2026版《金版教程》高考总复习历史教材版新第三部分 训练42 西方的文官制度和近代以来中国的官员选拔与管理

高考总复习首选用卷历史(教材版)训练42西方的文官制度和近代以来中国的官员选拔与管理题号123456难易度★★★★★★★★★★★★知识点民主掩盖的政党分肥弊端英国文官出现适应了政府职能的扩大英国文官制度的影响1978年美国文官制度改革法签署的目的文官政治中立原则受到冲击的表现清末选官制度改革的特点题号789101112难易度★★★★★★★★★★★★★知识点清末留学生选官制度的影响北洋政府选拔官员考试和资历并重南京国民政府文官考试程序1982年《关于建立老干部退休制度的决定》我国公务员制度的发展西方文官制度形成的背景及与中国科举制度的区别考点一西方的文官制度1．(2025·四川名校期末)有西方史学家认为，西方代议制造成了使人们的希望彻底破灭的状况，公共事务变成了党派及其追随者分赃与妥协的对象，政治完全不是精英的事业，倒成了一个可疑的阶层所从事的勾当。他意在说明()A．直接民主优越于间接民主B．西方民主不利于人民参政C．反智主义在西方社会盛行D．民主掩盖的政党分肥弊端答案：D解析：根据材料及所学可知，在西方代议制的掩盖下执政党把官职分给党内同僚，但官员上台后急于为己谋利，不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性、稳定性，这正是政党分肥的表现，故选D项。两种民主方式无优劣之分，排除A项；西方民主下平民也可在政府任职，排除B项；材料中未涉及反智主义的内容，排除C项。2．(2025·浙江温州十校期中)19世纪初，英国以党派为基础任用的官员，常因内阁重组或执政党更替而大批更换；19世纪中期后，英国出现不与内阁同进退的“文官”，不参加党派之争，一般终身任职，执行政府的决策，论功奖惩。这一变化()A．导致了政务官和事务官的对立B．适应了政府职能的扩大C．推动了责任内阁制的形成D．避免了争权夺利现象答案：B解析：据材料及所学可知，19世纪中期后，随着英国文官制度的建立，文官不受党派影响，在政务官调整变化时能够保障政府工作运行，这一改变适应了政府职能扩大的需要，故选B项。设立事务官和政务官是为了保障政府工作，没有制造对立，排除A项；18世纪英国责任内阁制形成，排除C项；D项“避免了”说法过于绝对，排除。3．(2025·浙江强基联盟联考)狄更斯在其作品中曾提到：“英国的文官制度，像一架精巧的钟表，虽然有时会显得过于复杂，但无疑为国家的治理提供了坚实的支撑。”作者旨在突出英国文官制度()A．导致文官人数膨胀效率低下B．促进了国家治理水平的提高C．滋生了官僚习气和僵化现象D．实现政治和管理的相互融合答案：B解析：据材料可知，“为国家的治理提供了坚实的支撑”体现了作者认同文官制度促进了国家治理水平的提高，故选B项。文官人数膨胀效率低下和滋生了官僚习气均指的是英国文官制度的局限性，材料强调这一制度的积极性，排除A、C两项；英国文官制度建立后实现了政治和管理的分离，排除D项。4．(2025·四川成都石室中学月考)1978年，美国总统卡特签署文官制度改革法。该法规定：重申和强调公开竞争、公平待遇、择优奖优、廉洁有效、加强培训、保障文官权益；建立新考绩制度和实行合理的择优评定工资方法；各部门自订的考核方法中应有工作评估标准等等。这些规定意在()A．防止贪污腐败现象的出现B．保障政府公共职务选人方式民主化C．提高政府官员的福利待遇D．适应时代需求以维护资产阶级统治答案：D解析：据材料可知，1978年新的美国文官制度改革法，以工作评估标准和新的考绩制度择优评定，这是为了适应当时追求效益和效率的国际竞争的主要目标，调动政府部门工作积极性，减少官僚习气和僵化现象，维护资产阶级统治，故选D项。防止贪污腐败和促进政府公共职务的选人方式民主化都是改革的目标之一，但都不是改革的主要目的，排除A、B两项；材料中该法规内容是进行择优评定，未涉及普遍提高官员待遇，排除C项。5．