安全文明施工监理实施细则

安全文明施工监理实施细则1适用范围及编制依据本细则适用于新建建筑工程、市政基础设施工程施工阶段的安全文明施工监理工作，各项目可根据工程规模、风险等级调整具体管控要求。本细则编制依据包括：《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）、《建设工程监理规范》GB/T50319-2013、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011、《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523-2011、《建筑施工扬尘污染防治导则》、项目监理规划、经批准的施工组织设计及专项施工方案，符合现行法律法规及工程建设强制性标准要求。2监理工作目标伤亡事故控制目标：杜绝较大及以上生产安全事故，遏制一般生产安全事故，年度千人负伤率控制在3‰以内，职业病发病率为0；文明施工目标：分部分项工程安全验收合格率100%，达到属地建筑工程安全文明标准化工地评分要求，扬尘污染防控100%达标，噪声排放满足昼间≤70dB(A)、夜间≤55dB(A)要求，无重大环境污染事件，实现零火灾事故。3监理机构职责分工总监理工程师：对项目安全文明施工监理工作负总责，审核施工单位安全生产资质、安全生产许可证，审批危大工程专项施工方案，签发监理通知单、工程暂停令、复工令，组织每月安全文明施工联合检查，参与安全事故调查处理，负责向建设单位及主管部门上报安全隐患及事故情况。专职安全监理工程师：负责日常安全文明施工巡查、检查，建立安全监理管理台账，督促施工单位落实安全文明整改要求，审核专项施工方案，整理归档安全监理资料，对发现的安全隐患及时上报并跟踪整改。专业监理工程师：负责本专业范围内的安全文明施工管控，审核本专业专项方案，参与安全检查及隐患验收，对本专业风险点实施动态管控。监理员：负责现场旁站检查，核查作业人员安全防护用品佩戴情况，对违规作业及时制止并上报，做好现场巡查记录。4安全文明施工监理主要工作内容4.1施工准备阶段管控4.1.1资格审核：核查施工单位安全生产许可证、项目经理及专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书，特种作业人员操作资格证书，要求项目经理、专职安全员在岗履职，特种作业人员100%持证上岗、人证合一；核查分包单位资质及安全生产条件，要求安全员配备符合规范：1万㎡以下工程不少于1名，1万㎡-5万㎡工程不少于2名，5万㎡以上工程不少于3名，按专业增配安全员。4.1.2管理制度审核：审核施工单位安全生产责任制、三级安全教育培训制度、安全技术交底制度、安全检查验收制度、应急救援预案、职业病防治制度、安全费用管理制度，要求制度健全、责任到人，针对深基坑、高支模、起重吊装等重大风险源制定专项应急救援预案，明确组织机构、救援路线、物资储备、处置流程。4.1.3专项施工方案审核：要求危大工程必须编制专项施工方案，超过一定规模的危大工程必须组织专家论证；审核方案编制人、审核人、审批人签字手续，核查方案验算书、安全技术措施、应急措施是否符合强制性标准，专家论证后的方案必须按专家意见修改完善，经总监理工程师签字后方可实施，方案未审批不得开工，严禁擅自变更方案内容。4.1.4开工条件核查：开工前核查现场围挡、洗车设施、喷淋系统、临时用电、消防设施、安全警示标志设置情况，核查重大风险源公示情况，安全防护设施不到位、扬尘防控措施未落实的不得批准开工。4.2施工过程管控4.2.1安全通用管控检查三级安全教育落实情况，要求新进场工人三级安全教育覆盖率100%，总学时不少于24学时，其中公司级不少于8学时、项目级不少于8学时、班组级不少于8学时，考核合格后方可上岗，转岗、待岗复工人员必须重新进行安全教育；检查安全技术交底落实情况，要求分部分项工程开工前必须对作业班组进行书面交底，交底双方签字确认，明确风险点及防控措施，无交底不得施工；核查安全费用投入，要求施工单位按工程造价1.5%-2.5%计提安全文明施工费，专款专用，监理每月核查使用情况，严禁挪作他用；落实重大风险源管控，要求施工单位辨识项目全部风险源，列出重大风险源清单报监理，监理对重大风险源挂牌公示，日常每日巡查不少于1次，每周专项检查不少于1次，危大工程作业全过程旁站监理。