政协数字化建设项目需求

政协数字化建设项目需求

1.项目概况

1.1.项目背景

落实省市委关于纵深推进数字化改革的整体部署和“XX数字政协”推进会

要求，聚焦“奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”的新目标新定位

，紧扣发挥好专门协商机构作用新方位新使命，以政协数字化改革加快融入“两

个先行”，坚持综合集成、数字赋能、整体智治、高效协同、闭环运作，实现委

员履职、政协工作与数字化有机融合，以“线下+网上+掌上”丰富委员履职场

景，构建实现统分结合、一机通达的“XX数智政协”新模式，大力推动“指尖

上的协商民主”。

12建设目标

本项目根据全市数字化改革总体架构，在“智慧政协建设基础上，加快各

类应用系统迭代更新。主要设计内容为：

按照省政协工作部署，积极运用“XX数字政协”体系跑道的6个统建综合应

用，并结合XX政协工作实际和已有建设基础，补充完善相关特色应用模块，升

级改造迭代开发“XX数智政协”驾驶舱、协商会议管理系统、提案质量管理系

统、委员信息管理系统、社情民意信息管理系统、委员履职管理系统等XX政协

特色多跨应用场景。

1.3.建设内容

1)“XX数智政协”驾驶舱：集中展示各方面动态信息，突出各级组织、各

类工作的核心业务和关键实时数据，包括协商工作画像、委员履职画像、提案工

作画像、社情民意工作画像等业务范围工作体系驾驶舱大屏，以及专委会、界别

组、社团协会等组织体系驾驶舱大屏，实现政协工作可视可查、一屏掌控、整体

智治。

2)协商会议管理系统：紧扣政协专门协商机构定位和协商主责主业，迭代

升级“网络议政”“远程协商”，建设协商会议管理系统子驾驶舱及特色业务应

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用子场景，围绕年度协商工作计划及主要协商形式，丰富协商内容、强化平台功

