安全宣传教育培训制度

安全宣传教育培训制度本制度明确了本单位安全宣传教育培训工作的责任划分、内容设置、实施要求、考核管理与效果评估机制，适用于本单位全体从业人员、劳务派遣人员、承包商作业人员及所有进入生产经营区域的外来人员，所有涉及生产经营活动的部门和个人必须严格遵照执行。责任体系本单位安全宣传教育培训工作实行主要负责人负总责、分管负责人具体牵头、安全生产管理部门归口管理、各部门分工负责、基层班组落实落地的责任体系，各层级责任明确如下：单位主要负责人责任：组织制定并签发本单位安全宣传教育培训制度，审定年度安全宣传教育培训计划，保证安全宣传教育培训经费足额纳入年度安全生产费用预算，明确各部门安全宣传教育培训职责，定期听取工作开展情况汇报，研究解决培训宣传工作中的重大资源缺口和问题，每年至少组织召开一次全员安全生产思想教育大会，带头参与安全宣传教育培训活动，推动安全文化落地。分管安全生产工作负责人责任：具体牵头推进安全宣传教育培训各项工作，组织开展年度培训需求调研，指导安全生产管理部门编制年度计划，督促各部门按计划落实培训宣传任务，协调解决培训宣传工作中的师资、场地、经费等资源调配问题，组织开展安全生产月、应急演练等大型安全宣传教育活动，每季度检查考核各部门工作开展情况，向主要负责人汇报工作进展。安全生产管理部门责任：作为安全宣传教育培训工作的归口管理部门，负责开展年度培训需求调研，编制年度安全宣传教育培训计划并组织实施；建立健全安全宣传教育培训档案，动态更新从业人员培训信息；组织开发和更新内部培训教材，选拔培养内部培训师资队伍，对接具备资质的外部培训机构，配合政府监管部门做好主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的取证和复审培训工作；组织开展单位层面的集中安全培训和大型安全宣传活动，指导基层车间、班组开展日常安全教育，定期更新单位公共区域的安全宣传内容，开展培训效果评估，提出改进方案；监督检查各部门安全宣传教育培训工作落实情况，对不符合要求的部门提出整改要求。其他职能部门责任：人力资源部门负责将安全培训考核合格作为人员录用、转正、晋升、调岗的必要条件，将安全培训履职情况纳入部门和个人绩效考核，配合安全生产管理部门完成新进人员的厂级安全教育组织工作；财务部门负责将安全宣传教育培训经费纳入年度预算，按计划足额拨付经费，保障经费专款专用，定期核对经费使用情况；工会负责监督安全宣传教育培训工作落实，维护从业人员接受安全教育培训的合法权益，组织开展群众性安全文化活动，发动从业人员参与安全宣传教育培训创新；行政部门负责落实办公区、生活区公共宣传阵地的布置和维护，配合做好大型宣传活动的场地保障。基层车间责任：车间负责人是车间级安全宣传教育培训工作的第一责任人，负责组织开展车间级安全教育培训，每月至少组织一次车间全员安全学习，每周组织一次车间管理人员安全专题学习，督促班组开展日常安全活动，检查班组安全教育记录，落实车间层面安全宣传阵地的内容更新，考核车间从业人员培训合格情况。基层班组责任：班组长是班组级安全教育培训的直接责任人，负责开展新进人员的班组级安全教育，每日组织班前会安全交底，每周组织一次班组安全活动，组织开展岗位实操训练，针对当班作业内容开展风险提醒，纠正岗位不安全行为，组织班组人员讨论分析身边的不安全因素，提出改进建议。安全宣传工作要求安全宣传是提升全员安全意识、培育安全文化的核心途径，必须常态化、多样化开展，具体要求如下：宣传内容要求宣传内容要紧贴生产实际，突出针对性，主要包括：国家安全生产方针政策、法律法规、标准规范，本单位安全生产规章制度、岗位安全要求，典型生产安全事故、职业病案例警示，岗位风险辨识、隐患排查、应急逃生知识，个体防护用品使用、职业病预防常识，本单位安全生产先进经验、先进个人事迹，安全文化理念，特殊时段安全注意事项等。针对一线作业人员要采用通俗易懂、贴近岗位的内容，避免生硬的理论表述，提高内容接受度；针对管理人员要突出安全生产法律责任、管理方法、重大风险管控要求，提升安全管理能力。日常宣传阵地管理本单位在生产区出入口、主要作业车间、员工生活区、办公区设置固定安全宣传栏，在生产区主通道、中控室、电梯设置LED滚动宣传屏，利用单位内部OA系统、微信公众号、工作微信群搭建线上宣传平台。