县处级领导干部‘廉政准则’核心要义深度解析与情境化教学设计（党的建设理论与党性教育专题进修班）

县处级领导干部‘廉政准则’核心要义深度解析与情境化教学设计（党的建设理论与党性教育专题进修班）

  一、课程设计总领（导论）

  本教学设计面向地方级党校领导干部进修班（县处级）学员，属于“党的建设理论与党性教育”核心模块的高级研修课程。学员普遍具备丰富的行政管理经验与一定的理论基础，但面临新形势下党风廉政建设的复杂挑战，存在对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）理解碎片化、知行衔接不紧密、风险预见不足等深层需求。本设计旨在超越条文罗列式宣讲，以建构主义学习理论与成人学习规律为指导，通过多学科视角整合（政治学、法学、伦理学、组织行为学），创设高仿真决策情境，引导学员在深度互动与思辨中，自主建构对《廉政准则》核心要义的系统性、战略性、哲学性认知，实现从“知”到“信”再到“行”的转化，筑牢“不想腐”的思想堤坝。

  二、教学目标体系

  （一）价值塑造与品格涵养目标

  引导学员深刻体认廉洁从政的政治属性与道德根源，树立“廉洁是领导干部最基本政治本色”的价值认同，培育“慎独、慎初、慎微、慎友”的内心敬畏与道德自觉，强化“执政为民、用权为公”的公共伦理意识，实现党性修养与个人德性的同频共振。

  （二）核心概念与理论贯通目标

  1.系统解构《廉政准则》八大方面“禁止”与“不准”条文背后的法理逻辑、纪律逻辑与政治逻辑，掌握“廉洁从政行为规范”的核心范畴体系。

  2.深度理解廉洁自律与党内监督、群众监督、法治建设、政治生态之间的系统性关联，建构“制度-文化-个体”三维互动的廉政认知框架。

  3.辨析“公与私”、“廉与腐”、“俭与奢”、“苦与乐”的辩证关系，把握新时代廉洁文化的哲学内涵与实践指向。

  （三）高阶思维与能力发展目标

  1.风险研判能力：能够运用《廉政准则》原则，精准识别行政管理、资源配置、人际交往中的潜在廉洁风险点，并进行分级评估。

  2.复杂决策能力：在模拟的利益冲突、人情干扰、模糊地带等复杂情境中，能够综合运用准则、纪律、法律与伦理进行审慎权衡与合规决策。

  3.反思建构能力：能够结合自身岗位职责与实践经验，对廉洁从政的实践困境进行结构性反思，并提出具有操作性的自我约束与团队管理策略。

  三、教学重点与难点解构

  （一）教学重点

  1.《廉政准则》的行为边界与实质内核阐释：重点不在于复述具体条款，而在于阐释各项禁止性规定所保护的“法益”——即党的纯洁性、公权力的公正性、市场秩序的公平性以及人民群众的根本利益。

  2.权力运行关键环节的廉洁风险防控图谱：聚焦干部选拔、项目审批、资金管理、公共服务、家风建设等权力节点，构建动态风险识别与防控模型。

  3.廉洁从政的“积极自由”导向：不仅强调“不能做什么”，更引导思考“应该如何主动作为”，将廉洁要求融入履职尽责、担当作为的全过程。

  （二）教学难点

  1.“准则内化”的心理机制跨越：如何帮助学员克服“知易行难”的心理惯性，将外部规范转化为内在的价值追求与行为习惯。

  2.“灰度情境”下的伦理决策：处理那些并非黑白分明，涉及地方发展、历史遗留、人情世故的复杂伦理困境，寻求合规性与合理性的平衡点。

  3.“政治生态”个体责任的认知深化：使学员深刻理解个人廉洁行为对塑造清朗政治生态的基石作用，以及在不理想环境中如何坚守并发挥正向影响力。

  四、教学资源与环境创设

  1.核心文本与法规：《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》及《廉政准则》权威解读文献。

  2.案例库建设：选取正面典范与反面警示案例，特别注意选用与县处级干部职级相近、领域相关的“中间型”案例（非极端巨贪，也非微小违纪），突出其抉择过程的心理活动与行为逻辑。

