保密工作管理制度

保密工作管理制度第一章总则第一条为规范本单位保密管理工作，落实保密工作责任，防范泄密风险，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《国家秘密定密管理暂行规定》等法律法规，结合本单位实际制定本制度。第二条本制度适用于本单位机关各部门、所属全资及控股分支机构、全体在职工作人员、离退休人员、临时工作人员，以及进入本单位开展合作、服务的所有外部单位与人员。本制度所管理的保密事项范围包括：国家秘密、本单位工作秘密、本单位商业秘密，所有涉及上述事项的活动均应当遵守本制度规定。第三条本单位保密工作遵循“党管保密、依法治密、最小化、全程化、精准化、权责统一”的原则，实行保密工作责任制，单位主要负责人为保密工作第一责任人，分管保密工作的领导为直接责任人，各部门负责人为本部门保密工作第一责任人。第四条本单位设立保密工作领导小组，统筹领导单位全面保密工作；下设专职保密办公室，配备不少于1名持有保密行政管理部门颁发资格证书的专职保密管理员，具体负责日常保密管理工作；各部门明确1名兼职保密员，负责本部门日常保密事务。第二章定密管理制度第五条本单位实行定密责任人制度，法定定密责任人为单位主要负责人，根据业务需要指定2名符合条件的定密责任人，指定定密责任人名单报同级保密行政管理部门备案。定密责任人负责本单位国家秘密确定、变更、解除工作，对定密结果负责。第六条定密工作严格依据国家保密行政管理部门公布的《国家秘密事项范围目录》开展，本单位结合核心业务制定本单位《国家秘密事项细目》，明确密级、保密期限、知悉范围，报同级保密行政管理部门备案，每年1月份更新调整一次。工作秘密由各部门结合业务确定，保密期限原则上不超过5年，最长不超过10年。第七条定密工作流程：单位产生涉密事项时，由承办人对照保密事项目录，拟定密级、保密期限、知悉范围，标注在载体醒目位置，报送定密责任人审核，定密责任人应当在5个工作日内完成审核，签字确认后生效；对是否属于国家秘密、属于何种密级不明确的事项，由定密责任人牵头研究，10个工作日内报同级保密行政管理部门确认，不得擅自扩大知悉范围或者对外公开。第八条国家秘密保密期限按照以下标准确定：绝密级国家秘密保密期限不超过30年，机密级不超过20年，秘密级不超过10年，另有规定的从其规定；保密期限届满的自行解密，保密期限未满但公开后不损害国家利益的，由定密责任人及时解密；需要延长保密期限的，延长后的保密期限，绝密级累计不得超过30年，机密级累计不得超过20年，秘密级累计不得超过10年。第九条定密责任人每年12月份对本单位当年产生的所有涉密事项进行集中审核，形成定密年度审核报告，报同级保密行政管理部门备案。第三章涉密人员管理制度第十条涉密人员按照涉密程度分为核心涉密人员、重要涉密人员、一般涉密人员三类，分类标准为：核心涉密人员指年度接触绝密级国家秘密累计超过10个工作日，或者专职承担绝密级事项管理工作的人员；重要涉密人员指年度接触机密级国家秘密累计超过30个工作日，不涉及核心涉密事项的人员；一般涉密人员指除核心、重要涉密人员外，接触国家秘密的其他人员。涉密人员分类每年复核调整一次，结果报同级保密行政管理部门备案。第十一条涉密人员上岗实行背景审查和培训考核制度：核心涉密人员上岗前应当审查个人政治背景、境外关系、有无违法犯罪记录，核心涉密人员不得持有境外永久居留权、不得有直系亲属在境外敏感机构任职，不符合条件的不得录用；所有涉密人员上岗前必须经过不少于15学时的保密专项培训，考核合格后方可上岗，签订《涉密人员保密承诺书》，存入个人人事档案。第十二条涉密人员年度保密教育培训时长要求：核心涉密人员不少于20学时/年，重要涉密人员不少于15学时/年，一般涉密人员不少于8学时/年，培训考核不合格的暂停涉密工作，重新培训合格后方可上岗。第十三条涉密人员实行出入境审批管理：核心涉密人员未经省级以上保密行政管理部门批准不得出境，重要涉密人员未经市级以上保密行政管理部门批准不得出境，一般涉密人员出境由单位保密工作领导小组审批；涉密人员出境后应当按照要求定期向单位报告行踪，不得接触境外敏感人员，不得滞留境外。