能，提升“请你来协商”平台建设水平，增强“民生议事堂”建设实效，探索打

造多层次立体化的协商议政平台矩阵，实现政协协商“面对面”与“屏对屏”“

键对键”“端对端”协调互补，推动发展“指尖上的协商民主”，增强协商的广

度深度效度。

3）提案质量管理系统：迭代升级“提案办理系统”，建设提案质量管理系

统子驾驶舱及特色业务应用子场景，整合已有提案信息数据，通过大数据分析处

理，形成数据报表、智能报告并进行可视化展示。重点展示提案立案数量、提案

类型、提案分类、提案办理追踪等统计数据，让委员参与提案办理全过程，并结

合“提案评价”平台线上全流程分析评价体系，对年度提案工作质量作出全流程

数字化评价。

4）委员信息管理系统：紧扣加强思想政治引领、广泛凝聚共识的政协履职

中心环节，建设委员信息管理系统子驾驶舱及特色业务应用子场景，深化界别委

员工作站建设，推动界别履职联动，建立界别联系制度，提高界别工作组织化程

度。

5）社情民意信息管理系统：围绕提升政协反映社情民意信息工作质效，迭

代升级“社情民意”，建设社情民意信息管理系统子驾驶舱及特色业务应用子场

景，进一步强化信息收集、信息编报、采用反馈、统计分析等场景应用，更好发

挥政协社情民意信息“直通车”作用。探索与市委“民呼我为”应用场景联动的

路径方式，充分运用委员工作站、“民生议事堂”、社情民意联系点等平台载体

,分类汇集民生关切、社会热点，做到知民情、汇民意、聚民智；通过一体化智

能化公共数据平台中转，帮助政协委员按程序高效便捷获取切实有效的数据。

6）委员履职管理系统：围绕强化委员履职责任担当，迭代升级“委员管理

系统”和“智慧履职平台”，建设委员履职管理系统子驾驶舱及特色业务应用子

场景。以“组织画像”和“委员履职画像”等形式为各级组织和每位委员分别设

立子驾驶舱，赋权相关用户可全面了解和实时掌握工作开展情况、成员基本信息

和履职情况，做到统分结合。建立委员履职分析评价体系，对委员履职情况进行

掌握分析，并与“委员履职画像”数据进行关联，提高委员履职的活跃度、粘合

度，赋能履职服务效能提升。

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1.4.建设周期及进度安排

整体项目建设周期不超过5个月，分为现场调研、初步方案设计、项目实施、

项目试运行和项目验收5个阶段，主要建设任务及安排如下：

（一）项目调研阶段

完成现场调研和需求规划设计。

（二）项目初步方案设计阶段

完成初步方案设计。

（三）项目实施阶段

完成项目环境部署、应用开发、数据接入、应用发布等工作，须于20XX年

X月底前完成。

（四）试运行

20XX年X月底前完成实施部署后进入试运行阶段。

（五）项目验收阶段

经过试运行，组织专家进行项目评审和验收，进行项目总结，须于20XX年

X月底前完成。

15项目交付

本项目安装和服务地点：具体交付及安装部署、调试地点由建设方指定（包

含但不限于建设方及其指定的其它地址）。

交付数量与次数：要求的所有内容均按照建设方指定的时间和数量进行开发

和交付°

1.6.版权规定

本项目建设形成的所有系统、平台版权归建设方所有，在项目交付时一并交

付完整的源代码、技术文档、使用手册等。

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1.7.保密要求

承接方在合同期内或者合同终止后，对建设方提供的技术文件，所有数据资

料以及事务、业务或者操作方法实行严格保密，除非得到建设方书面授权，否则

承接方及其工作人员不得向第三方泄露。

2.技术要求

2.1.技术支撑

1）支持大并发量用户访问，1000用户访问状态下，最大页面访问时间43秒

o用户体系包含了区县委员用户，总用户量4000人左右，在全会期间将加入XX

市各部门及外部工作人员等千余人用户，支撑并发操作。

2）网络稳定情况下，数据保存、修改、删除等操作的响应反馈速度最大不

超过3秒，平均响应时间应不大于1.5秒。WEB页面访问时间最大不超过3秒，平

均响应时间应不大于1.5秒。

3）业务操作响应时间最大不超过5秒；最大应用认证时间45秒；平均操作

时间在1~3秒以内；并发用户数不低于500。

4）运维服务不少于1年，且7*24小时专人响应服务。

2.2.“XX数智政协”驾驶舱

2.2.1.UI标准设计

总驾驶舱界面可视化设计展示。

2.22数据填报

通过数据报送模块，填报数据。总驾驶舱数据包括本期升级改造的各业务应

用系统中数据汇总呈现，预留特色应用的子屏入口。

2.2.3.数据展示

实现数据在大屏的展示。包括协商工作画像、委员履职画像、提案工作画像

、社情民意工作画像等业务范围工作体系驾驶舱大屏，以及专委会、界别组、社

团协会等组织体系驾驶舱大屏，对应各业务应用系统呈现数据驾驶舱。

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2.2.4.各子驾驶舱建设

1）协商会议管理系统子驾驶舱

分协商数据总览、协商动态、协商进行时、历年协商履职、基层协商平台、

协商工作五个环节等版块，系统展示协商工作情况。

2）提案质量管理系统子驾驶舱

分提案总体情况、历年提案情况、多维分析、今日在线、协商督办、全会建

议案、重点提案、优秀提案等栏目，系统展示提案工作的情况，并且实现数据的

层层下钻以及和其他几个子应用的功能集成。

3）委员信息管理系统子驾驶舱

重点展示委员会客厅/委员工作室、界别组、港澳之窗、市政协协会、案例

精选、凝聚共识、数据总览等场景。

4）社情民意信息管理系统子驾驶舱

重点展示信息在线、民情热报、民情热词、民情热图、信息编报、信息汇聚

、信息报送等应用场景。

5）委员履职管理系统子驾驶舱

子驾驶舱通过对委员履职情况的综合分析，形成各数据指标统计信息，同时

深化对“委员画像”“组织画像”的场景描绘，完成数据统计和多维度展示，可

实时掌握每位委员、每个组织的履职画像。

2.3.协商会议管理系统

基于XX钉“XX政协•掌上履职”工作台，建设协商会议管理系统。其中包括

议题征集、议题关注、微协商超话群、网络议政、协商报名、直播互动、会议资

料、协商评价八个特色模块。

在协商会议管理系统移动端屏幕上方显示协商动态，以图文形式展现协商工

作相关宣传报道；在8个应用场景下方展现协商进行时、重要协商建言、微协商

超话群等场景的快捷入口，便于委员直接进入关注的协商议题。

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1）议题征集：包括征集通知发布议题征集通知，向政协委员提供线上协商

