《行政法与行政诉讼法》期末模拟试题及参考答案

《行政法与行政诉讼法》期末模拟试题及参考答案一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分）1.下列哪一项不属于行政法的基本原则？A.合法性原则B.合理性原则C.应急性原则D.信赖保护原则2.根据《公务员法》，对公务员的处分种类中，最轻的一种是？A.警告B.记过C.记大过D.降级3.某县公安局为了维护社会治安，在无明确法律授权的情况下，发布通告规定“晚十点后禁止任何娱乐场所营业”。该通告的性质属于？A.具体行政行为B.抽象行政行为C.行政事实行为D.行政指导行为4.下列组织中，哪一个可以成为行政主体？A.接受县交通局委托进行超载检查的某公路稽查队B.某大学依照《学位条例》授予学生学位C.某市消费者协会发布商品比较试验结果D.某国有企业的内部审计部门5.行政机关作出对当事人不利的行政处罚决定前，应当告知当事人依法享有的权利不包括？A.陈述权B.申辩权C.要求举行听证的权利D.申请行政复议的权利6.根据《行政许可法》，下列哪一种情形，行政机关应当撤销已生效的行政许可？A.行政许可有效期届满未延续的B.赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的C.因不可抗力导致行政许可事项无法实施的D.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的7.下列哪一项行政行为属于行政强制措施？A.税务机关对逾期不缴纳税款的纳税人加收滞纳金B.公安机关对醉酒的人约束至酒醒C.市场监管部门责令企业召回缺陷产品D.自然资源部门对违法建筑作出限期拆除决定8.在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该行为的证据和所依据的规范性文件。这一规则体现了？A.当事人诉讼地位平等原则B.合法性审查原则C.被告负举证责任原则D.起诉不停止执行原则9.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起多长时间内提出？A.15日B.30日C.3个月D.6个月10.下列哪一事项属于行政诉讼的受案范围？A.某市政府发布的关于城市绿化管理的规范性文件B.公安机关对民事纠纷作出的调解行为C.行政机关对其工作人员的奖惩、任免决定D.行政机关拒绝履行保护公民人身权的法定职责11.人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。这体现了行政诉讼的？A.复议前置原则B.合法性审查原则C.不适用调解原则D.司法最终原则12.在行政诉讼过程中，下列哪一种情形，人民法院可以裁定先予执行？A.原告认为行政机关侵犯其经营自主权B.原告申请行政机关履行保护人身权的法定职责，行政机关不履行的C.被告认为需要停止执行被诉行政行为D.案件涉及款额巨大，审理周期可能较长13.两个以上行政机关共同作出同一具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应以谁为被告？A.以作出决定的机关为被告B.以级别较高的行政机关为被告C.以最先收到起诉状的机关为被告D.以共同作出行政行为的行政机关为共同被告14.根据《国家赔偿法》，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。这里的“上年度”是指？A.作出赔偿决定时的上一年度B.侵权行为发生时的上一年度C.赔偿请求人提出申请时的上一年度D.赔偿委员会作出决定时的上一年度15.下列哪种行为，国家不承担行政赔偿责任？A.警察在追捕逃犯过程中，合法使用武器造成无辜群众伤害B.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为C.因公共设施设置或管理缺陷造成的损害D.法律规定的其他情形二、多项选择题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）1.下列哪些行为属于具体行政行为？A.某市交通管理局发布《关于调整部分道路交通管理措施的通告》B.某县税务局向个体工商户张某下达《税务处理决定书》C.某区教育局批准王某设立民办学校的申请D.某乡政府发布征收本乡农民土地的决定2.根据《行政处罚法》，行政处罚的法定种类包括？A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得、没收非法财物C.暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件D.限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业E.