上海2026年国家公务员考试《申论》冲刺密卷

上海2026年国家公务员考试《申论》冲刺密卷一、注意事项1．本题本由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。二、给定资料资料1城市是生命体，治理必须像绣花一样精细。作为超大城市，上海面临着人口密集、功能复杂、流动性强等治理难题。近年来，上海深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以数字化、智能化为抓手，全面推进城市数字化转型。从“一网通办”到“一网统管”，上海的“两张网”建设不仅提升了行政效率，更在细微处改变了市民的生活。然而，在技术飞速发展的浪潮中，一个不容忽视的问题逐渐浮出水面：数字鸿沟。随着公共服务场景的数字化程度越来越高，老年人、残障人士等特殊群体在就医、出行、消费等方面遇到了前所未有的障碍。2025年，上海市发布《关于进一步深化上海市特殊群体数字化便利保障工作的实施意见》，明确提出要坚持“技术赋能”与“传统服务”双轮驱动，在全面推进数字化转型的同时，保留并优化传统服务渠道，让城市发展不仅有“速度”，更有“温度”。资料2走进黄浦区南京东路街道的社区服务中心，这里正在举办一场名为“智慧助老”的公益课堂。讲台上，志愿者小王手把手地教20多位老人如何使用手机进行医保电子凭证激活、网上预约挂号和水电煤缴费。“以前去医院，光是排队挂号就要花半天时间，现在孩子帮我在手机上弄好了，但我自己不敢动，怕点错了扣钱。”72岁的李阿姨说道。经过几次培训，她已经能够熟练操作“随申办”市民云APP，查询自己的社保记录。街道办事处主任张明介绍，南东街道老龄化程度超过40%。为了解决老年人运用智能技术困难的问题，街道不仅开设了线下培训班，还组建了“数字伙伴”志愿者队伍，一对一上门服务。此外，街道对社区事务受理中心进行了适老化改造，保留了现金缴费窗口，配备了老花镜、急救箱等物资，并专门设置了“爱心通道”，由工作人员协助老年人办理业务。在徐汇区某菜市场，入口处不仅保留了传统的现金交易模式，还增设了“智能电子秤”与“现金支付”的联动功能。摊主老陈说：“有些老人不会用扫码支付，我们照样收现金，机器能自动识别找零，既方便了老人，也方便了我们。”这种“软硬结合”的改造模式，正在全市范围内推广。资料3基层治理是城市治理的基石。在上海，大数据、云计算、人工智能等前沿技术正在深度赋能基层治理，通过“社区云”平台，实现了数据多跑路、群众少跑腿。“社区云”是上海市统一建设的社区治理平台，它打破了部门间的数据壁垒，将公安、民政、人社、卫健等十余个部门的数据下沉到社区。居委会干部小赵展示了他的工作界面：“以前，我们要填几十张表，很多数据都是重复的。现在，通过‘社区云’，基础信息自动填充，我们可以腾出更多时间去走街串巷，解决居民的实际问题。”此外，上海正在探索“微网格”治理模式。利用AI视频分析技术，安装在街面和小区的智能摄像头能够自动识别垃圾乱堆放、非机动车乱停放、独居老人长时间未出门等异常情况，并自动派单给最近的网格员前往处理。在浦东新区张江镇，独居老人王大爷的手腕上佩戴着一个智能手环。这个手环不仅能监测心率、血压，还能通过算法分析老人的活动轨迹。一旦发生跌倒或长时间静止，手环会立即向“一网统管”平台报警，同时推送给家属和社区卫生服务中心的签约医生。这种“无感介入”的守护模式，让居家养老更加安全。数据显示，张江镇自推广该设备以来，独居老人的意外救助响应时间缩短了50%以上。资料4尽管科技赋能治理成效显著，但实践中也暴露出一些深层次问题。某高校公共政策学院刘教授指出：“技术的过度介入有时会带来‘算法歧视’或‘隐私焦虑’。”在某区的一次调研中，居民反映，为了推广某款社区治理APP，街道工作人员不仅上门动员，还将注册率与社区福利挂钩，导致部分居民产生抵触情绪。更有甚者，一些智能设备在采集数据时，缺乏明确的告知和授权，让居民感觉生活在“全景监狱”中。“技术应该是手段，而不是目的。”刘教授强调，“智慧城市建设的核心是‘人’。如果系统设计不考虑用户习惯，或者为了追求‘炫技’而增加使用门槛，那就背离了初衷。”此外，基层干部也面临着“数字负担”。