议题征集表单。历年议题汇集政协历年协商履职计划议题，分年度向委员提供查

阅功能。部门文件、数据共享关联提案质量管理系统对应功能。协商制度汇集政

协协商履职工作相关制度规范。

2）议题关注：发布当年历年协商履职议题计划。委员可在线查看，选择专

业领域及感兴趣的议题并进行关注，自动加入关注议题所对应的微协商超话群。

3）微协商超话群：根据委员关注和推荐智能化生成相关议题的微协商超话

群，在微协商超话群内可进行相关话题讨论，相关协商议题承担专委会的管理员

能够及时了解群内委员信息，知晓议题热度，收集意见建言。

4）网络议政：协商会议前，委员通过在线发言形式参与协商活动，包括发

表建言、撤回、点赞、回复、分享等功能。网络议政建言信息可在协商会议召开

时由专委会管理员筛选审核后发布至会议现场建言大屏。同时汇集至协商成果信

息库，实现多应用共享。

5）协商报名：委员可报名参加线下协商活动，经相关协商议题承办专委会

综合审定后，收到参会通知并可在会议现场进行三码签到。

6）直播互动：召开协商会议时\场外委员可在协商直播间观看会议直播、

发表建言、点赞。直播诃的建言信息由协商议题相关专委会管理员筛选审核后发

布至会议现场建言大屏。

7）会议资料：汇集协商活动各类会议资料，方便委员查阅、参考。

8）协商评价：邀请委员、专家对协商活动以及重要协商建言采纳落实反馈

情况进行评价。

9）协商专题库：对协商会议管理系统各类成果数据进行分类归集，并与其

他综合应用场景数据进行关联和相互调用，建立健全数据分级分层维护机制。主

要包括协商议题信息库、调查研究信息库、协商活动信息库、协商成果信息库、

重要协商建言采纳落实反馈信息库、协商评价信息库。

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2.4.提案质量管理系统

根据“提、立、办、督、评”五个管控环节，在PC端、移动端派生出提案

助手、提案引导、提案提出、提案审查、提案办理、提案协商、提案督办、提案

评价等八个特色模块。与现有提案办理系统实现数据互通、应用集成。按照“案

前”素材资源支持、“案中”分类管理、“案后”跟踪落实的思路，自主开发提

案管理全流程应用场景，将提案管理创新工作流程再造固化，建立与提案办理部

门的多跨协同。建设提案质量管理系统子驾驶舱，对接市一体化智能化公共数据

平台（IRS），融入“XX数字政协”驾驶舱，全方位、全景化展示提案工作情况

O

提案助手：主要由提案制度、部门文件、数据共享三个栏目组成，点击提案

制度栏目，可以查看有关提案工作的文件；点击部门文件栏目，可以查看承办单

位的年度工作总结和计划；点击提案线索栏目，可以查看政协提案工作部门收集

的提案选题。搭建提案相关的各类辅助资料库，通过信息收集、抓取、数据对接

、应用集成等多种不同的手段，获取部门文件、提案线索以及省市各类统计数据

等数据资源。

提案引导：主要由提案话题、提案线索、提案选题、提案调研四个栏目组成

O提案话题包括发布、关闭、删除、跟帖、评论、点赞以及话题转化为提案等功

能，方便委员在撰写提案时与其他委员充分讨论。搭建提案撰写前的酝酿模块。

通过提案话题实现提案思路的充分沟通探讨，集众人的智慧。通过提案选题版块

实现委员选题思路的上报及流转流程。通过提案调研版块完成提案选题的充分调

研。

提案提出：主要由提案查询、提案提交两个有目组成，点击提案查询栏目，

