在职教师有偿补课专项治理行动工作总结

在职教师有偿补课专项治理行动工作总结本次在职教师有偿补课专项治理行动开展以来，我们严格落实教育部、省教育厅关于严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的相关部署要求，聚焦群众反映强烈的师德师风突出问题，以零容忍的态度推进全领域、全链条排查整治，累计覆盖全市621所中小学校、3.2万余名在职教师，查处涉及在职教师的违规补课案件23起，处理相关责任人28名，专项治理取得阶段性成效。一、主要工作开展情况我们始终坚持问题导向，把压实责任、全面排查、从严处置贯穿专项治理全过程，重点推进了四方面工作：（一）强化组织统筹，构建联动治理体系针对有偿补课治理涉及领域广、隐形变异问题多、单部门监管难度大的特点，我们构建了“市级统筹、区县负责、学校落实、多方联动”的治理框架，成立了由市教育局主要负责同志任组长，分管副局长、市纪委监委驻教育局纪检监察组组长任副组长，基础教育、职业教育、师德师风建设、网络安全、安全保卫等科室负责人为成员的专项治理工作领导小组，先后3次召开专题部署会、2次工作推进会，明确治理时间表、路线图、责任链，对重点任务分解到岗、落实到人。同时，我们建立了教育部门牵头，市场监管、公安、网信、民政、城管、街道社区多方参与的联合治理工作机制，印发《在职教师有偿补课专项治理联合执法工作规程》，明确各部门线索移送、联合排查、案件处置的具体流程，破解了以往“单一部门管不了、多头监管没人管”的困境。各区县均参照市级架构成立了专项工作专班，全市12个区县、621所中小学校全部制定了符合本地本校实际的专项治理实施方案，层层签订《有偿补课治理目标责任书》，明确校长为学校治理工作第一责任人，年级主任、班主任为直接责任人，对治理不力、违规问题多发频发的学校，严肃追究相关领导责任，切实把责任压实到岗、传导到人。专项治理期间，共有3所学校因排查不实被全市通报，2名分管副校长被约谈，有效推动了责任落实。（二）深化宣传教育，筑牢思想防线我们坚持“教育在先、警示在先、预防在先”，把政策宣讲和思想引导贯穿专项治理全过程，从思想源头遏制违规补课动机。一方面，实现在职教师政策学习全覆盖，组织全市3.2万名在职中小学教师集中学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》等政策文件，结合近年来省内外通报的27起在职教师有偿补课典型案例开展警示教育，通过观看警示教育片、专题讨论、校长上师德党课等形式，引导教师深刻认识有偿补课对师德师风、教育生态、教师个人发展的危害，明确违规行为的处理后果，筑牢思想底线。专项治理期间，全市共组织开展专题师德教育活动712场次，实现了所有学校、所有在职教师全覆盖。在此基础上，组织全体在职教师公开签订《拒绝有偿补课承诺书》，承诺书在学校公示栏、学校官方公众号同步公示，主动接受学生、家长和社会监督，累计签订承诺书32147份，公示率100%。我们落实宽严相济的政策要求，明确对主动自查、主动交代违规问题并退缴全部违规所得的教师，依法依规从轻处理，专项治理期间，共有12名教师主动交代违规补课问题，退缴违规所得18.7万元，均给予了从轻批评教育处理，既发挥了政策的引导作用，也给了违规教师改正错误的机会。另一方面，面向社会开展全方位政策宣传，我们通过市、区县教育部门官方公众号、本地电视台、报纸、公交站台广告等多种渠道，公开全市统一的有偿补课举报电话、举报邮箱、微信公众号举报入口，公布违规补课的界定范围和处理办法，引导社会公众如实提供违规线索。专项治理期间，我们累计推送政策宣传文章127篇，阅读量超过120万人次，投放户外公益广告420余处，印发《致家长的一封信》38万余份，所有学校都召开了专项家长会，讲解违规有偿补课的危害，引导家长树立正确的教育观、成才观，不盲目参加违规补课，主动参与监督。我们还聘请了126名人大代表、政协委员、家长代表、社区工作者作为有偿补课社会监督员，定期召开座谈会收集意见建议，构建了全民参与的监督格局。（三）聚焦突出问题，拉网式排查整治我们针对当前有偿补课隐形变异、隐蔽性强的新特点，突出排查重点，创新排查方式，实现了排查无死角、全覆盖。