第十四条涉密人员离岗离职实行脱密期管理：核心涉密人员脱密期为2-3年，重要涉密人员脱密期为1-2年，一般涉密人员脱密期为6个月-1年，脱密期自涉密人员离岗离职之日起计算；脱密期内，涉密人员不得违反规定出境，不得应聘到境外驻华机构、境外企业、外资控股企业工作，不得擅自对外发布涉及本单位涉密内容的言论；脱密期内，单位保密办公室每半年至少开展一次回访，掌握涉密人员从业、出境情况，脱密期届满后经审核无违规行为，解除脱密期管理。第十五条涉密人员保密津贴标准：核心涉密人员每人每月发放保密津贴不低于300元，重要涉密人员每人每月不低于200元，一般涉密人员每人每月不低于100元，保密津贴按月发放，年度考核不合格的扣发当年保密津贴。第十六条涉密人员个人重大事项应当及时报告，发生婚姻变化、子女与境外人员通婚、本人获得境外居留权、发生重大债务纠纷等可能影响保密安全的事项，应当在10个工作日内向单位保密办公室报告，单位及时开展保密风险评估，调整涉密等级或者安排离岗。第四章涉密载体保密管理制度第十七条本制度所称涉密载体包括纸介质、光介质、电磁介质、移动存储介质等存储有涉密信息的各类物品，所有涉密载体统一由单位保密办公室登记造册管理。第十八条涉密载体制作：涉密载体制作必须在本单位内部涉密制作场所，或者保密行政管理部门批准的定点涉密载体制作单位进行；绝密级涉密载体制作应当安排2名以上专人监印，制作过程产生的废页、残页、半成品应当按照涉密销毁要求及时销毁，不得随意丢弃，不得流入外单位；所有涉密载体制作完成后，应当在醒目位置标注密级、保密期限，统一编号登记。第十九条涉密载体收发传阅：收发涉密载体必须履行登记、编号、签收手续，绝密级涉密载体由指定专人收发，逐件核对，签字确认；传阅涉密载体必须在单位内部符合保密要求的办公场所进行，不得擅自带出办公区，不得擅自扩大知悉范围，不得擅自复制、摘抄涉密内容；绝密级涉密载体不得擅自摘抄、复印，确因工作需要复制的，必须经原定密单位定密责任人批准，复制件按照原密级管理。第二十条涉密载体存储保管：所有涉密载体必须存放在符合国家标准的密码保密柜中，绝密级涉密载体存放在双人双锁密码保险柜中，存放于核心涉密场所；单位保密办公室每月对涉密载体存储情况进行检查，每季度盘点一次，做到账物相符，发现缺失立即上报，启动泄密排查程序。第二十一条涉密载体携带与维修：携带涉密载体外出，必须经单位分管保密工作的领导批准，登记去向，采取加密、防盗保密措施，携带绝密级涉密载体必须2人以上同行，不得携带涉密载体进入公共场所、娱乐场所、境外地区，不得携带涉密载体参加非涉密活动；涉密载体维修必须在本单位内部由专人进行，确需送外维修的，必须拆除涉密存储部件，或者由单位专人全程陪同监督，禁止将涉密存储载体交外单位人员单独维修；无法修复的涉密载体，按照销毁程序处理。第二十二条涉密载体销毁：销毁涉密载体必须由使用部门提出申请，单位保密办公室审批，统一登记造册，送到保密行政管理部门指定的涉密载体销毁定点单位销毁，禁止任何部门或者个人将涉密载体出售给废品收购站、二手市场，禁止自行销毁涉密载体；绝密级涉密载体销毁必须安排2名以上专人现场监销，监销人员签字确认，销毁记录存档保留不少于10年。第二十三条涉密人员离岗离职时，必须全部清退个人持有所有涉密载体，办理清退签字手续，清退不完不得办理离岗离职手续，禁止个人私自留存涉密载体。第五章涉密场所与会议保密管理制度第二十四条涉密场所按照涉密程度分为核心涉密场所、重要涉密场所、一般涉密场所：核心涉密场所指存储、处理绝密级国家秘密的场所，实行物理隔离，入口设置电子门禁系统，进入人员必须进行身份验证，所有进入人员不得携带手机、智能穿戴设备等具有无线通信、拍照录音功能的设备，设备统一存放在场所外的手机屏蔽柜中，核心涉密场所不得安装无线网卡、无线键盘鼠标等无线设备，不得连接互联网，每年至少进行一次保密技术安全检测，排查窃密隐患。第二十五条重要涉密场所禁止带入手机，确因工作需要带入的必须存放在场所入口的屏蔽柜中；一般涉密场所带入手机不得开启拍照、录音、视频功能，不得连接场所内涉密计算机。