全责任落实方面，考核各部门是否制定消防安全制度、是否明确消防安全责任人、是否开展消防安全检查等；在火灾隐患排查整改方面，考核火灾隐患排查的频次、覆盖率、隐患整改率等；在消防设施设备维护管理方面，考核消防设施设备的完好率、检测率、维护保养记录的完整率等；在消防安全宣传教育培训方面，考核消防安全培训的开展频次、参与率、考核合格率等；在消防应急演练开展方面，考核消防应急演练的开展频次、参与率、演练效果的评估结果等。考核标准采用定量与定性相结合的方式，对于能够量化的指标，制定具体的量化标准；对于难以量化的指标，制定定性评价标准。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，作为评价各部门和工作人员工作绩效的重要依据。考核过程坚持公平、公正、公开的原则，确保考核结果的客观性和准确性。通过考核，激励各部门和工作人员认真履行消防安全职责，不断提升消防安全工作水平。

（二）考核的程序与结果运用

编办建立消防安全工作考核程序，确保考核工作规范有序进行。每年年末，机关办公室制定年度考核计划，明确考核时间、考核内容、考核标准、考核方式等。考核前，机关办公室向各部门发布考核通知，明确考核要求。考核采取听取汇报、查阅资料、现场检查、问卷调查等多种方式相结合。各部门按要求向