首先是全面开展自查自纠，组织学校对照治理重点，逐项排查本校是否存在组织、推荐、诱导学生参加有偿补课，是否与校外培训机构合作开展有偿补课，是否允许或默许校外培训机构到学校宣传招揽生源等问题；组织教师个人自查是否存在参加校外培训机构有偿补课，是否从事或变相从事有偿补课，是否诱导学生参加自身或他人组织的有偿补课，是否为有偿补课提供生源、场地等问题，要求所有学校和教师如实填写自查表，签字确认后存档，明确对隐瞒不报、自查不实的，一经查实从重处理。其次是聚焦重点开展专项排查，我们把寒暑假、法定节假日、开学季作为关键时间节点，把热门学区、城乡结合部、高端住宅小区、学校周边作为重点区域，把“一对一”上门家教、“众筹私教”、高端家政、托管班隐蔽补课、线上私域直播补课、以“研学”“兴趣班”“思维训练”为名开展学科类补课作为重点排查类型，组织各区县开展拉网式排查。针对隐蔽性较强的居民小区补课点，我们组织街道网格员、社区工作人员逐小区逐单元摸排，通过查看小区门禁进出记录、周末节假日用电用水量异常变化、上门入户走访等方式排查线索，累计摸排住宅小区1127个，发现并查处隐蔽补课点27个，其中涉及在职教师12人。针对线上隐形补课，我们联合网信部门对本地自媒体、短视频平台账号、线上家教群进行排查，累计排查各类涉补课账号、群组2100余个，关停违规补课账号37个，解散违规补课群组19个，查处涉及在职教师的线上补课案件3起。针对校外培训机构，我们重点排查师资资质，核实是否有在职教师违规授课，累计排查校外培训机构1247家，清理违规师资17人，责令整改不合格培训机构23家，取缔无证黑补课点31个。专项治理以来，全市共组织开展联合专项排查112次，覆盖所有重点区域和关键节点。第三是认真核查群众举报线索，我们建立了“接诉即办、销号管理”的线索处置机制，对所有举报线索统一登记造册，按照属地管理原则移交区县核查，实行一件线索、一名专班人员、一查到底，核查结果必须向举报人反馈，做到件件有落实、事事有回音。本次专项治理开展以来，我们共受理各类举报线索127件，查实23件，查实率18.1%，所有线索全部办结，办结率100%。（四）健全监管机制，强化常态约束我们坚持治标兼治本，注重构建长效治理机制，从制度层面遏制有偿补课问题反弹。一是把有偿补课纳入师德师风常态化管理，建立教师师德档案，把是否存在有偿补课行为作为教师年度考核、职称评审、评优评先、岗位聘用的重要依据，实行一票否决，对违规教师，记入师德档案，严肃处理。二是建立关键节点常态化督查机制，明确在每年寒暑假、法定节假日前后，都要组织开展专项督查，通过“四不两直”突击检查、区县交叉互查等方式，排查违规补课问题，防止问题反弹。三是创新监管手段，针对隐形变异补课发现难的问题，我们探索推行大数据监管，联合市场监管部门定期梳理校外培训机构的缴费、授课信息，比对在职教师身份信息，排查是否有在职教师违规取酬；联合供电、物业部门，对小区内商用性质住房、居民住宅周末节假日用电量异常的信息进行汇总，组织人员上门核实，有效提高了隐蔽补课点的排查效率，本次专项治理中，通过大数据排查发现的违规补课点占比达到32%，大大提升了排查精准度。四是完善案件处置和通报曝光机制，对查实的在职教师有偿补课案件，严格按照相关规定，给予党纪政务处分、职称降级、取消评优资格等处理，对涉及的学校负责人严肃追责，同时，每起案件都在全市教育系统通报，对典型案例通过官方媒体向社会公开，形成有力震慑。本次专项治理以来，我们共查处在职教师有偿补课案件23起，处理在职教师23人，其中给予党纪政务处分7人，取消职称评定资格11人，调离教学岗位5人，对8所学校的校长、分管副校长进行了约谈问责，公开通报典型案例6起，有效震慑了违规行为。二、专项治理取得的主要成效经过近一年的专项治理，我市有偿补课突出问题得到有效遏制，师德师风建设和教育行风建设取得明显进展：一是教师规矩意识明显增强，师德师风建设水平显著提升。通过专项治理和宣传教育，全市广大在职教师对严禁有偿补课的政策要求知晓率达到100%，对违规行为的后果有了清晰认识，遵规守纪的自觉性明显提高。很多教师主动反思自身行为，主动拒绝了家长的补课邀请，主动退还了违规收取的补课费用，风清气正的教风逐步形成。本次专项治理结束后开展的教师师德问卷调查显示，98.7%的教师明确表示不会从事任何形式的有偿补课，教师对政策的认同度大幅提升。二是有偿补课多发势头得到有效遏制，隐形变异违规问题查处取得突破。