(2025·四川成都开学考试)20世纪80年代，英国白金汉宫中的40位常任次官和135位副常任次官，大多数是由撒切尔夫人与其阁臣根据他们的政治倾向而任命的；同时期美国总统为了推进行政改革，往往利用政治任命官员，从而加强了对文官系统的控制。以上现象说明()A．文官选拔的公平机制不复存在B．文官政治中立原则受到冲击C．英美政党的政治运行出现混乱D．文官群体政治权力不断膨胀答案：B解析：据材料并结合所学可知，英、美对文官的任用越来越注重政治倾向，表明文官此前的“中立原则”受到了冲击，故选B项。A项说法绝对，排除；材料未涉及政党政治的运行，排除C项；材料强调首相和总统利用对文官的控制加强自己的权力，排除D项。考点二近代以来中国的官员选拔与管理6．(2022·天津卷)1897年，因听闻科举欲求变新，浙江很多人纷纷购买主张维新的《时务报》，以备应试，但很少有人“真能潜研精讨以究中西治乱、强弱之故”；当年科举考试“犹然故辙”，购报者遂意兴索然。此现象说明当时的科举()A．侧重选拔时务人才 B．极大促进西学传播C．尚未发生实质变化 D．深刻推动制度革新答案：C解析：因听闻“科举欲求变新”，浙江很多人购买主张维新的《时务报》，但“当年科举考试‘犹然故辙’”，由此可知，当时的科举尚未发生实质变化，C项正确。由材料“当年科举考试‘犹然故辙’”可知，A、D两项错误；由材料“很少有人‘真能潜研精讨以究中西治乱、强弱之故’”可知，B项错误。7．(2022·广东卷)清末《游学译编》上刊登的《劝同乡父老遣子弟航洋游学书》云：“向之极可慕恋之科举的虚荣者，今已为蕉梦矣。而出洋学成，量与出身，已见明谕，宦达之路、利禄之路、学问之路、名誉之路，胥于是乎在。”这反映了当时()A．出洋留学受到社会的广泛支持B．落第士人成为官派留学生主要来源C．新政改革加快了社会结构变动D．科举停废改变了国人的中西体用观答案：C解析：材料中表明，出洋学成后有“宦达之路、利禄之路、学问之路、名誉之路”，体现了人才选拔的变化，说明新政改革加快了社会结构变动，故C项正确。《游学译编》刊登的文章并不能代表广泛的社会认知，排除A项；B项材料不能说明，排除；D项材料并未涉及中西体用观，排除。8．(2025·山西大同调研)1912年7月，北洋政府公布了《文官任用法草案》，确定官员任用资格主要有两项，第一是考试，第二是经历，“考试者所以决其将来，经历者所以重其既往，二者皆不可偏废”。这表明北洋政府()A．避免了徇私舞弊 B．民主政治的确立C．摆脱了封建束缚 D．选拔官员考试和资历并重答案：D解析：根据材料“二者(考试、经历)皆不可偏废”可知，北洋政府通过考试和资历确定官员任用资格，D项正确。A、B、C三项不符合史实，均排除。9．(2025·江苏泰州中学期中)1931年7月，第一届高等考试(俗称高等文官考试)进行，考试分为甄录试、正试、口试三试，前试及格方能进入下试。一试内容包括国文、公文、党义、历史、地理、宪法、政治学、经济学等；二试针对不同类别的应试人员分别设置；三试考察应考者处理问题的能力。据此可见，当时文官考试()A．注重专业知识的考察B．采取了甄别审查的方式C．程序比较规范与严谨D．实现了真正的公平公正答案：C解析：据材料可知，当时文官考试分不同形式和内容，而且根据前科成绩决定是否可以进入下一轮考试，可见，当时文官考试程序较为规范严谨，故选C项。材料中一试的内容体现了对应试人员综合素质的考察，不属于专业知识考察，排除A项；材料未涉及甄别审查，排除B项；当时并未实现真正的公平公正，排除D项。10．(2025·云南师大附中月考)1982年2月，中共中央通过的《关于建立老干部退休制度的决定》指出，“各级领导班子老化的状况，达到相当严重的地步”“妥善地安排新老干部有秩序有步骤地实行适当的交替，已经成为当前摆在我们全党面前的一个重大课题”。这一文件()A．适应了时代发展的人才需要B．落实了党管干部的基本原则C．体现了精英政治的治理模式D．完善了基层干部的选拔方式答案：A解析：据材料可知，20世纪80年代中国建立老干部的退休制度，这有利于干部工作的规范化和年轻化，顺应了改革开放和工作重心转移对人才的需要，故选A项。