固定宣传栏每两个月至少更新一次内容，重大政策发布、特殊时段、发生事故警示要及时更新；LED屏每日滚动播放安全提示标语，生产高峰期、特殊作业时段要加大播放频次，针对高温、暴雨、冰冻等特殊天气及时更新提示内容；线上平台每周至少推送一篇安全宣传内容，每月至少发布一期事故警示案例，鼓励从业人员转发学习，扩大宣传覆盖面。重点时段专项宣传每年全国安全生产月、消防安全日、职业病防治法宣传周期间，必须组织专项安全宣传活动，安全生产月期间至少开展一次事故警示展、一次全员安全知识竞赛、一次应急演练开放日活动，普及安全知识，提升应急意识。在春节、国庆等重大节假日，以及汛期、高温、冬季冰冻雨雪、复工复产等特殊时段，要提前开展专项安全提示宣传，针对不同岗位的特殊风险，提醒从业人员落实安全要求。每年至少组织一次全员参与的安全文化主题活动，比如安全演讲比赛、安全隐患随手拍、安全漫画展等，调动从业人员参与安全宣传的积极性，培育全员参与的安全文化氛围。基层日常宣传要求基层班组必须坚持每日班前会安全提醒制度，每次班前会安排不少于5分钟的安全交底，结合当班作业内容、作业环境、天气情况、人员状态，明确当班主要风险点和防控措施，对重点作业环节提出具体安全要求。每周必须固定半天作为班组安全活动日，组织不少于1小时的安全学习，学习最新的安全生产要求，分析班组近期出现的不安全行为和隐患，讨论岗位安全改进措施，结合事故案例开展警示教育，活动要做好记录，所有班组人员必须签字确认。分类分级培训内容安全培训实行分类分级管理，针对不同培训对象设置差异化培训内容，具体要求如下：主要负责人和安全生产管理人员主要负责人和安全生产管理人员必须按规定参加政府监管部门组织的法定培训，取得相应的安全合格证书，内部培训内容包括：国家安全生产方针政策、法律法规、规章标准，安全生产管理理论、安全生产技术专业知识，重大危险源辨识、管控，重大事故预防、应急救援组织与事故调查处理规定，职业危害识别与预防，本单位安全生产规章制度、安全生产责任体系，本单位生产工艺、主要风险点分布情况，国内外先进安全生产管理经验，典型事故案例分析，安全生产法律责任等。特种作业人员特种作业人员必须取得国家规定的特种作业操作资格证书方可上岗，内部培训内容包括：特种作业相关法律法规、安全技术理论，对应工种的安全操作规程，作业场所风险辨识与管控，设备故障排查与应急处置，个体防护用品正确使用，典型事故案例分析，本单位特种作业安全管理要求等，上岗后每年开展专项再培训，更新知识，提升操作技能。新进从业人员三级安全教育新进从业人员包括新入职员工、劳务派遣人员、实习人员，必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育培训，考核合格后方可上岗作业，每一级培训考核不合格不得进入下一级。厂级培训内容：本单位安全生产形势、安全生产基本知识，本单位安全生产规章制度、劳动纪律，从业人员安全生产权利与义务，本单位重大危险源、主要风险点分布，事故应急处置与整体逃生路线，职业病防治基本知识，典型事故案例警示。车间级培训内容：本车间生产概况、作业特点，车间主要风险因素与安全注意事项，车间安全生产规章制度，本岗位安全生产职责，预防事故与职业病的主要措施，车间典型事故案例，车间应急处置方案与逃生路线。班组级培训内容：岗位安全操作规程，岗位风险点辨识与管控措施，岗位之间衔接配合的安全注意事项，岗位使用设备的安全性能与操作要求，个体防护用品的性能与正确使用方法，岗位应急处置卡内容，岗位实操技能训练，典型事故案例分析。转岗、复岗与四新技术培训从业人员调整工作岗位、或者离岗一年以上重新上岗，必须开展转岗复岗安全教育培训，内容包括：新岗位安全操作规程，新岗位风险辨识与管控要求，新岗位应急处置措施，新设备操作安全要求，考核合格后方可上岗。本单位采用新工艺、新技术、新材料、投入使用新设备前，必须对相关岗位的从业人员开展专项安全培训，内容包括：四新技术的安全特性，风险点与管控措施，新的操作方法，应急处置要求，培训考核合格后方可上岗作业。外来人员与相关方培训所有进入生产作业区域的外来人员，包括承包商作业人员、供应商人员、参观学习人员，必须接受入厂安全教育培训，确认知晓安全要求后方可进入。针对参观学习人员，培训内容包括：生产区域安全管理规定，主要风险点，禁止行为，应急逃生路线，个人防护要求，签订安全告知书后方可进入，全程由专人陪同。