行政拘留3.在行政诉讼中，人民法院可以判决撤销或者部分撤销被诉行政行为的情形包括？A.主要证据不足的B.适用法律、法规错误的C.违反法定程序的D.超越职权的E.滥用职权的4.下列关于行政复议与行政诉讼关系的表述，正确的有？A.对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼B.法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定C.公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，都可以向人民法院提起行政诉讼D.行政复议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼E.人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议5.根据《行政强制法》，行政机关实施行政强制措施应当遵守的程序规定包括？A.实施前须向行政机关负责人报告并经批准B.由两名以上行政执法人员实施C.出示执法身份证件D.通知当事人到场E.当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径三、名词解释题（本大题共5小题，每小题4分，共20分）1.行政主体2.行政征收3.行政确认4.行政诉讼第三人5.行政赔偿义务机关四、简答题（本大题共4小题，每小题8分，共32分）1.简述行政行为合法有效的要件。2.简述行政处罚中“一事不再罚”原则的含义及其适用。3.简述行政诉讼中人民法院判决驳回原告诉讼请求的适用情形。4.简述国家承担行政赔偿责任的主要构成要件。五、论述题（本大题共1小题，共18分）1.试论行政合理性原则的内涵、要求及其在行政法治实践中的意义。六、案例分析题（本大题共1小题，共15分）1.案例：A公司向市规划和自然资源局申请办理某地块的建设工程规划许可证。市规划和自然资源局经审查，认为A公司提交的设计方案中建筑高度超过该区域控制性详细规划的规定，遂作出不予许可的决定。A公司不服，认为其设计方案符合技术规范，且周边已有类似高度的建筑获得许可，市规划和自然资源局的决定显失公正，遂向人民法院提起行政诉讼。问题：（1）本案中，市规划和自然资源局作出的不予许可决定属于何种性质的行政行为？其法律依据主要是什么？（4分）（2）A公司提起行政诉讼，其诉讼请求可能是什么？人民法院应当对该不予许可决定的哪些方面进行合法性审查？（6分）（3）如果人民法院经审理认为，市规划和自然资源局的决定虽然符合控制性详细规划的字面规定，但未考虑周边实际情况，对A公司构成不合理差别对待，且未充分说明理由，人民法院可以作出何种判决？为什么？（5分）参考答案一、单项选择题1.C2.A3.B4.B5.D6.D7.B8.C9.D10.D11.B12.B13.D14.A15.B二、多项选择题1.BCD2.ABCDE3.ABCDE4.ABDE5.ABCDE三、名词解释题1.行政主体：指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。包括行政机关和法律、法规授权的组织。2.行政征收：指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对人财产所有权的一种具体行政行为。例如，税收征收、行政事业性收费等。3.行政确认：指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。例如，工伤认定、不动产登记、交通事故责任认定等。4.行政诉讼第三人：指同被诉行政行为有利害关系，或者同案件处理结果有利害关系，为了维护自己的合法权益而参加到诉讼中来的公民、法人或者其他组织。5.行政赔偿义务机关：指依法代表国家接受行政赔偿请求，履行行政赔偿义务，支付赔偿费用，参加赔偿案件解决的行政机关或法律、法规授权的组织。四、简答题1.行政行为合法有效的要件主要包括：（1）行为主体合法，即作出行政行为的组织必须具有行政主体资格。（2）权限合法，即行政行为必须在行政主体的法定职权或授权范围内作出。（3）内容合法、适当，即行政行为所涉及的权利义务以及处理结果必须符合法律、法规的规定，并且合理、公正。（4）程序合法，即行政行为的实施必须遵循法定的步骤、顺序、方式和时限。（5）形式合法，即法律、法规规定行政行为需具备特定形式的，必须符合该形式要求。2.“一事不再罚”原则是行政处罚的基本原则之一，其基本含义是指对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。其适用要点包括：（1）针对的是“同一个违法行为”，即基于同一事实和理由的一次性行为。