建筑施工安全生产标准化考评办法（2026年）

建筑施工安全生产标准化考评办法（2026年）第一章总则第一条为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推进建筑施工安全生产标准化建设，规范建筑施工安全生产标准化考评工作，提升建筑施工企业安全管理水平和施工现场安全生产条件，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及住房和城乡建设部相关规定，结合建筑业发展实际与数字化转型趋势，制定本办法。第二条本办法所称建筑施工安全生产标准化，是指在建筑施工过程中，施工企业及施工现场在安全生产制度、人员配备、设施设备、作业环境及管理行为等方面，达到国家、行业及地方规定的安全生产标准要求，并形成规范化、标准化、信息化管理状态的活动。第三条本办法适用于中华人民共和国境内新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程施工企业及施工现场的安全生产标准化考评工作。有关法律、法规另有规定的，从其规定。第四条建筑施工安全生产标准化考评工作坚持“政府监管、企业负责、分级管理、动态评价”的原则。考评工作应当注重实效，以施工现场安全为核心，推动企业全员安全生产责任制的落实，实现施工安全行为的规范化、安全防护的标准化和监管手段的数字化。第五条国务院住房和城乡建设主管部门负责全国建筑施工安全生产标准化考评工作的监督管理。县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工安全生产标准化考评工作的监督管理。第六条鼓励建筑施工企业采用信息化、智能化技术开展安全生产标准化管理，推广应用智慧工地系统，通过大数据分析、物联网监控、人工智能识别等手段，提升标准化考评的精准性和时效性。第二章管理职责与分工第七条住房和城乡建设主管部门职责：（一）制定本行政区域内建筑施工安全生产标准化考评实施细则及相关标准；（二）指导和监督下级住房和城乡建设主管部门开展考评工作；（三）负责建筑施工企业（含外省进企业）的安全生产标准化考评；（四）负责本行政区域内特级、一级资质施工企业承建项目的安全生产标准化考评；（五）建立建筑施工安全生产标准化考评信息监管平台，实现数据互联互通；（六）定期公布考评结果，并应用于建筑市场信用评价体系。第八条建筑施工企业职责：（一）建立健全以法定代表人为第一责任人的企业安全生产标准化管理体系；（二）制定企业安全生产标准化目标及年度实施计划，并层层分解至项目部及岗位；（三）组织开展企业安全生产标准化自评工作，确保自评结果的真实性和准确性；（四）加强对承建项目安全生产标准化工作的指导、检查和动态管理，每季度至少对所属项目进行一次全面检查；（五）建立安全生产标准化档案，如实记录考评情况及整改结果；（六）配合住房和城乡建设主管部门开展的抽查与考评工作。第九条工程项目监理单位职责：（一）对施工单位实施安全生产标准化情况进行全过程监理；（二）审查施工组织设计及专项施工方案中关于安全生产标准化的措施；（三）在监理日志中记录施工单位安全生产标准化达标情况，发现不符合标准的，及时责令整改；（四）在工程竣工预验收时，出具关于施工现场安全生产标准化的监理评估报告。第三章企业考评内容与标准第十条建筑施工企业安全生产标准化考评主要包括以下内容：（一）安全生产责任体系：包括安全生产责任制建立与落实、安全管理机构设置与人员配备、安全生产规章制度建设等；（二）安全投入管理：包括安全生产费用提取、使用与管理，劳动防护用品采购与发放等；（三）安全教育培训：包括主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及其他从业人员的安全教育培训实施情况；（四）施工设施设备管理：包括设备租赁、安装、拆卸、验收、使用、维护保养及档案管理等；（五）安全技术管理：包括施工组织设计、专项施工方案编制、审核、论证及交底，危险源辨识与管控等；（六）隐患排查与治理：包括隐患排查制度的建立、隐患排查记录、隐患整改闭环管理及统计分析等；（七）应急救援管理：包括应急救援预案编制、备案、演练及应急救援物资储备等；（八）事故报告与处理：包括事故报告程序、调查处理及统计分析等；（九）绩效评价与改进：包括安全生产目标完成情况评价、管理评审及持续改进等。第十一条建筑施工企业安全生产标准化考评实行量化评分。考评总分值为100分，考评结果分为优良、合格、不合格三个等级。（一）考评得分达到85分及以上，且关键项全部满足要求的，考评结果为优良；（二）考评得分达到70分及以上85分以下，且关键项全部满足要求的，考评结果为合格；（三）考评得分低于70分，或存在任意一项关键项不满足要求的，考评结果为不合格。第十二条企业安全生产标准化考评关键项包括：（一）未设置独立的安全生产管理机构或未配备足额专职安全生产管理人员的；（二）未按规定对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训或考核不合格上岗的；（三）未按规定编制、审核、论证危大工程专项施工方案的；（四）对发生的生产安全事故隐瞒不报、谎报或迟报的；（五）未按规定提取和使用安全生产费用的；（六）一年内发生一般及以上生产安全责任事故的。第十三条建筑施工企业应当每年对本企业安全生产标准化工作开展情况进行一次自评，并于次年1月底前将自评报告报送企业注册地住房和城乡建设主管部门。