建筑企业经营与管理(第2版)-第五章

第一节建筑工程招标投标一、建筑工程招标投标概念招标投标是市场经济中的一种竞争方式，通常适用于大宗交易。其特点是，由唯一的买主（或卖主）设定标的，招请若干个卖主（或买主），通过秘密报价进行竞争，从诸多报价者中选择满意的，与之达成交易协议，随后按协议实现标的。所谓招标投标，是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。从采购交易过程来看，它必然包括招标和投标两个最基本且相互对应的环节。（１）工程项目招标。下一页返回第一节建筑工程招标投标是指业主（建设单位）为发包方，根据拟建工程的内容、工期、质量和投资额等技术经济要求，招请有资格和能力的企业或单位参加投标报价，从中择优选取承担可行性研究方案论证、科学试验或勘察、设计、施工等任务的承包单位。（２）工程项目投标。是指经审查获得投标资格的投标人，以同意发包方招标文件所提出的条件为前提，经过广泛的市场调查掌握一定的信息并结合自身情况（能力、经营目标等），以投标报价的竞争形式获取工程任务的过程。工程招标投标是国际上广泛采用、达成工程建设交易的主要方式。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标我国建立社会主义市场经济体制，实行建筑业和基本建设管理体制改革，规定要大力推行招标承包制，以改变计划经济体制下实行多年的单纯用行政手段分配建设任务的老办法。二、工程招标投标的意义工程招标投标的意义表现为以下几个方面：（１）有利于建设市场的法制化、规范化。（２）形成市场定价的机制，使工程造价更趋合理。(3)使建设活动中的劳动消耗水平降低，使工程造价得到有效的控制。（４）有力地遏制了建设领域的腐败，使工程造价趋向科学。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标(5)促进技术进步和管理水平的提高，有助于保证工程质量、缩短工期。三、工程招标投标的原则《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。”公开原则就是要求建设工程招标投标活动具有较高的透明度。公平原则是指所有当事人和中介机构在建设工程招标投标活动中，享有均等的机会，具有同等的权利，履行相应的义务，任何一方都不受歧视。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标公正原则是指在建设工程招标投标活动中，按照同一标准实事求是地对待所有的当事人和中介机构。诚实信用原则，简称诚信原则，是指在建设工程招标投标活动中，当事人和有关中介机构应当以诚相待、讲求信义、实事求是，做到言行一致、遵守诺言、履行成约，不得见利忘义、投机取巧、弄虚作假、隐瞒欺诈、以次充好、掺杂使假、坑蒙拐骗，损害国家、集体和其他人的合法权益。四、建筑工程招标方式与程序（一）建筑工程招标方式《中华人民共和国招标投标法》第十条规定：“招标分为公开招标和邀请招标”。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标１．公开招标公开招标是指招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。公开招标是一种无限制的竞争方式，按竞争程度又可以分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。这种招标方式可为所有的承包商提供一个平等竞争的机会，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期，但由于参与竞争的承包商可能很多，增加了资格预审和评标的工作量，并有可能出现故意压低投标报价的投机承包商以低价挤掉对报价严肃认真而报价较高的承包商。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标因此采用此种招标方式时，业主要加强资格预审，认真评标。２．邀请招标邀请招标也称选择性招标或有限竞争投标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，选择一定数目的法人或其他组织（不少于３家）。邀请招标的优点在于：经过选择的投标单位在施工经验、技术力量、经济和信誉上都比较可靠，因而一般能保证进度和质量要求。此外，参加投标的承包商数量少，因而招标时间相对缩短，招标费用也较少。３．公开招标与邀请招标在招标程序上的主要区别（１）招标信息的发布方式不同。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标公开招标是利用招标公告发布招标信息，而邀请招标则是采用向三家以上具备实施能力的投标人发出投标邀请书，请他们参与投标竞争。（２）对投标人资格预审的时间不同。进行公开招标时，由于投标响应者较多，为了保证投标人具备相应的实施能力，以及缩短评标时间，突出投标的竞争性，通常设置资格预审程序。而邀请招标由于竞争范围小，且招标人对邀请对象的能力有所了解，不需要再进行资格预审，但评标阶段还要对各投标人的资格和能力进行审查和比较，通常称为“资格后审”。