4.2.2文明施工与扬尘污染管控施工现场围挡：市区主要路段围挡高度不低于2.5m，一般路段不低于1.8m，连续封闭无缺口，围挡牢固整洁；场地道路：主要施工道路采用厚度不小于20cm的C20混凝土硬化，出入口设置自动洗车台，尺寸不小于长6m×宽3.5m×深0.3m，配套设置不小于2m×1.5m×1.2m的沉淀池，出场车辆100%冲洗，净车出场，严禁带泥上路；场内裸露土方100%覆盖，采用密目安全网覆盖或固化、绿化，堆土高度不超过5m，四级及以上大风天气停止土石方作业，场地每日洒水降尘不少于4次，出入口每日清扫不少于2次；施工现场设置封闭式垃圾站，垃圾分类存放定期清运，严禁凌空抛撒建筑垃圾，建筑垃圾运输采用密闭车辆，严禁沿途遗撒；噪声管控：严格控制作业时间，22:00-次日6:00禁止施工，因工艺要求必须连续施工的，办理夜间施工许可并公示周边居民，每月开展不少于1次噪声监测，留存监测报告；办公生活区管理：生活区与作业区分开设置，间距不小于5m，宿舍每间居住人数不超过6人，人均使用面积不小于2.5㎡，严禁使用通铺，设置可开启式窗户保证通风，每50㎡配置不少于2具4kg干粉灭火器，食堂办理卫生许可证，炊事人员持有效健康证上岗，生熟食品分开存放，饮用水符合卫生标准，卫生间采用水冲式，专人打扫定期消毒。4.2.3脚手架工程安全管控扣件式钢管脚手架采用φ48.3×3.6mm钢管，壁厚允许偏差不超过0.36mm，严禁使用锈蚀、弯曲、裂纹钢管，扣件拧紧力矩控制在40N·m-65N·m，网目密度不低于2000目/100c㎡；落地式脚手架基础平整夯实，浇筑10cm厚C15混凝土垫层，设置不小于2%的排水坡度及排水沟，立杆底部设置厚度不小于5cm、宽度不小于20cm的垫板，立杆纵距不大于1.5m，横距不大于1.05m，步距不大于1.8m，高度超过24m连续设置剪刀撑，高度≤24m可间隔设置，剪刀撑斜杆与地面倾角为45°-60°，每道剪刀撑宽度不小于4跨、不小于6m；作业层满铺脚手板，离墙面距离不大于150mm，设置1.2m高防护栏杆及18cm高挡脚板，架体全高封闭；悬挑式脚手架悬挑钢梁采用不小于16号工字钢，锚固段长度不小于悬挑段长度的1.25倍，架体高度不超过20m，钢丝绳不得作为受力杆件，超过规定高度必须组织专家论证；脚手架分段搭设完成后必须组织验收，验收合格挂合格牌后方可使用，监理参与验收签字确认。4.2.4基坑工程安全管控基坑开挖前核查降水、排水系统运行情况，基坑周边1.5m范围内严禁堆载，堆载值不得超过设计限值，一般区域堆载不超过20kN/㎡，重型机械距边坡不小于3m；要求施工单位按专项方案开展监测，开挖深度超过5m的基坑每日监测不少于2次，监测项目包括边坡水平位移、竖向位移、地下水位、周边建（构）筑物沉降，当位移达到设计允许值的80%预警值时，立即停止施工、疏散人员、启动应急预案；监理每日巡查边坡，检查有无裂缝、渗水变形，雨天后增加巡查频次；基坑周边设置1.2m高防护栏杆，刷红白警示色，挂警示标志，上下基坑设置专用梯道，梯道宽度不小于1m，防滑条间距不大于30cm，严禁攀爬边坡。4.2.5模板工程及支撑体系安全管控模板支撑体系必须采用钢管支撑，严禁使用木杆、竹竿，立杆底部设置不小于5cm厚垫板，扫地杆距地面不大于200mm，立杆间距符合设计要求，一般不大于1.2m，按方案设置竖向、水平剪刀撑；支撑高度超过8m、跨度超过18m的高支模搭设过程全过程旁站监理，搭设完成后组织验收，合格后方可浇筑混凝土，浇筑过程安排专人旁站巡查，发现支撑变形立即停止浇筑、疏散人员；模板拆除必须提交申请，混凝土强度达到设计要求后经监理审批方可拆除，拆除时设置警戒区，专人监护，严禁上下同时作业，拆除的模板及时清运，不得堆放在作业层。