可以查看市本级和X个区、县（市）政协提案；点击提案提交栏目，可以通过移

动端提交提案。搭建提案历史查询库，完成市政协历年所有提案数据的导入查询

,以及实现和各区县市历年提案数据的对接查询。与提案办理系统打通，实现委

员通过应用可直接撰写提交提案数据并同步至提案办理系统流转。

提案审查：主要是实时显示界别小组召集人对提案的预审情况，大会提案组

对提案的初审情况、提案委对提案的终审情况。建立提案预审一初审一终审

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的审查机制和重点提案的推荐遴选机制。实现提案审查和重点提案遴选两项工作

的全线上流转。并且与提案办理系统对接，实现提案审查、办理工作的无缝衔接

提案办理：与提案办理系统对接，实现提案芥类数据的自动同步，形成每个

提案办理全流程的完整信息，包括：基础信息、办理记录、协商记录、督办记录

、回复记录、评价记录等。

提案协商：主要是按照用户权限（委员查看自己提案、专委会查看督办提案

）,查看提案签收、答复的基本情况，并且实时显示提办双方办前沟通、办中协

商、办后反馈情况。搭建线上提案协商、交流互动的功能版块。委员通过该功能

可进入指定的提案协商云会议，进行即时互动交流。需要与委员履职在线应用对

接，实现XX钉工作通知提醒。

提案督办：主要是督办专委会对各自领域的提案按照专题进行分类，组织委

员进行督办，如邀请委员参与提案现场督办或远程督办等。搭建专委会线上督办

的功能版块。通过大类、小类的管理，实现快速发起提案督办的功能，委员将自

动加入相应的协商督办会议中，通过视频会议、直播、语音等即时通讯技术，打

破协商工作时间和空间的限制。

提案评价：主要由提案质量评价、办理质量评价两个栏目组成。提案质量评

价主要是邀请政协副秘书长、专委会主任、专家学者分别对各自领域内的提案进

行质量评价。办理质量评价主要是由相关专委会组织政协委员对提案办理进行A

、B、C分类评价（两轮），并填写对承办单位提案办理结果、办理态度的满意

情况。对办理情况评价为B、C类的提案，商请承办单位进行二次办理。

2.5.委员信息管理系统

依托PC电脑端、XX钉移动端（手机、平板终端）数字化载体，开发建设委

员会客厅/委员工作室、港澳之窗、市政协社团协会、界别组、案例精选等特色

模块，着力通过数字赋能方式，强化政协团结联谊功能，以数字化成果推动大团

结大联合，提升委员和群众获得感认同感。

委员会客厅/委员工作室：链接至省政协“同心在线”主页。

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港澳之窗：展示港澳之窗的同乡会委员名单、港澳活动报道。

市政协协会：共6个协会，展示各协会的组织架构（会长、副会长等）、协

会章程、协会活动信息。在子驾驶舱也需展现，并可显示二级内容。

界别组：委员联系界别群众。

1）建立“委员听取界别群众意见建议”渠道：开展各界别小组与群众互动

交流，就界别“集体提案线索”、“协商课题”、“界别相关工作”等事项听取

和吸收界别群众意见。

2）建立“委员服务界别群众”渠道：发布“界别服务群众”活动信息，开

展“界别服务群众”活动，展示“活动成果”。

界别小组工作动态：26个界别小组工作进展情况、经验交流和“优秀界别

小组”展示。案例精选：精选“委员会客厅”、“委员工作室”和“界别小组”