一名居委会书记坦言：“现在各种APP、微信群太多，上面千条线，下面一根针，我们每天花大量时间在手机上打卡、回复消息，真正服务居民的时间反而被挤占了。”这种“指尖上的形式主义”，正在抵消数字化带来的红利。资料52026年是“十四五”规划收官的关键之年，也是上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要节点。面对新形势，上海提出要构建“人人参与、人人享有、数字向善”的智慧城市新生态。“数字向善”意味着在数字技术应用中，必须融入伦理考量，坚持公平普惠、包容发展。这要求政府部门在制定政策时，要充分听取民意，特别是弱势群体的声音；企业在开发产品时，要注重适老化、无障碍设计；社会组织要发挥桥梁纽带作用，提供必要的培训和帮扶。长三角一体化发展战略也为上海的城市治理提供了更广阔的视野。目前，沪苏浙皖三省一市正在推进数据要素互通，推动电子证照互认、医保异地结算便利化等跨区域场景落地。未来，依托数字化手段，公共服务的边界将进一步打破，区域间治理差距将逐步缩小，实现更高质量的协同发展。资料6在上海市城市运行管理中心，巨大的电子屏幕上实时跳动着这座城市的脉搏。从交通拥堵指数到空气质量，从菜篮子价格到突发事件处置进度，海量的数据汇聚成“城市大脑”。但这里的负责人表示，最先进的不是屏幕，而是屏幕背后的决策逻辑。“我们不仅仅是为了看数据，更是为了通过数据发现趋势、预测风险。”例如，通过分析历史气象数据和12345热线投诉数据，系统可以预测某小区在暴雨期间可能发生积水，从而提前调度排水泵车和抢险队伍。“真正的智慧治理，是在百姓开口之前，就已经想到了他们的需求；在危机发生之前，就已经做好了准备。”这或许就是上海这座超大城市治理的终极目标——既有科技的硬核力量，又有直抵人心的温暖力量。三、作答要求第一题：根据“给定资料2”，请概括上海市在解决老年人运用智能技术困难方面采取了哪些措施。（20分）要求：全面、准确、简明，有条理，字数不超过200字。第二题：“给定资料4”中提到了“技术应该是手段，而不是目的”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：理解准确，分析深刻，条理清晰，字数不超过300字。第三题：假设你是某街道办事处工作人员，请根据“给定资料3”和“给定资料4”，针对基层治理中存在的“数字负担”问题，拟写一份《关于减轻基层干部“数字负担”的整改建议》。（25分）要求：建议具体可行，针对性强，条理清晰，语言得体，字数不超过450字。第四题：请深入理解“给定资料6”中提到的“既有科技的硬核力量，又有直抵人心的温暖力量”这句话，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析第一题【答案】上海市采取的措施包括：1.开展教育培训。开设“智慧助老”公益课堂，教授智能设备操作技能。2.组建志愿队伍。建立“数字伙伴”队伍，提供一对一上门服务。3.优化线下服务。保留现金缴费及传统服务渠道，设置“爱心通道”及辅助设施。4.推进适老化改造。升级菜市场等场所设备，实现智能设备与现金支付联动，降低使用门槛。【解析】本题属于归纳概括题。答题范围在“给定资料2”。需要将资料中关于解决老年人数字鸿沟的具体做法提炼出来。资料2主要包含了四个层面的内容：一是通过课堂和志愿者进行“软”性的帮助和教育；二是通过保留传统服务、改造硬件设施进行“硬”性的环境优化。将这些点分条罗列即可，注意字数限制。第二题【答案】这句话强调了技术在城市治理中应处于辅助地位，服务于人的需求。一方面，技术能提升效率，赋能治理，如数据共享、智能预警等。另一方面，过度依赖或滥用技术会带来算法歧视、隐私泄露、增加使用门槛及指尖上的形式主义等问题，背离治理初衷。因此，智慧城市建设应坚持以人为本，兼顾科技效率与人文关怀，避免技术异化，让技术服务于人，提升群众的获得感。【解析】本题属于综合分析题中的句子理解题。答题思路遵循“解释含义-分析阐述-总结对策”。首先解释字面意思，说明技术与目的的关系；然后结合资料3和资料4，分析技术的积极作用（资料3）和消极影响/异化现象（资料4）；最后得出结论，即要坚持以人为本。