（３）邀请的对象不同。邀请招标邀请的是特定的法人或者其他组织，而公开招标则是向不特定的法人或者其他组织邀请投标。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标（二）建筑工程招标程序依法必须进行施工招标的建筑工程，一般应遵循下列程序：(1)招标单位自行办理招标事宜的，应当建立专门的招标工作机构。(2)招标单位在发布招标公告或发出投标邀请书的５天前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。（３）准备招标文件，报建设行政主管部门审核或备案。（４）发布招标公告或发出投标邀请书。（５）投标单位申请投标。（６）招标单位审查申请投标单位的资格，并将审查结果通知申请投标单位。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标（７）向合格的投标单位分发招标文件。（８）组织投标单位踏勘现场，召开答疑会，解答投标单位就招标文件提出的问题。（９）建立评标组织，制定评标、定标办法。（１０）召开开标会，当场开标。（１１）组织评标，决定中标单位。（１２）发出中标和未中标通知书，收回发给未中标单位的图纸和技术资料，退还投标保证金或保函。（１３）招标单位与中标单位签订施工承包合同。建筑工程施工招标的程序如图５-１所示。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标五、建筑工程投标报价投标报价是指承包商计算、确定和报送招标工程投标总价格的活动。业主把承包商的报价作为主要标准来选择中标者，同时报价也是业主和承包商就工程标价进行承包合同谈判的基础，直接关系到承包商投标的成败。报价是进行工程投标的核心，过高会失去承包机会，过低虽然会得标，但会给工程带来亏本的风险。因此，标价过高或过低都不可取，如何作出合适的投标报价，是投标者能否中标最关键的问题。（一）工程投标报价的范围上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标我国住房和城乡建设部规定以工程量清单计价方式进行投标报价，制定了《建设工程工程量清单计价规范》，批准为国家标准（编号ＧＢ505000—2013），于2013年7月1日起实施。报价范围为投标人在投标文件中提出要求支付的各项金额的总和。这个总金额应包括按投标须知所列在工期内完成的全部，招标工程不得以任何理由重复计算。除非招标人通过修改招标文件予以更正，否则投标人必须按工程量清单中列出的工程项目和数量填报单价和合价，每一个项目只允许有一个报价。未填写单价和合价的项目，被视为该项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。当竣工结算时，该项目不得重新组价予以调整。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标实行工程量清单招标，投标人的投标总价应当与组成已标价工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额相一致，即投标人在进行工程量清单招标的投标报价时，不能进行投标总价优惠（或降价、让利），投标人对投标总价的任何优惠（或降价、让利）均应反应在相应清单项目的综合单价中。（二）工程投标报价的内容投标报价，需先明确报价的内容。国内工程投标报价的内容就是建筑安装工程费的全部内容。根据我国现行规定，建筑安装工程费按费用构成要素组成划分为人工费、材料（包含工程设备，下同）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标其中人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润包含在分部分项工程费、措施项目费、其他项目费中。１．人工费人工费是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。内容包括：（１）计时工资或计件工资：是指按计时工资标准和工作时间或对已做工作按计件单价支付给个人的劳动报酬。（２）奖金：是指对超额劳动和增收节支支付给个人的劳动报酬。（３）津贴补贴：是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给个人的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给个人的物价补贴。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标（４）加班加点工资：是指按规定支付的在法定节假日工作的加班工资和在法定日工作时间外延时工作的加点工资。（５）特殊情况下支付的工资：是指根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资。２．材料费材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。内容包括：（１）材料原价：是指材料、工程设备的出厂价格或商家供应价格。