本次专项治理共查处各类违规补课点89个，其中涉及在职教师的隐形变异补课点42个，端掉了一批长期隐蔽的违规补课窝点，处理了一批违规教师，原本较为突出的学校教师到校外机构代课、小区隐蔽“一对一”补课、线上私域补课等问题明显减少。专项治理开展以来，全市有偿补课举报量较去年同期下降了41.8%，其中重复举报下降了57%，说明违规补课的活动空间被大幅压缩，治理成效得到群众认可。三是校内教育提质增效的动力明显增强，教育生态逐步优化。治理有偿补课，倒逼学校和教师把精力放在校内教学上，放在提升课堂教学质量上，全市各地各校普遍开展了课堂教学改革，优化作业设计，提升课后服务质量，满足学生不同层次的学习需求。目前，全市所有中小学校都实现了课后服务全覆盖，87%的学校开设了兴趣班、拓展班等个性化课后服务项目，解决了家长的托管需求和学生的个性化学习需求，从源头上减少了家长对违规补课的需求。四是群众对教育的满意度显著提升，教育行风得到好转。我们在专项治理结束后开展了家长满意度问卷调查，共回收有效问卷32147份，家长对专项治理工作的满意度达到91.2%，较去年提升了8.7个百分点，很多家长反映，现在到处找教师补课的情况少了，上门推销补课的广告少了，学校对孩子的教育更负责了，对治理工作的认可度很高，有偿补课治理已经成为我市教育行风建设的民心工程。三、当前治理工作存在的突出问题尽管本次专项治理取得了明显成效，但我们也清醒认识到，有偿补课问题具有顽固性、隐蔽性、反复性，治理工作还存在一些突出问题，距离群众的期待还有差距：一是隐形变异违规补课发现难度依然较大，监管存在盲区。当前违规补课已经从公开的培训机构转入地下，呈现出小规模、分散化、私密化的特点，很多一对一补课只招1-2个学生，地点设在教师私人住宅或者隐蔽的民宿，没有对外宣传，只有熟人介绍，很难被发现；还有部分教师通过线上私域群组、一对一视频的方式开展补课，跨区域开展，监管难度很大，部门之间的线索共享、联合处置机制还不够顺畅，对跨区域线上违规补课的处置还存在不少障碍。二是部分家长对违规补课仍然存在刚性需求，客观上为违规补课提供了土壤。受升学竞争、应试观念的影响，部分家长对孩子的成绩有较高的期待，仍然相信“名师补课提分”，甚至主动联系在职教师补课，有的家长还为违规补课隐瞒信息、提供场地，增加了治理难度。三是部分学校主体责任落实不到位，存在宽松软的问题。少数学校负责人对治理有偿补课存在畏难情绪，怕得罪教师，影响学校稳定，对本校教师的违规行为睁一只眼闭一只眼，甚至存在瞒报、包庇的情况，有的学校对师德教育重视不够，流于形式，没有入脑入心，导致部分教师规矩意识淡薄。四是治理长效机制还不够完善，常态化监管力量不足。基层区县教育部门人手有限，面对大面积的排查整治，力量不足的问题比较突出，社区网格员参与排查的激励机制还没有建立起来，积极性不高，大数据监管的覆盖面还不够，对很多小型隐蔽补课点的排查还依赖人工，效率较低。四、下一步工作安排针对本次专项治理发现的问题，我们将持续推进治理工作，不断巩固拓展治理成效，构建不敢补、不能补、不想补的长效机制：一是持续压实治理责任，推动主体责任落地落实。我们将进一步完善治理工作责任体系，明确区县教育部门的监管责任、学校的主体责任，把有偿补课治理纳入学校年度考核和校长履职评价，对治理不力、违规问题多发的学校，严肃追究校长和相关负责人的责任，督促学校主动开展日常排查，及时发现和处置本校教师的违规问题，真正把责任扛在肩上。二是持续深化隐形变异问题整治，保持零容忍高压态势。我们将针对有偿补课隐形变异的新特点，进一步创新排查方式，扩大大数据监管的覆盖面，完善网格员摸排机制，加大对重点区域、关键节点的排查力度，每季度组织一次联合抽查，寒暑假、法定节假日组织拉网式排查，对新发现的违规补课问题，严肃查处，绝不姑息，对典型案例持续通报曝光，不断巩固治理成效。三是完善部门联动长效机制，破解治理难题。我们将进一步落实联合治理工作规程，建立每月线索会商、每季度联合执法的工作机制，打通教育、市场监管、公安、网信、社区等部门之间的信息壁垒，实现线索共享、快速处置，针对跨区域线上补课的问题，我们将加强和周边地区的协作，建立跨区域线索移送和联合处置机制，破解跨区域监管难题，对黑补课点，我们将建立动态台账，发现一起取缔一起，防止死灰复燃。四是深化校内教育改革，从根源上减少补课需求。我们将持续推动课堂教学改革，提升课堂教学