  3.情境模拟素材包：开发系列涵盖工程建设、招商引资、民生项目、个人事项报告等领域的沉浸式决策情景剧本。

  4.技术环境：配备可进行匿名投票、实时反馈、分组协作的智慧教室系统，用于支持情境模拟与结构化研讨。

  5.人员配置：主讲教师（理论专家）、助教（负责小组指导）、特邀嘉宾（纪检监察一线干部或先进模范，进行短时互动）。

  五、教学实施过程详案（总时长：6学时，每学时50分钟）

  第一学时：破冰·锚定——从“风险地图”到“价值原点”

    环节一：情境锚入与诊断（20分钟）

    教师不直接提及《廉政准则》，而是展示一份经过模糊处理的“县（区）长一周日程安排表”（内含多个非显性风险点，如老同学聚会请托、国企负责人非正式汇报、亲属询问项目信息等）。学员通过移动终端，以匿名方式标注其认为可能存在廉洁风险的活动及理由。系统实时生成可视化“风险热点图”投于大屏。教师由此导入：领导干部的日常充斥着大量需“微判断”的时刻，我们的“风险雷达”灵敏度如何？其校准的依据是什么？自然引出本课核心——《廉政准则》作为行为标尺与价值基准的意义。

    环节二：价值澄清与框架建构（30分钟）

    提出核心问题：“廉洁，对一名县处级领导干部而言，究竟意味着什么？”引导学员进行一分钟快速写作。随后，教师结合党史脉络，阐述廉洁从政的政治逻辑（党的生命线）、法治逻辑（权力规制）、伦理逻辑（公仆本色）与文化逻辑（优良传统），提出本课程的分析框架：“个体行为规范-制度约束体系-政治生态营造”三层同心圆模型。明确指出《廉政准则》聚焦于最内层的“个体行为规范”，但理解它必须关联外层。布置课前阅读核心条款的任务，为下阶段深度解析奠基。

  第二、三学时：解构·溯源——准则条文的“三维透视”

    环节三：法理与纪律维度精讲（60分钟）

    不以逐条宣读方式，而是将《廉政准则》八大方面归类为三大权力场域：“行使公共权力”领域（禁止滥用职权、谋取不正当利益）、“参与市场经济活动”领域（禁止违规经商办企业、违规干预市场）、“私人与社交生活”领域（禁止作风腐化、家风败坏）。针对每个场域，采取“典型案例切片分析+关联法规索引”方法。例如，分析“违规收受礼品礼金”条款时，不仅讲金额，更重点剖析“可能影响公正执行公务”这一核心要件，结合《纪律处分条例》和《政务处分法》，厘清“礼尚往来”与“受贿”的边界，明确“特定关系人”共谋的认定。强调《廉政准则》是纪法衔接的“前置防线”和“高线指引”。

    环节四：政治与伦理维度深挖（60分钟）

    追问：“为什么党要对领导干部的‘私德’和‘家风’做出规定？”组织小组研讨。引导学员认识到，对党员领导干部而言，不存在纯粹的“私人领域”，其个人品行和家风直接关系到公信力和用权公正性。通过正面典范（如焦裕禄、谷文昌的家风故事）与反面警示（“全家腐”案例）对比，阐释“廉洁齐家”的政治意义。进一步，引入“公共伦理”概念，讨论“官德”的核心是“公”字——公心、公权、公利。将《廉政准则》提升到维护政治生态“山清水秀”的公共善的高度来认识。此部分需教师进行高水准的学理提升，融合政治哲学与伦理学观点。