4.2.6高处作业安全管控坠落高度超过2m的高处作业必须系安全带，做到高挂低用，作业面无防护时必须设置安全平网，每隔两层且不超过10m设置一道平网；洞口防护：边长小于50cm的洞口采用坚实盖板覆盖固定，边长50cm-150cm的洞口设置钢管防护栏杆满铺脚手板，边长大于150cm的洞口四周设置1.2m防护栏杆，洞口下方张挂安全平网，电梯井口设置不低于1.5m高的防护门，门栅网格间距不大于15cm，井内每隔两层且不超过10m设置一道安全平网；临边防护：基坑、屋面、阳台、卸料平台等临边部位设置1.2m高防护栏杆、18cm高挡脚板，刷红白警示色，立杆间距不大于2m；卸料平台专项设计，荷载限值不超过1.5kN/㎡，设置明显限载标志，支撑体系独立设置，不得与脚手架连接，两侧设置封闭防护栏杆。4.2.7施工用电安全管控施工现场采用TN-S接零保护系统，三级配电两级保护，做到“一机一闸一漏一箱”；分配电箱与开关箱距离不超过30m，开关箱与用电设备距离不超过3m，开关箱漏电保护器额定漏电动作电流不大于30mA，额定漏电动作时间不大于0.1s，潮湿场所额定漏电动作电流不大于15mA；配电箱采用标准化铁皮箱，门锁齐全、防雨可靠，箱体接地合格，配电箱周边1m范围内严禁堆放杂物，保持通道畅通；室内配线距地面高度不小于2.5m，室外架空线路距地面不小于4m，过机动车道不小于6m，严禁电线拖地、乱拉乱接；每季度开展不少于1次接地电阻测试，工作接地电阻不大于4Ω，重复接地电阻不大于10Ω，留存测试记录，监理定期抽查。4.2.8建筑起重机械安全管控起重机械进场审核产品合格证、制造监督检验证明、备案证明，安装拆卸单位具备相应资质，安装拆卸人员持证上岗，安装前审批安装拆卸专项方案；安装完成后要求施工单位委托有资质的机构检测，检测合格办理使用登记，组织验收合格后方可使用，监理参与验收签字；日常每月专项检查不少于1次，检查限位、制动装置，钢丝绳磨损超过直径10%、断丝超过总数5%必须更换，要求司机、信号工持证上岗，指挥信号统一，风力超过6级停止作业，将吊钩、梯笼降到地面；附着装置按说明书设置，严禁擅自更改附着间距、增加架体高度，超过规定高度必须组织专家论证。4.2.9消防安全管控施工现场每100㎡配置不少于2具4kg干粉灭火器，木工加工区、油漆间每25㎡配置1具灭火器，室外消防栓间距不大于120m，消防栓距路边不大于2m、距建筑物外墙不小于5m，消防主管管径不小于100mm，水带长度不小于25m，保证水源充足；施工现场消防通道宽度不小于3.5m，办公生活区消防通道宽度不小于4m，保持畅通，严禁占用消防通道；动火作业必须办理动火审批，五级及以上大风严禁动火，动火部位配备灭火器、专人看火，动火后确认无火源方可离开；易燃材料分类存放，远离火源，严禁在易燃区域吸烟。4.2.10应急管理管控要求施工单位按预案配备应急救援物资，包括担架、急救药箱、对讲机、破拆工具、救生绳索等，每半年组织不少于1次应急演练，监理参与演练，要求施工单位演练后开展评估，修订完善预案；发生安全事故后，总监理工程师立即签发工程暂停令，督促施工单位启动预案、抢救人员、保护现场，及时上报建设单位及属地主管部门，配合事故调查处理。5监理工作流程施工单位报送安全生产资质、管理制度、专项施工方案→监理机构审核→审核合格予以签认，不合格退回修改补充→施工单位开展安全文明施工→监理开展日常巡查、专项检查→发现安全隐患→一般隐患签发《监理通知单》要求限期整改→重大安全隐患签发《工程暂停令》要求停工整改，同时上报建设单位→施工单位整改完成后报送复工申请→监理现场复查→复查合格同意复工，不合格要求继续整改→施工单位拒不整改或整改不合格的，监理及时上报建设行政主管部门，留存完整书面记录；监理每月组织一次由建设单位、施工单位参与的安全文明施工联合大检查，每月召开一次安全文明施工例会，通报问题、明确整改要求。6监理工作方法及措施监理工作方法：①日常巡查：专职安全监理工程师每日开展不少于1次全现场巡查，记录检查情况；②专项检查：每周组织一次针对危大工程、重点部位的专项安全检查；③联合检查：每月由总监理工程师组织建设、施工单位开展联合大检查；④旁站监理：危大工程施工作业全过程旁站，记录作业情况；⑤见证检验：对钢管、扣件、安全网等安全防护材料见证取样送检，对接地电阻、噪声排放等进行平行检验，核对施工单位检测数据。监理管控措施：①组织措施：建立监理机构安全文明监理责任制，明确各岗位监理人员职责，定期组织监理人员开展安全规范培训，提升管控能力；②技术措施：严格审核专