第三题【答案】关于减轻基层干部“数字负担”的整改建议区政府：为切实减轻基层负担，提升治理效能，针对基层干部面临的“数字负担”问题，建议如下：一、整合平台系统。统筹各类政务APP和信息系统，打破数据壁垒，实现“一端通办”，避免重复录入。二、精简工作群组。清理整合微信群、QQ群，规范信息发布机制，减少无效打卡和即时回复要求。三、优化考核机制。改变以注册率、打卡频次为主的考核方式，重实绩、轻痕迹，将评价权交给群众。四、强化数据赋能。利用大数据自动填充报表功能，减少人工统计，让干部回归服务本位。以上建议，请审阅。XX街道办事处2026年X月X日【解析】本题属于应用文写作题。格式上需包含标题、称谓、正文、落款。正文部分需要针对“数字负担”提出具体对策。根据资料4中提到的“APP多、打卡多、填表多”等问题，反推对策：整合APP、精简群组、改变考核、利用技术减负（如资料3中提到的自动填充）。注意身份是街道办事处工作人员，称谓为“区政府”。第四题【答案】以“数”治城以“心”感人——论智慧城市建设的温度与厚度城市是人类文明的结晶，治理则是城市永恒的课题。在上海这座超大城市中，千万级的常住人口、复杂的流动要素、交织的功能网络，对城市治理提出了极高的挑战。近年来，上海依托“一网通办”“一网统管”，用科技手段编织了一张精密的感知网，让城市运行更有序。然而，正如资料所言，真正的智慧治理，应当“既有科技的硬核力量，又有直抵人心的温暖力量”。这启示我们：在建设智慧城市的征途上，必须坚持技术赋能与人文关怀并重，以“数”治城，以“心”感人。科技的硬核力量是智慧城市的基石，它为城市治理提供了前所未有的效率与精度。从传统的“人海战术”到现代的“数字战警”，技术的迭代升级极大地提升了治理效能。通过大数据、人工智能等技术，我们可以打破部门壁垒，实现数据共享，让“数据多跑路，群众少跑腿”；可以利用智能摄像头和算法模型，实时监测城市运行状态，从被动应对转向主动预防。例如，上海推行的“微网格”治理和独居老人智能监护系统，正是利用技术手段延伸了治理的触角，将风险化解在萌芽状态。没有科技的支撑，超大城市治理将陷入低效的泥潭，难以应对日益复杂的治理需求。因此，拥抱科技，是提升城市治理现代化的必由之路。然而，技术并非万能，如果缺乏人文关怀的滋养，智慧城市就会变成一座冰冷的钢铁森林。技术是手段，人是目的。在数字化转型的快车道上，我们不能忘记那些走得慢的人。当前，数字鸿沟、算法歧视、隐私泄露等问题时有发生，部分APP设计繁琐、强制推广，不仅没有便利生活，反而给群众特别是老年群体带来了困扰。更有甚者，指尖上的形式主义让基层干部疲于奔命，技术反而成了负担。这些现象警示我们：如果智慧城市建设只追求“炫技”而忽视了“人”的感受，就会背离“人民城市”的初衷。只有注入直抵人心的温暖力量，技术才能真正拥有灵魂。要实现科技与人文的和谐共生，关键在于坚持“数字向善”的伦理导向。首先，在制度设计上要体现包容性。政府应保留并优化传统服务渠道，如现金支付、人工窗口等，为特殊群体留出“慢行通道”。同时，大力推进互联网应用的适老化及无障碍改造，降低技术门槛，让所有人都能共享数字红利。其次，在数据应用上要严守边界。要建立健全数据安全和个人信息保护法规，严禁过度采集数据，消除居民的“全景监狱”焦虑，让技术服务于民而非“监控”于民。最后，在基层减负上要动真格。要整合各类政务平台，杜绝重复留痕，将基层干部从手机屏幕中解放出来，让他们有更多时间面对面服务群众，用脚步丈量民情，用真心排解民忧。“城，所以盛民也。”城市的核心始终是人。面向未来，上海的智慧城市建设不应仅仅是冷冰冰的代码和数据的堆砌，更应是一场关于“人”的深刻变革。我们要用好科技的“硬核力量”提升治理的“速度”，更要注入人文的“温暖力量”拓展城市的“厚度”。唯有如此，才能让这座城市不仅有智慧的大脑，更有温暖的灵魂，真正成为宜业、宜居、宜乐、宜游的美好家园。【解析】本题属于申发论述题（大作文）。1.立意：题目要求理解“既有科技的硬核力量，又有直抵人心的温暖力量”，并围绕此写一篇文章。这显然是一个“辩证关系”类的话题。核心论点应确立为：智慧城市建设需要技术（科技）与人文（温度）并重。2.结构：采用标准的五段式结构。标题：拟定一个对仗工整、体现核心观点的标题，如“以‘数’治城以‘心’感人”