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标（２）运杂费：是指材料、工程设备自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。（３）运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。（４）采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料、工程设备的过程中所需要的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。３．施工机具使用费上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标施工机具使用费是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。（１）施工机械使用费：以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示，施工机械台班单价应由下列七项费用组成：1)折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值的费用。２）大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。３）经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。４）安拆费及场外运费：安拆费指施工机械（大型机械除外）在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。５）人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的人工费。6)燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的各种燃料及水、电等。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标７）税费：指施工机械按照国家规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检费等。（２）仪器仪表使用费：是指工程施工所需使用的仪器仪表的摊销及维修费用。４．企业管理费企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。内容包括：（１）管理人员工资：是指按规定支付给管理人员的计时工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资等。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标（２）办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、办公软件、现场监控、会议、水电、烧水和集体取暖降温（包括现场临时宿舍取暖降温）等费用。（３）差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料等费用。（４）固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标（５）工具用具使用费：是指企业施工生产和管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。（６）劳动保险和职工福利费：是指由企业支付的职工退职金、按规定支付给离休干部的经费，集体福利费、夏季防暑降温、冬季取暖补贴、上下班交通补贴等。（７）劳动保护费：是企业按规定发放的劳动保护用品的支出。如工作服、手套、防暑降温饮料以及在有碍身体健康的环境中施工的保健费用等。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标（８）检验试验费：是指施工企业按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用。不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用，对此类检测发生的费用，由建设单位在工程建设其他费用中列支。但对施工企业提供的具有合格证明的材料进行检测不合格的，该检测费用由施工企业支付。（９）工会经费：是指企业按《工会法》规定的全部职工工资总额比例计提的工会经费。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标（１０）职工教育经费：是指按职工工资总额的规定比例计提，企业为职工进行专业技术和职业技能培训，专业技术人员继续教育、职工职业技能鉴定、职业资格认定以及根据需要对职工进行各类文化教育所发生的费用。（１１）财产保险费：是指施工管理用财产、车辆等的保险费用。