自评报告应当包括企业年度安全生产管理情况、自评评分、存在问题及整改措施等内容。第四章施工现场考评内容与标准第十四条施工现场安全生产标准化考评主要依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）及国家现行有关标准进行，重点考评以下方面：（一）安全管理：包括安全生产责任制、目标管理、施工组织设计、分部（分项）工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理、安全标志等；（二）文明施工：包括现场围挡、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场宿舍、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务及文明施工检查等；（三）脚手架：包括落地式外脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架、附着式升降脚手架（爬架）等搭设与验收；（四）基坑工程：包括支护方案、临边防护、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、上下通道、土方开挖、基坑支护变形监测及作业环境等；（五）模板支架：包括施工方案、立柱基础、立柱间距、扫地杆、水平拉杆、剪刀撑、施工荷载、模板存放及支拆模等；（六）高处作业：包括安全帽、安全网、安全带、临边防护、洞口防护、通道口防护、楼层作业面防护、悬空作业及移动式操作平台等；（七）施工用电：包括外电防护、接地与接零保护系统、配电箱与开关箱、漏电保护器、现场照明、电缆线路、电器装置、变配电装置及用电档案等；（八）物料提升机与施工升降机：包括架体制作、限位保险装置、架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收及使用验收等；（九）塔式起重机：包括力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨道、电气安全及多塔作业等；（十）起重吊装：包括施工方案、起重机械、钢丝绳与地锚、吊点、司机与指挥、地基与基础及作业人员等；（十一）施工机具：包括平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车及潜水泵等。第十五条施工现场安全生产标准化考评分为“优良”、“合格”、“不合格”三个等级。按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）进行评分：（一）汇总表得分值在80分及以上，且所有分项检查表中无零分项的，考评等级为优良；（二）汇总表得分值在70分及以上80分以下，且所有分项检查表中无零分项的，考评等级为合格；（三）汇总表得分值低于70分，或任意一分项检查表得零分的，考评等级为不合格。第十六条施工现场安全生产标准化考评实行过程管控与竣工核准相结合。工程项目开工前，施工单位应当制定安全生产标准化实施方案；施工过程中，企业应当按月进行检查评分；工程竣工前，应当完成项目自评工作。第十七条对存在下列情形之一的施工现场，安全生产标准化考评直接认定为不合格：（一）未按规定开展自评工作的；（二）未按规定办理施工许可或安全监督手续擅自施工的；（三）发生一般及以上生产安全责任事故的；（四）因施工现场安全隐患问题被责令停工整改或暂扣施工许可证的；（五）被住房和城乡建设主管部门作出安全生产不良行为记录的；（六）使用国家明令淘汰的危及施工安全的工艺、设备、材料的；（七）特种作业人员未按规定持证上岗的；（八）危大工程未按规定编制专项方案或未按方案实施的。第五章考评程序与实施第十八条建筑施工企业安全生产标准化考评程序：（一）企业自评：建筑施工企业对照考评标准进行自我评价，形成自评报告；（二）材料申报：企业向注册地住房和城乡建设主管部门提交考评申请及相关证明材料（含电子版）；（三）主管部门审查：住房和城乡建设主管部门对申报材料进行形式审查，材料齐全的予以受理；（四）现场核查：主管部门组织专家或委托第三方机构对企业及一定比例的施工现场进行实地核查；（五）综合评定：根据自评报告、日常监管记录及现场核查情况进行综合评分，确定考评等级；（六）结果公示与公布：考评结果在官方网站进行公示，公示期无异议后向社会公布。第十九条施工现场安全生产标准化考评程序：（一）项目开工前，施工单位应在“智慧工地”管理平台或相关监管系统中录入项目安全生产标准化实施方案；（二）施工期间，施工单位每月组织自查自评，监理单位进行核查，并将评分结果上传至监管平台；（三）项目完工后，施工单位填写《建筑施工安全生产标准化项目自评表》，提交监理单位审核；（四）监理单位审核通过后，签署审核意见，报送工程所在地住房和城乡建设主管部门；（五）住房和城乡建设主管部门结合日常监管情况，对项目自评结果进行核准。对于优良项目，应进行现场复核；对于其他项目，可采取随机抽查方式；（六）核准结果作为安全生产许可证延期、企业信用评价及评优评先的重要依据。第二十条住房和城乡建设主管部门应当建立随机抽查机制，对辖区内建筑施工企业及施工现场进行动态监管。对于企业自评与主管部门核查结果差异较大的，应当重点核查，并严肃处理弄虚作假行为。