老干部退休制度是落实党管干部原则的一部分，但材料内容主要是表现退休制度的必要性，排除B项；“精英政治”是少数人的民主，与中国特色社会主义治理模式有本质上的不同，排除C项；材料所述为老干部退休制度，而非基层干部选拔，排除D项。11．(2025·湖南雅礼中学期中)下表为我国关于公务员制度的相关法律及规定，这些规定()时间录用规定2005年录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法2018年录用担任一级主任科员及其相当职级层次的公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法2021年本办法适用于各级机关录用一级主任科员及其他相当职级层次公务员的考察工作A.确立了党管干部的根本原则B．沿用了民国时期的文官制度C．不断完善了公务员任用管理机制D．确保了公务员队伍的廉洁自律答案：C解析：据材料可知，不同时间对规定的修改，说明我国在不断完善公务员任用管理机制，故选C项。材料反映的是公务员选拔和任用制度，不是党管干部的原则，排除A项；材料只是从2005年开始，无法判断与民国公务员录用制度的关系，排除B项；材料没有涉及对公务员的监察与考核内容，排除D项。考点三综合考查12．(2025·湖北十堰重点中学联考)[西方文官制度与中国科举制度]材料1983年，时任美国人事总署署长艾伦·坎贝尔在中国讲学时曾公开说：“当我……来中国向诸位讲文官制度的时候，我是深感惊讶的。因为，在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国。”显然，当时在英国、美国、法国正在取得进展的文官考试制度，是从中国的经验中借鉴而来的。但是，也有很多学者认为英国的文官制度与中国的科举制不是一回事，英国的文官考试录用制度最大程度上是受英国剑桥大学和牛津大学考试录用学生的影响。中国的科举制和英国的文官制度虽然都是以考试录用人员，但在考试科目、考试内容、答题形式和选拔方式等方面都有明显不同。这种不同是因为社会生产方式和政治制度不同，对官员的要求也不一样。因此，不能说西方文官制度就是学习了中国的科举制。——材料来自选必一《国家制度与社会治理》(1)根据材料并结合所学知识，分析西方文官制度形成的背景。(2)根据材料并结合所学知识，分析中国科举制与西方文官制度的区别。答案：(1)欧美国家逐渐建立起资本主义制度，资本主义快速发展；原有的官员选拔制度弊病丛生，引发腐败泛滥、行政效率低下等问题；工业革命后国家管理职能急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系；随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈；受大学考试录用学生做法的影响；对中国古代科举制度的借鉴。(2)性质、目的不同：科举制是封建社会官员选拔制度，选拔封建官僚，维护封建统治；西方文官制度是资本主义国家官员选拔制度，选拔资产阶级政府管理方面的人才，维护资产阶级利益。历史渊源不同：科举制受隋唐以前中国官员选拔制度的影响；西方文官制度借鉴中国科举制和大学考试录用学生的做法。考试科目、内容不同：科举制分为进士、明经等科目，考核应试者对儒家经典的掌握和文学素养，有忽视实际学问、实用技能的倾向；西方文官制度根据不同岗位需要设置考试科目，将近代科学文化知识和从事公共管理的知识技能作为考试内容。答题形式不同：科举考试主要采取书面答题，后期八股取士形式僵化、内容空洞；西方文官制度答题形式相对灵活务实，还有面试、技能测试等形式。影响不同：科举制创立之初有利于扩大选官范围，提升官员素质，加强了中央集权。后期八股取士钳制思想、扼杀人才，阻碍科学文化发展和社会进步；文官制度规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。但也容易滋生官僚习气和僵化现象。解析：第(1)问，结合所学可从资本主义的发展、原有官员选拔制度弊端以及工业革命的影响等作答；据材料“英国的文官考试录用制度最大程度上是