（１２）财务费：是指企业为施工生产筹集资金或提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保等所发生的各种费用。（１３）税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。(14)其他：包括技术转让费、技术开发费、投标费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、保险费等。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标５．利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。６．规费规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。包括：（１）社会保险费。1)养老保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。２）失业保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费。3)医疗保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标４）生育保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的生育保险费。５）工伤保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保险费。（２）住房公积金：是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。（３）工程排污费：是指按规定缴纳的施工现场工程排污费。其他应列而未列入的规费，按实际发生计取。７．税金税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加。（三）建设工程投标报价的策略上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标投标报价策略作为投标取胜的方式、手段和艺术，贯穿于投标竞争的始终，内容十分丰富，但主要体现在报价上。投标报价策略主要有以下几种。（１）以信取胜，这是依靠企业长期形成的社会信誉，利用技术和管理上的优势，优良的工程质量和服务措施，合理的价格和工期等因素争取中标。(2)以快取胜，通过采取有效措施缩短施工工期，并能保证进度计划的可行性与合理性，从而使招标工程早投产、早收益，以吸引业主。（３）以廉取胜，其前提是保证工程质量，这对业主一般都是有较强的吸引力。上一页下一页返回第一节建筑工程招标投标（４）靠改进建设方案取胜，通过仔细研究原设计图样，若发现明显不合适之处，可提出改进设计的建议和能切实降低造价的措施。在这种情况下，一般先按原设计报价，再按建议的方案报价。（５）采用以退为进取胜，当发现招标文件中有不确定之处并有可能据此提出索赔时，可报低价先争取中标，再寻找索赔机会。采取这一策略，一般要在索赔事务等方面具有相当成熟的经验。上一页返回第二节建设工程合同管理一、建设工程合同的基本概念及分类工程合同，又称建设工程合同，是承包人进行工程建设、发包人支付价款的合同。即项目业主或其代理人与项目承包商或供应人为完成一个确定的项目所指向的目标或规定的内容，明确双方的权利义务关系而达成的协议。建设工程合同有多种分类，通常可按工程承包范围、工程计价方式划分。（一）按工程承包范围划分１．工程总承包合同工程总承包合同，即通常所说的“交钥匙”合同。下一页返回第二节建设工程合同管理采用这种合同的工程项目，主要是大中型工业、交通和基础设施。建设单位一般只要提出使用要求和建设期限，总承包商即可对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材料供应、建筑安装施工、生产职工培训、直至竣工投产实行全面总承包，并负责对各阶段、各专业的分包商进行综合管理、协调和监督工作。为了有利于建设和生产（使用）的衔接，必要时也可吸收建设单位的部分人员，在总承包单位的统一组织下，参加工程项目建设的有关工作。这种合同要求承发包双方密切配合协作，对建设过程中不同阶段双方的权利、义务和责任应分别作出明确规定。其优越性是可以积累经验和充分利用已有的成熟经验，达到节约投资、缩短建设周期、保证工程质量、提高经济效益的目的。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理当然，也要求总承包单位必须具有雄厚的技术经济实力和丰富的组织管理能力。２．工程分包合同工程分包合同是以建设过程中的某一阶段或某些阶段的工作为标的的承包合同，主要包括建设项目可行性研究合同、勘察设计合同、材料设备采购供应合同、建筑安装施工合同等。工程分包合同，依承包内容又可分为：（１）全部包工包料。即承包方承包工程所用的全部人工和材料。这种合同采用较普遍。（２）包工、包部分材料。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理即承包方负责提供施工所需全部人工和部分材料，其余部分材料由发包单位负责供应。