第二十一条考评工作应当全面推行电子化，通过信息化平台实现自评、申报、核查、公示、发布等全流程网上办理，减少纸质材料报送，提高工作效率。第六章智慧化应用与动态监管第二十二条2026年起，全面推行“互联网+安全监管”模式。施工现场安全生产标准化考评应当与智慧工地建设深度结合。未达到规定智慧工地建设标准的项目，不得评为安全生产标准化优良工地。第二十三条智慧工地系统在安全生产标准化考评中的应用要求：（一）视频监控：施工现场主要出入口、施工作业面、材料堆场、危大工程区域等应设置高清视频监控，并接入监管平台，实现远程可视化巡查；（二）人员管理：采用人脸识别、实名制通道等技术，实时掌握现场人员到岗履职情况，特别是项目经理及专职安全员的在岗率；（三）环境监测：安装扬尘、噪音监测设备，实时上传数据，实现文明施工的量化考评；（四）危大工程监测：对深基坑、高支模、起重机械等危大工程安装自动化监测设备，实时预警超限数据，确保安全可控；（五）AI智能识别：利用人工智能技术，自动识别现场人员未佩戴安全帽、违规吸烟、临边防护缺失等不安全行为和状态，并实时报警。第二十四条住房和城乡建设主管部门应当利用大数据分析技术，对辖区内所有在建项目的安全生产标准化评分数据进行统计分析，建立区域安全风险图谱，对风险较高的区域或企业实施重点监管。第二十五条建立安全生产标准化考评“红黄绿”三色动态预警机制。（一）绿色：正常管理，按常规频次抽查；（二）黄色：自评分数处于临界值或日常检查发现一般隐患较多的，增加抽查频次，实施预警提示；（三）红色：发生事故、存在重大隐患或长期不开展标准化工作的，实施挂牌督办，约谈企业负责人，并在整改期间暂停其投标资格。第七章奖惩与信用评价第二十六条建筑施工安全生产标准化考评结果应当与建筑市场信用体系建设挂钩。（一）考评结果为优良的企业和项目，在政府投资工程招投标中给予加分奖励，在评优评先中优先推荐；（二）考评结果为合格的企业和项目，准予正常从事生产经营活动；（三）考评结果为不合格的企业和项目，责令限期整改，整改期间暂停承接新工程业务。第二十七条连续三年企业安全生产标准化考评结果为优良的，住房和城乡建设主管部门可适当减免对其承建项目的现场检查频次，并予以通报表彰。第二十八条建筑施工企业安全生产标准化考评不合格的，住房和城乡建设主管部门应当责令其在3个月内整改完毕，并进行复查。复查仍不合格的，将依法暂扣或吊销其安全生产许可证。第二十九条施工现场安全生产标准化考评不合格的，该项目的项目经理及专职安全员应当重新参加安全生产教育培训，考核合格后方可重新上岗。该项目不得推荐参加任何形式的评优评先活动。第三十条对于在考评工作中弄虚作假、隐瞒实情的企业或项目，一经查实，直接考评等级定为不合格，并记入建筑市场主体“黑名单”，依法实施联合惩戒。第三十一条住房和城乡建设主管部门工作人员在考评工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第三十二条各省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门可根据本办法，制定本地区的实施细则，并报国务院住房和城乡建设主管部门备案。第三十三条本办法自2026年X月X日起施行。原相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。第三十四条本办法由国务院住房和城乡建设主管部门负责解释。附件：建筑施工安全生产标准化考评相关用表及评分标准（以下为附件内容，作为办法的组成部分，提供详细的评分细则与表格格式）附件1：建筑施工企业安全生产标准化自评表序号评分项目评分标准标准分值扣分标准实得分1安全生产责任体系建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准。10未建立责任制扣10分；责任未落实到人扣5分；未开展考核扣5分。2安全管理目标制定年度安全管理目标及实施计划，层层分解。5未制定目标扣5分；未分解扣2分。3机构与人员配备设置安全生产管理机构，按1%比例且不少于3人配备专职安全员。10未设机构扣10分；人员配备不足扣5-10分。4安全投入按规定足额提取和使用安全生产费用。10未提取或未按规定使用扣10分。5教育培训开展全员安全教育培训，主要负责人、安管人员、特种作业人员持证上岗。15无证上岗扣15分；培训记录不全扣5分。6危大工程管理建立危大工程清单，专项方案编制、审核、论证、交底到位。15无清单扣5分；方案未编审扣15分；未交底扣5分。7隐患排查治理建立隐患排查治理制度，落实闭环管理。15无制度扣5分；隐患未整改闭环扣10分。8应急救援编制综合应急预案、专项预案和现场处置方案，定期演练。10未编制预案扣10分；未演练扣5分。9事故报告处理按规定时限和程序报告事故，严格执行“四不放过”原则。10隐瞒谎报扣10分；处理未结案扣5分。合计100附件2：施工现场安全生产标准化考评（抽查）表检查项目检查内容检查方法评分标准评价结果安全管理安全生产责任制、安全交底、安全检查、安全教育查资料、查现场未建立责任制扣10分；未做交底扣5分；无检查记录扣5分。合格/不合格文明施工现场围挡、场地硬化、材料堆放、消防设施查现场围挡不连续扣5分；场地未硬化扣5分；消防器材不足扣5分。合格/不合格脚手架落地式、悬挑式脚手架搭设及验收查现场、查验收单未经验收使用扣10分；连墙件缺失扣10分；立杆悬空