有特色的工作案例。

2.6.社情民意信息管理系统

依托PC电脑端、XX钉移动端（手机、平板终端）数字化载体，开发建设面

向政协各参加单位、政协委员、政协组织的特色模块，主要包括我的信息、我的

消息、我的热点、我的沙龙等4个应用场景。

2.6.1.我的信息

依托数字平台报送、查阅社情民意情信息的基础应用，主要包括信息新增、

信息查询等功能模块。

信息新增：报送社情民意情信息的应用，包括报送人基层信息、报送内容基

本信息等。信息杳询：分权限杳阅社情民意情信息标题、数量条目的应用。

2.6.2.我的消息

政协各参加单位、政协委员、政协组织接收情信息录用反馈情况以及有关工

作通知等内容，主要包括我的通知、我的积分等功能模块。

我的通知：即接收查阅信息录用反馈情况以及工作通知信息的应用。

我的积分：即信息报送、录用等分数累计情况。

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2.6.3.民情热点

定期向政协各参加单位、政协委员、政协组织推送民情热点等内容供查询参

阅，主要包括民情热词、民情热报等功能模块。

民情热词：接收查阅民情热词的应用。

民情热报：接收查阅民情热报的应用。

2.6.4.信息沙龙

供政协各参加单位、政协委员、政协组织查阅相关制度条例、组织开展互动

交流的平台，主要包括我的资料、我的群组等功能模块。

我的资料：查阅相关文件、制度、条例等资料的应用。

我的群组：组建讨论组或参加讨论组的应用。

2.6.5.管理功能

根据政协反映社情民意信息工作需要和流程环节，开发建设面向信息工作业

务部门的后台应用管理操作系统，主要包含信息预览、统计、编报等功能。

信息预览：提供社情民意信息预览功能，管理在线预览信息。

统“：提供社情民意信息统计功能，可自定义选择时间和范围生成统U报表

O编报：提供社情民意信息编报功能，管理信息编辑报送情况。

2.7.委员履职管理系统

XX钉进入“XX政协•掌上履职”工作台，自建委员履职管理系统模块。包括

履职印迹、履职日程、会议阅文、履职风采、我的名片、委员读书、学习座谈会

、求是讲堂、委员讲堂、学习资料库、学习记录等场景功能.

2.7.1.履职印迹

迭代升级“履职信息”模块，用于实时记录委员履职的得分情况，委员线上

参与的各类履职活动会根据委员履职考评办法规定实时自动统计，并可查看总得

分、排名、平均分等，同时支持委员个人信息的维护。年度委员履职成果汇总,

形成履职账单。

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2.7.2.履职日程

迭代升级“履职通知”模块，实现政协相关会议活动的会前通知、扫码签到

等功能，扫码签到信息自动计入履职积分。对接委员本周的履职会议活动日程表

,有助于委员进行合理的时间安排。

2.7.3.会议阅文

迭代升级“移动阅文”模块会议相关的文件、简报等资料、委员可随时闻读

,阅读过程中可进行文字编辑、颜色标记、收藏等操作。

2.7.4.履职风采

市政协发布新闻动态、委员优秀事件、政协通告等信息，委员可点赞，转发

O委员可主动展现个人风采，经审核后发布。

2.7.5.我的名片

委员修改个人基础信息，可标示自己的专业、特长，为后续智库在线提供智

库委员分类数据。

申报参加活动信息，委员参加了但未遗漏登记的活动可由委员个人申报，定

向专委会后台审核。

2.7.6.委员读书

读书群：首页显示三个读书群入口，分别为市政协读书群、专委会读书群和

区县市读书群。市政协读书群下设XX市政协委员读书群1个；专委会读书群下设

9个读书群，分别对应9个专委会；区县市读书群下设13个读书群，分别对应13

个区县（市）政协。各读书群页面显示读书主题、领读人、负责部门、累计发言

条数。进入后以聊天对话框形式开展读书活动，增加“引用”回复功能，增加学

习交流互动性。

资讯：主要用于发布读书方案、阶段性读书总结和活动新闻报道，帮助委员

了解情况。

精彩发言集锦：市政协领导导读材料和专门委员会重点发言推荐（各专门委

员会负责各自分管领导和专委会委员发言上传）。

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2.7.7.学习座谈会

分栏目下拉式会议简讯、精彩发言展示。

2.7.8.求是讲堂

讲堂视频管理：查看讲