（2）禁止的是两次以上的“罚款”，对于依法应当并处其他处罚种类的，不违反此原则。（3）如果同一个违法行为违反多个法律规范，依法可以由多个行政机关处罚的，一个机关已经给予罚款处罚的，其他机关不应再次罚款，但可以依法作出其他种类的处罚。（4）违法行为构成犯罪的，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予的罚款应当折抵相应罚金。3.人民法院判决驳回原告诉讼请求，主要适用于以下情形：（1）行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的。（2）原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的。（3）被诉行政行为合法，但存在合理性问题的，人民法院一般不予审查，若原告仅以不合理为由起诉，可能被驳回诉讼请求。（4）被诉行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的。（5）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。驳回诉讼请求意味着人民法院对被诉行政行为的合法性予以认可。4.国家承担行政赔偿责任的主要构成要件包括：（1）主体要件：侵权行为主体必须是行政机关及其工作人员，以及法律、法规授权的组织及其工作人员，或者受行政机关委托的组织或个人。（2）行为要件：必须是上述主体在行使行政职权过程中实施的行为，包括具体行政行为和行政事实行为，且该行为违法。（3）损害结果要件：必须存在对公民、法人或其他组织合法权益造成损害的事实，损害通常限于人身权、财产权等法律保护的利益，且损害具有现实性和确定性。（4）因果关系要件：违法的职务行为与损害事实之间存在直接的、必然的因果关系。五、论述题1.行政合理性原则是行政法的基本原则之一，是对行政合法性原则的重要补充。其内涵在于，行政行为不仅应当合法，还应当客观、适度、符合理性。具体要求体现在以下几个方面：首先，行政行为的目的应当正当。行政机关行使裁量权必须符合法律授权的目的，不得背离立法初衷，追求不正当的利益或目的。其次，行政行为应当建立在正当考虑的基础上。行政机关在作出决定时，必须考虑相关因素，排除不相关因素的干扰。相关因素通常包括法律规定的条件、政策要求、社会公共利益、当事人具体情况、惯例等。再次，行政行为的内容应当合乎情理，符合比例。这要求：（1）适当性：所采取的措施必须能够实现行政目的或至少有助于目的的达成。（2）必要性：在多种能达成目的的手段中，应选择对相对人权益侵害最小的手段。（3）均衡性（狭义比例原则）：行政手段所造成的损害与其所追求的公共利益之间应成比例，不能为了较小的公益而给相对人造成过大的损害。最后，行政行为的过程和结果应当公平、公正，平等对待相对人，不偏私、不歧视，遵循正当程序。在行政法治实践中的意义：第一，约束行政自由裁量权。现代行政中，法律赋予行政机关广泛的裁量空间，合理性原则是防止裁量权滥用的核心准则。第二，保障公民合法权益。它要求行政行为不仅形式上合法，实质上也要公正合理，避免合法但不合理的“恶政”侵害相对人权益。第三，提升行政效能与公信力。合理的行政行为更容易获得相对人的理解和遵从，减少行政争议，促进行政目标的实现，增强政府权威。第四，推动法律制度的完善。合理性原则为司法审查提供了更深层次的标准（在行政诉讼中，对于显失公正的行政处罚，人民法院可以判决变更），促进了行政法律规范对合理性的关注和具体化。六、案例分析题（1）市规划和自然资源局作出的不予许可决定属于具体行政行为中的行政许可不作为（消极许可决定）。其法律依据主要是《行政许可法》以及《城乡规划法》等相关法律法规。具体而言，是依据该区域的控制性详细规划中关于建筑高度的强制性规定，认为A公司的申请不符合法定条件。（2）A公司提起行政诉讼，其诉讼请求可能是：请求人民法院判决撤销市规划和自然资源局的不予许可决定，并责令其重新作出决定；或者直接请求判决责令市规划和自然资源局向其颁发建设工程规划许可证。人民法院应当对该不予许可决定进行以下方面的合法性审查：①被告市规划和自然资源局是否具有作出规划许可决定的法定职权；②不予许可决定所依据的事实是否清楚，证据是否充分（如A公司设计方案的具体数据，控制性详细规划的具体内容）；③不予许可决定适用法律、法规（包括控制性详细规划）是否正确；④作出不予许可决定的程序是否合法（如是否依法告知、说明理由、听取陈述申辩等）；⑤是否滥用职权或明显不当（本案中A公司主张的“显失公正”即涉及合理性问题，在特定情况下，如行政处罚显失公正，法院可审查；对于其他行政行为严重不合理达到“明显不当”程度的，根据《行政诉讼法》规定，也属于可撤销情形）。（3）人民法院可以判决