第二十六条涉密会议管理：主办部门应当提前确定会议密级、知悉范围，选择符合保密要求的会议场所，会前对会议场所进行窃密技术检测，清除无关无线设备，关闭不必要的信号传输通道；参会人员必须进行身份验证登记，严禁无关人员进入会场，涉密会议严禁使用无线话筒、公共视频会议软件、无线通信设备，禁止使用境外品牌的未经保密检测的通信设备。第二十七条涉密会议发放的涉密文件材料统一登记签收，会后全部收回，绝密级会议文件材料不得让参会人员留存，确需会后使用的由单位统一保管，按需领用；会议形成的录音录像、会议纪要按照同等级涉密载体管理，不得擅自复制传播，严禁任何参会人员擅自对外泄露会议内容，不得在互联网上发布会议相关涉密信息。第六章网络与信息公开保密管理制度第二十八条本单位涉密信息系统按照分级保护要求建设，经过保密行政管理部门测评审批后方可投入使用，涉密信息系统与互联网实行物理隔离，严禁任何方式的网络互联互通，严禁非授权接入；非涉密网络、互联网计算机严禁存储、处理、传输国家秘密信息。第二十九条涉密移动存储介质与非涉密移动存储介质严格区分管理，标注明显密级标识，不得交叉使用，严禁将涉密移动存储介质连接互联网计算机、非涉密计算机，严禁将私人移动存储介质接入涉密计算机；单位所有涉密计算机、非涉密计算机统一由保密办公室登记造册，明确使用人，每年盘点一次，禁止工作人员私自更换计算机硬盘、私自将单位计算机带出单位，确因工作需要带出的必须审批，带出后不得处理涉密信息。第三十条严禁将涉密信息输入各类生成式人工智能系统，严禁在公开人工智能平台、互联网交互系统中输入涉密信息，严禁利用人工智能工具生成、处理涉密内容，严禁通过人工智能翻译、整理涉密文稿。第三十一条本单位实行对外信息公开保密审查制度，所有对外公开的信息，包括门户网站发布、新闻投稿、公开出版、展览展示、对外交流提供的资料，必须经过保密审查，坚持“谁公开谁审查、先审查后公开、谁审批谁负责”的原则。第三十二条信息公开保密审查流程：承办人拟公开信息后，由部门负责人初审，确认不涉及涉密事项后报送单位保密办公室复查，保密办公室复查合格后，报分管领导签字批准后方可公开；对是否属于涉密事项不明确的，由保密办公室报同级保密行政管理部门确认，不得擅自公开。第七章涉外合作与外来人员保密管理制度第三十三条对外交流、合作、出访过程中，不得擅自携带涉密载体出境，不得擅自对外提供涉密信息、工作秘密信息，确需对外提供资料的，必须经过保密审查，涉及国家秘密的，报有审批权限的保密行政管理部门批准，签订保密协议后才可提供。第三十四条与境外机构、境外人员开展合作项目，必须在合作协议中明确保密条款，明确境外方的保密责任，禁止境外人员擅自接触本单位涉密事项，禁止境外人员擅自进入涉密场所，确需境外人员进入涉密场所的，必须经过省级以上主管部门批准，提前开展保密教育，安排专人全程陪同，全程管控活动范围，禁止接触无关涉密信息。第三十五条工作人员不得接受境外人员赠送的智能电子设备，不得随意连接境外免费公共WIFI，不得随意接受境外媒体采访，不得擅自发表涉及未公开涉密内容的言论，不得在境外住宿、交流过程中谈论涉密内容。第三十六条外来人员进入本单位办公区必须进行身份登记，由对口接待部门专人全程陪同，不得允许外来人员擅自进入涉密场所，外来服务人员如维修、保洁人员进入涉密场所，必须由单位专人全程陪同，不得允许其单独在涉密场所停留。第八章保密检查考核与责任追究第三十七条单位保密工作领导小组每季度组织一次全面保密检查，保密办公室每月开展一次专项抽查，检查内容包括定密管理、涉密人员管理、涉密载体管理、网络保密管理、涉密场所管理，检查后建立问题台账，明确整改责任人、整改时限，整改完成后销号，检查结果纳入部门和个人年度绩效考核。第三十八条对严格遵守保密制度，避免重大泄密事件发生的部门和个人，给予通报表彰，给予500-5000元的现金奖励。第三十九条违反本制度规定，有下列行为之一的，视情节轻重追究责任：（一）未按规定定密，擅自扩大知悉范围，擅自对外公开涉密信息的；（二）涉密人员离岗离职不清退涉密载体，不遵守脱密期管理规定的；（三）擅自复制、留存、携带涉密载体外出，违规存储涉密载体的；（四）违规将涉密载体出售、自行销毁，不按规定送定点单位销毁的；（五）违规将涉密网络连接互联网，交叉使用涉密与非涉密移动存储介质的；（六）将涉密信息输入人工智能系统、互联网公共存储平台的；（七）擅自允许境外人员进