我国曾长期实行的由建设单位负责提供统配材料的做法，就属于这种合同。（３）包工不包料。即劳务合同，俗称“包清工”。承包方仅按发包方的要求提供劳务，不承担提供任何材料的义务。我国在对外承包工程以及国内工程中使用农村建筑队伍时，都存在这种合同形式。３．工程专项承包合同工程专项承包合同是以建设过程中某一阶段某一专业性项目为标的的承包合同。其内容有的属技术服务性质，如可行性研究中的辅助研究项目，勘察设计阶段的工程地质勘察、供水水源勘察、特殊工艺设计以及生产技术人员培训等。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理有的属专业施工性质，如深基础处理、金属结构的制作和安装、各种专用设备系统的安装等。这种合同通常由总承包单位与相应的专业分包单位签订；有时，也可由建设单位与专业承包商签订直接合同。总承包商应为专业承包商的工作提供便利条件，并协调现场有关各方面的关系。４．工程联合承包合同工程联合承包合同简称ＢＯＴ合同，是２０世纪８０年代新兴的一种带资承包方式，主要适用于大型基础设施项目，如高速公路、地下铁道、海底隧道、发电厂等。通常由项目所在国的政府确定项目，通过招标方式选定承办者；或先由有意承办者向政府提出项目建议，经政府批准而取得承办资格。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理承办者一般为大承包商或开发商牵头，有金融机构和设备供应厂商参加的大财团。确定建设项目及其承办者后，承办者组建项目公司，在项目所在国注册，政府与项目公司签订特许合同（协议），授权该公司进行可行性研究、筹资、工程设计、设备采购、建筑安装施工，直至竣工验收的全部工作；而且投产后在特许期内经营该项目，以经营收益偿还借款、支付利息、回收投资，并获得利润；特许期满，即将该项目无偿地转让给项目所在国政府。这种承包方式的好处是在项目所在国政府方面，既可解决大型建设项目资金短缺问题，且不形成债务；又可解决本国或地区缺乏建设经验及经营管理能力的问题；还可转移建设和经营中的风险。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理在项目承办者方面，牵头的承包商或开发商可创造投资机会、扩大市场。实行“交钥匙”总承包，不仅在项目实施各阶段都有盈利机会，而且向前延伸到前期工作阶段，向后延续到投产运营阶段；其他参与者如咨询公司、勘察设计机构、材料设备供应厂商、专业分包商及金融机构等，也都有盈利机会。但是，这种项目规模大、内容复杂、建设周期长、相关环节多、牵涉面广，风险因素也多。（二）按工程计价方式划分１．固定总价合同固定总价合同是按承发包双方商定的总价承包工程。它的特点是以图纸和工程说明为依据，明确承包内容并计算承包价，而且一笔包死。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理在合同执行过程中，除非发包单位要求变更原定的承包内容，承发包双方一般不得要求变更承包价。采用这种计价方法，如果设计图纸和说明书达到一定深度，能据此比较精确地估算造价，合同条件也考虑得比较周全，对承发包双方都不致有太多风险，不失为一种比较简便的承包方式。但是，如果图纸和说明书不够详细，未知数比较多，或者工期比较长，材料价格变动和气候变化难以预料，则承包企业要承担较大风险，往往要加大不可预见费，因而不利于降低造价，最终对建设单位不利。因此，这种确定承包价的方法，通常仅适用于规模较小、技术不太复杂的工程。２．固定单价合同上一页下一页返回第二节建设工程合同管理固定单价合同又叫单价合同，亦称工程量清单合同。固定单价合同的基础是明确划分出价位的各种工作的名称和工作量，以及各种工作的单位报价。在没有施工图的情况下就开工，或虽有施工图但对工程某些条件尚不完全清楚的情况下，不能比较精确地计算出工程量，为避免风险，故采用固定单价合同。这种合同有两种主要形式，分别适用于不同的情况。（１）按分部分项工程承包单价，即由发包单位开列分部分项工程名称、计量单位和估计工程量，由承包单位填报单价，签订单价合同，将来根据实际完成的工程数量，按合同单价结算工程价款。这种计价方式主要适用于没有施工图、工程量不明而又须立即开工的紧急工程。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理（２）按最终产品承包单价，即按每1m2住宅、每１m2道路以及每１ｍ延长管线等最终产品的单价承包工程。这种方式通常适用于大量兴建的采用标准设计的工程。例如，城市中成片建设的住宅小区就可采用这种计价方式。３．计量估价合同计量估价合同以工程量清单和单价表为依据来计算承包价，通常由建设单位委托专业估算师提出工程量清单，作为招标文件的重要组成部分，列出分部分项工程量，诸如挖土方若干立方米、混凝土若干立方米、砖砌体若干立方米、墙面抹灰若干平方米，等等，由承包商填列单价，再算出总造价；上一页下一页返回第二节建设工程合同管理个别项目在特殊条件下（例如深基础打桩）还可规定报暂定价，允许按实际发生情况调整。因为工程量是统一计算出来的，承包企业只要经过复核并填报适当的单价即可得出总造价，承担风险较小；发包单位也只要审核单价是否合理即可，对双方都比较方便。