针对承包商作业人员、相关方现场人员，进场上岗前必须接受不少于8学时的入厂安全教育，内容包括：本单位安全生产规章制度，作业区域风险，特殊作业安全要求，个人防护要求，应急处置与逃生，违章处罚规定，考核合格后方可发放入场证，每年开展一次再培训。组织实施与频次要求计划编制与审批每年11月底前，由安全生产管理部门牵头开展下一年度培训需求调研，各部门结合本部门人员结构、生产任务调整、风险变化情况上报培训需求，安全生产管理部门结合法律法规要求、本单位安全生产目标，编制年度安全宣传教育培训计划，明确培训项目、培训对象、培训时间、责任部门、培训方式、考核要求，报分管安全生产负责人审核，主要负责人审批后印发各部门执行。年度计划执行过程中，因生产调整、法律法规更新、上级要求需要调整的，必须按原审批程序报批，不得随意变更计划。培训准备组织培训前必须落实各项准备工作，师资方面，优先选拔本单位具备丰富经验的管理人员、技术人员、技能骨干作为内部培训师资，定期组织师资参加外部培训提升授课能力，专业性较强的培训可以聘请具备相应资质的外部专业机构人员授课。教材方面，结合本单位实际编制培训教材，内容必须符合最新法律法规要求，及时更新，严禁使用过期、错误的培训内容，特种作业、法定培训必须使用符合国家要求的规范教材。经费方面，安全宣传教育培训经费从安全生产费用中列支，专款专用，不得挪用，保障师资聘请、教材印刷、场地建设、宣传物料、线上平台维护等各项支出。培训实施培训实施可以结合实际采用集中授课、线上学习、实操训练、现场观摩、案例研讨、应急演练等多种方式，理论知识培训可以采用集中授课或者线上学习方式，操作技能培训必须开展实操训练，确保从业人员掌握岗位操作技能。培训过程必须做好签到登记，留存培训课件、影像资料，无法按时参加培训的人员必须安排补训，确保所有从业人员不漏训。频次要求按照国家相关规定，结合本单位实际，各类培训频次要求如下：主要负责人和安全生产管理人员初次培训满足法定学时要求，每年再培训不少于16学时；特种作业人员除法定复审培训外，本单位每年再培训不少于8学时；煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业新员工三级安全教育总学时不少于72学时，其他行业新员工三级安全教育总学时不少于24学时，全体从业人员每年再培训，高危行业不少于20学时，其他行业不少于12学时；车间每月至少组织一次全员安全培训，单位每季度至少组织一次安全专题培训，班组每周一次安全活动，每日一次班前安全提醒；转岗复岗、四新技术培训必须在上岗或者投用前完成；承包商作业人员进场前必须完成培训，每年再培训一次；每年至少组织一次全员参与的应急培训和应急演练。考核与档案管理考核管理所有安全培训必须开展考核，未经考核或者考核不合格的人员不得上岗作业。考核分为理论考核和实操考核，理论考核可以采用笔试、线上答题方式，实操考核采用现场操作打分方式，考核合格标准为满分100分，80分及以上合格。新进人员三级安全教育每一级考核不合格的，重新培训，重新考核仍不合格的，不予录用；主要负责人、安全生产管理人员考核不合格的，限期补考，补考不合格的，调整工作岗位；特种作业人员、在岗从业人员年度考核不合格的，离岗培训，培训后重新考核仍不合格的，按规定解除劳动合同；承包商人员考核不合格的，不得进场，已经进场的予以清退。考核结果记入个人培训档案，与个人绩效、岗位晋升挂钩，对培训考核优秀、参与安全宣传活动表现突出的个人和部门给予表彰奖励，调动全员参与积极性。档案管理安全宣传教育培训档案实行“一人一档、一培一档”的管理模式，一人一档为每位从业人员建立个人安全培训档案，内容包括个人基本信息、历次培训时间、培训内容、考核结果、资格证书取证复审信息，一人一档由安全生产管理部门统一保管，从业人员调整岗位的，档案随人员调动转移。一培一档为每一次组织的培训、每一次大型宣传活动建立工作档案，内容包括培训计划、通知、签到表、课件教材、考核试卷、影像资料、效果评估报告，由组织部门整理后移交安全生产管理部门存档。档案保存期限：从业人员个人档案保存期限为从业人员在本单位从业期限加3年，培训活动档案保存期限不少于3年，承包商人员培训档案保存至作业结束后1年。档案必须妥善保管，不得随意涂改、销毁，随时接受监管部门检查和内部核查。监督问责与持续改进安全生产管理部门每季度对各部门安全宣传教育培训工作开展情况进行监督检查，检查内容包括年度计划落实情况、培训学时达标情况