  第四、五学时：沉浸·抉择——复杂情境中的决策模拟

    环节五：高仿真情境模拟演练（90分钟）

    这是教学的核心互动环节。学员分为4-5个小组，每组获得一个详尽的情境案例包。案例一：“招商引资中的‘合规便利’”——某企业承诺巨额投资，但提出希望加快某地块征收审批，并暗示可解决领导子女就业。案例二：“历史遗留问题的‘弹性空间’”——处理前任留下的某项未严格执行招投标的工程款支付问题，各方关系盘根错节。案例三：“紧急民生项目中的‘绿色通道’”——汛期应急工程，合规程序耗时较长，承包商为领导亲戚且报价合理。每个案例包包含背景资料、角色设定（决策者、同僚、下属、商人、群众等）、多方压力信息（纸条或信息推送）。小组需进行角色扮演，分析风险，讨论决策选项，并最终形成小组决议及理由陈述。

    环节六：结构化研讨与专家点评（50分钟）

    各小组汇报决策结果与心路历程。教师不简单评判对错，而是引导全班运用《廉政准则》及相关法规进行“压力测试”：你们的决策考虑了哪些条款？忽略了哪些风险？在“发展效率”与“程序正义”、“人情关系”与“纪律红线”之间如何权衡？特邀的纪检监察干部从实务角度，点出模拟决策中可能触碰的“雷区”及真实案例中的类似教训。教师最后进行升华点评，重点讲解“灰度决策”的思维工具：坚守底线（法律纪律刚性）、追溯初心（价值原点）、扩大共识（集体决策、公开透明）、评估后果（政治、法律、社会综合风险），将准则的刚性要求与复杂现实的柔性应对有机结合。

  第六学时：迁移·建构——从“知”到“行”的实践转化

    环节七：个人实践行动计划工作坊（40分钟）

    引导学员回归自身岗位，进行结构化反思与规划。使用“个人廉洁从政风险防控自查表”（涵盖职权清单、风险点、防控措施、承诺事项），结合模拟演练的启示，每位学员草拟一份“岗位廉洁行动改进计划”，重点聚焦1-2个最需要关注或改进的具体行为领域（如规范“八小时外”社交圈、完善内部审批监督环节、加强家风建设的具体举措等）。鼓励学员在小组内分享计划要点，相互提供建议。

    环节八：课程总结与展望（10分钟）

    教师进行课程总结，强调《廉政准则》不是束缚手脚的“枷锁”，而是护航人生、保障政治安全的“铠甲”；不是静态的条文集合，而是需要在动态实践中不断赋予生命力的价值承诺。将廉洁从政置于国家治理现代化与中华民族伟大复兴的宏阔背景下，激励学员做清爽干净的“关键少数”，成为优良政治生态的建设者与受益者。最后，布置一份开放性的行动反思报告作为课后作业，要求结合课程所学，分析一个自身经历或观察到的管理实践片段，并提出基于准则精神的优化方案。

  六、教学评价与反馈设计

    本课程采用“过程性评价+终结性表现评价”相结合的方式。

    1.过程性参与度（30%）：依据学员在匿名标注、小组研讨、角色扮演、汇报陈述中的参与质量与思维深度进行评价，重点考察其思维的活跃度、分析的逻辑性及互动中的建设性。

    2.情境模拟表现（40%）：评价小组及个人在模拟决策中展现的风险识别能力、法规运用能力、伦理权衡能力及团队协作能力。评价依据为小组决议报告、角色表现及讨论记录。

    3.实践转化成果（30%）：通过课后提交的“岗位廉洁行动改进计划”与“行动反思报告”进行评价，关注其反思的深刻性、对策的针对性以及与岗位结合的紧密程度。

    此外，课程结束后将发放匿名反馈问卷，收集学员对课程内容、方法、实效的评价，用于持续迭代优化教学设计。

  七、教学特色与创新反思

    本教学设计力图体现干部教育培训的顶尖水准，其特色与创新在于：

    1.教学逻辑的深度重构：实现了从“文本中心”到“问题中心”、从“理论灌输”到“认知建构”、从“知识传递”到“能力生成”的根本性转变。

    2.学科视野的有机融合：将法学、政治学、伦理学、管理学的分析工具无缝嵌入党性教育，提升了课程的学理厚度与解释力。

    3.学习情境的高阶创设：所设计的模拟情境逼近真实工作场景的复杂性，有效激发了学员的高阶思维和情感卷入，实现了“学中做、思中行”。

    4.技术工具的适切赋能：智慧