目前，国际上采用这种方式确定承包价者较多。我国的施工图预算也属于此种类型。４．成本加酬金合同成本加酬金合同的基本特点是按工程实际发生的成本，加上商定的总管理费和利润，来确定工程总造价。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理工程成本包括人工费、材料费、施工机械使用费、其他直接费和施工管理费以及各项独立费，但不包括承包企业的总管理费和应缴纳的税金。这种计价方式主要适用于开工前对工程内容尚不十分清楚的情况，例如边设计边施工的紧急工程，遭受自然灾害或战火破坏需修复的工程等。实行建设全过程总承包的“交钥匙”工程，通常也采用这种计价方式。在实践中，成本加酬金的具体做法主要有以下四种：（１）成本加固定百分数酬金，计算方法可用下列算式说明：（２）成本加固定酬金。计算方法如下式：上一页下一页返回第二节建设工程合同管理这种计价方式虽然起不到鼓励承包商关心降低成本的作用，但从尽早取得酬金出发，将会促使承包商关心缩短工期，这是可取之处。为了鼓励承包商更好地工作，也有在固定酬金之外，再根据工程质量、工期和降低成本情况另加奖金的。（３）成本加浮动酬金。即成本按实际发生数额计算，但酬金数额是浮动的。采用这种计价方式，须事先商定成本和酬金的预期水平；如果实际成本恰好等于预期水平，则工程造价就是成本加固定数额酬金。以算式表示（式中C0、F0表示预定的成本和酬金），即：如Ca＝C0，则C＝Ca＋F0如果实际成本低于预期水平，则增加酬金，以算式表示，即：上一页下一页返回第二节建设工程合同管理如Ca＜C0，则C＝Ca＋F0＋F如果实际成本超出预期水平，则减少酬金，以算式表示，即：如Ca＞C0

则C＝Ca＋F0－F采用这种计价方式，通常规定当实际成本超支而导致酬金减少时，以原定的预期酬金数额为减少的最高限度；也就是在最坏的情况下，承包商将得不到任何酬金，但不承担赔偿成本超支的责任。（４）目标成本加奖罚。承发包双方事先要商定目标成本和酬金的百分数；最后结算时，如实际成本高于目标成本，并超出预先规定的界限（例如５％），则减少酬金；如实际成本低于目标成本一定幅度（例如５％），则增加酬金。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理用算式表示，即：这种计价方式可促使承包商关心降低成本和缩短工期，而且目标成本可以随设计深度作相应的调整，故承发包双方都不会承担多大风险，有其可取之处。实行全过程承包的建设项目，一般不大可能采用总价合同或单价合同，而多采用这种计价方式。二、建设工程合同管理的概念及特征建设工程合同管理是指对工程合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同履行过程中发生的争议或纠纷进行处理，以确保合同依法订立和全面履行。工程合同管理贯穿于合同签订、履行、终结直至归档的全过程。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理工程合同管理具有如下特征：（１）管理过程持续时间长。（２）对工程经济效益影响大。（３）合同变更频繁。（４）管理技术高度准确、严密、精细。（５）受外界影响大、风险大。三、建设工程合同管理的内容与程序１．建设工程合同管理的内容（１）对合同履行情况进行监督检查。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理通过检查，发现问题及时协调解决，提高合同履约率。主要包括下面几点：检查合同法及有关法规的贯彻执行情况；检查合同管理办法及有关规定的贯彻执行情况；检查合同签订和履行情况，减少和避免合同纠纷的发生。（２）经常对项目经理及有关人员进行合同法及有关法律知识教育，提高合同管理人员的素质。（３）建立健全工程项目合同管理制度。包括项目合同归口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同台账、统计及归档制度。（４）对合同履行情况进行统计分析。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理包括工程合同的份数、造价、履约率、纠纷次数、违约原因、变更次数及原因等。通过统计分析手段，发现问题，及时协调解决，提高利用合同进行生产经营的能力。（５）组织和配合有关部门做好有关工程项目合同的鉴证、公证和调解、仲裁及诉讼活动。２．建设工程合同管理的程序工程合同管理应遵循以下程序：（１）合同评审。（２）合同订立。（３）合同实施计划编制。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理（４）合同实施控制。（５）合同综合评价。（６）有关知识产权的合法使用。四、建设工程合同管理制度１．施工企业内部合同会签制度由于施工企业的合同涉及施工企业各个部门的管理工作，为了保证合同签订后得以全面履行，在合同未正式签订前，由办理合同的业务部门会同企业施工、技术、材料、劳动、机械动力和财务等部门共同研究，提出对合同条款的具体意见，进行会签。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理在施工企业内部实行合同会签制度，有利于调动企业各部门的积极性，发挥各部门的管理作用，群策群力，集思广益，以保证合同履行的可行性，并促使施工企业各部门之间相互衔接和协调，确保合同的全面及实际履行。２．合同签订审查批准制度为了使施工企业的合同签订后合法、有效，必须在签订前履行审查、批准手续。审查是指将准备签订的合同在部门之间会签后，送给企业主管合同的机构或法律顾问进行审查；批准是由企业主管或法定代表人签署意见，同意对外正式签订合同。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理通过严格的审查批准手续，可以使合同的签订建立在可靠的基础上，尽量防止合同纠纷的发生，以维护企业的合法权益。３．印章制度施工企业合同专用章系代表企业在经营活动中对外行使权利、承担义务、签订合同的凭证。因此，企业对合同专用章的登记、保管、使用等都要有严格的规定。合同专用章应由合同管理员保管、签印，并实行专章专用。合同专用章只能在规定的业务范围内使用，不能超越范围使用；不准为空白合同文本加盖合同印章；不得为未经审查批准的合同文本加盖合同印章；严禁与合同洽谈人员勾结，利用合同专用章谋取个人私利。出现上述情况，要追究合同专用章管理人员的责任。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理凡外出签订合同时，应由合同专用章管理人员携章陪同负责办理签约的人员一起前往签约。４．统计考核制度合同统计考核制度，是施工企业整个统计报表制度的重要组成部分。完善的合同统计考核制度，是运用科学的方法，利用统计数字，反馈合同订立和履行情况，通过对统计数字的分析总结经验，找出教训，为企业经营决策提供重要依据。施工企业合同考核制度包括统计范围、计算方法、报表格式、填报规定、报送期限和部门等。施工企业一般是对中标率、合同谈判成功率、合同签约率（即实行合同面）和合同履约率进行统计考核。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理５．评估制度合同管理制度是合同管理活动及其运行过程的行为规范，合同管理制度是否健全是合同管理能否奏效的关键所在。因此，建立一套有效的合同管理评估制度是十分必要的。合同管理评估制度的主要特点有：第一，合法性，指合同管理制度符合国家有关法律、法规的规定；第二，规范性，指合同管理制度具有规范合同行为的作用，对合同管理行为进行评价、指导、预测，对合法行为进行保护奖励，对违法行为进行预防、警示或制裁等；第三，实用性，合同管理制度能适应合同管理的需求，以便于操作和实施；上一页下一页返回第二节建设工程合同管理第四，系统性，指各类合同的管理制度是一个有机结合体，互相制约、互相协调，在工程建设合同管理中，能够发挥整体效应；第五；科学性，指合同管理制度能够正确反映合同管理的客观经济规律，能保证人们利用客观规律进行有效的合同管理。６．检查和奖惩制度发现和解决合同履行中的问题，协调企业各部门履行合同中的关系，施工企业应建立合同签订、履行的监督检查制度。通过检查及时发现合同履行管理中的薄弱环节和矛盾，以提出改进意见，促进企业各部门不断改进合同履行管理工作，提高企业的经营管理水平。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理通过定期的检查和考核，对合同履行管理工作完成好的部门和人员给予表扬鼓励；成绩突出并有重大贡献的人员，给予物质奖励。对于工作差、不负责任或经常“扯皮”的部门和人员要给予批评教育；对玩忽职守、严重渎职或有违法行为的人员要给予行政处分、经济制裁，情节严重触及刑法的要追究刑事责任。实行奖惩制度有利于增强企业各部门和有关人员履行合同的责任心，是保证全面履行合同的极其有力的措施。７．管理目标制度合同管理目标制是各项合同管理活动应达到的预期结果和最终目的。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理合同管理的目的是施工企业通过自身在合同的订立和履行过程中进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作，促使企业内部各部门、各环节互相衔接、密切配合，进而使人、财、物各要素得到合理组织和充分利用，保证企业经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，增强市场竞争能力，从而达到高质量、高效益，满足社会需要，更好地为发展和完善建筑业市场经济服务。８．管理质量责任制度这是施工企业的一项基本管理制度。它具体规定企业内部具有合同管理任务的部门和合同管理人员的工作范围，履行合同中应负的责任，以及拥有的职权。上一页下一页返回第二节建设工程合同管理这一制度有利于企业内部合同管理工作的分工协作、责任明确、任务落实、人人负责，从而调动企业合同管理人员以及合同履行中涉及的有关人员的积极性，促进施工企业合同管理工作正常开展，保证合同圆满完成。建筑施工企业应当建立完善的合同管理质量责任制度，确保人员、部门、制度三落实，一方面把合同管理的质量责任落实到人，让合同管理部门的主管人员和合同管理员的工作质量与奖惩制度挂钩，以引起具体人员的真正重视；另一方面把合同签约、履约考评落实到人，按类分派不同的合同管理员全过程负责不同的合同的签约和履约，以便及时发现问题、解决问题。上一页返回第三节FIDIC工程施工合同条件ＦＩＤＩＣ是“国际咨询工程师联合会”的简称。其相应的英文名称是ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＦｅｄｅｒａｔｉｏｎｏｆＣｏｎｓｕｌｔｉｎｇＥｎｇｉｎｅｅｒｓ。ＦＩＤＩＣ是在１９１３年由瑞士、法国、比利时三个欧洲国家的咨询工程师协会创立的，第二次世界大战结束后迅速发展起来。FIDIC是一个非官方机构。其宗旨是：通过编制高水平的标准文件，召开研讨会，传播工程信息，从而推动全球工程咨询行业的发展。一、ＦＩＤＩＣ合同条件简介ＦＩＤＩＣ在１９９９年出版了四份新的合同标准格式，以逐步取代以前的合同条件。下一页返回第三节FIDIC工程施工合同条件１．《施工合同条件》（ＣｏｎｄｉｔｉｏｎｓｏｆＣｏｎｔｒａｃｔｆｏｒＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ）《施工合同条件》又称新红皮书，其与原红皮书相对应，但适用范围更大，适用于各类大型或较复杂的工程项目或施工总承包项目。业主委派工程师管理合同，检查工程质量，签发支付证书和其他证书，以及监督由雇主设计的或由其代表工程师设计的房屋建筑或工程（ＢｕｉｌｄｉｎｇｏｒＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＷｏｒｋｓ）施工。在这种合同形式下，承包商一般都按照雇主提供的设计施工，但工程中的某些土木、机械、电力和／或建造工程也可能由承包商设计。２．《永久设备和设计-建造合同条件》上一页下一页返回第三节FIDIC工程施工合同条件《永久设备和设计-建造合同条件》又称新黄皮书，适用于电力和机械设备的提供，以及房屋建筑或工程的设计和施工。在新黄皮书条件下，承包商的基本义务是完成永久设备的设计、制造和安装，通常情况是由承包商按照业主要求，设计和提供生产设备或其他工程，可以包括土木、机械、电气和建筑物的任何组合。该合同条件也是由通用条件、专用条件与投标函、合同协议书和争端裁决协议书格式三部分组成，其通用条款共二十条一百六十七款。其中第五条“一般设计”和第十二条“竣工后检验”与《施工合同条件》不同，其他通用条款相同。《永久设备和设计-建造合同条件》特别适合于设计-建造建设发行方式。上一页下一页返回第三节FIDIC工程施工合同条件该合同范本适用于建设项目规模大、复杂程度高、承包商提供设计的情况。《永久设备和设计建造合同条件》与《施工合同条件》相比，最大区别在于前者业主不再将合同的绝大部分风险由自己承担，而将一定的风险转移给承包商。３．《ＥＰＣ/交钥匙工程合同条件》《ＥＰＣ／交钥匙工程合同条件》又称银皮书，适用于在交钥匙的基础上进行的工厂或其他类似设施的加工或能源设备的提供，或基础设施项目和其他类型的开发项目的实施，这种合同条件适用于对最终价格和施工时间的确定性要求较高以及承包商完全负责项目的设计和施工，业主基本不参与工作的情况。４．《简明合同格式》上一页下一页返回第三节FIDIC工程施工合同条件《简明合同格式》又称绿皮书，该合同条件被推荐用于价值相对较低的房屋建筑或土木工程。根据工程的类型和具体条件的不同，也适用于价值较高的工程，特别是较简单的、或重复性的、或工期短的工程。在这种合同形式下，一般都是由承包商按照雇主或其代表工程师提供的设计实施工程，但对于部分或完全由承包商设计的土木、机械、电力和／或建造工程的合同也同样适用。二、FIDIC施工合同条件简介《施工合同条件》是ＦＩＤＩＣ编写的适用于土木建筑工程施工和设备安装的标准化合同格式，其最初的版本是ＦＩＤＩＣ于１９４５年在美国土木工程师学会（ＩＣＥ）制定的《合同条款》第３版的基础上经补充修订而成的。上一页下一页返回第三节FIDIC工程施工合同条件随着国际工程规模的扩大和工程情况的复杂性增大，ＦＩＤＩＣ又先后编制了适合土木工程以外的其他方面的两个合同条件及一个与《土木工程施工合同条件》配套的《土木工程施工分包合同条件》。另外两个合同条件是《电气与机械工程合同条件》和《设计建造与交钥匙工程合同条件》。三、FIDIC《施工合同条件》的文本结构与特点１．ＦＩＤＩＣ《施工合同条件》的文本结构就合同条件而言，《施工合同条件》包括通用条件和专用条件。通用条件是一般土木工程所共同具备的共性条款，具有规范性、可靠性、完备性和适用性等特点，适用于任何工程项目。上一页下一页返回第三节FIDIC工程施工合同条件专用条件与通用条件相对应，是合同双方根据企业实际情况和工程项目的具体特点，经过协商达成一致的内容，是对通用条款的确认、补充和修改，与通用条款一起构成了整个合同的主体内容。就一项完整的合同来说，光有通用条件和专用条件还不够，还必须和其他必不可少的条款一起构成一项完整的合同。通用条件中明确规定：合同实际是全部合同文件的总称。全部的合同文件包括：（１）合同协议书；（２）中标函；（３）投标函；（４）规范；上一页下一页返回第三节FIDIC工程施工合同条件（５）图纸；（６）明细表；（７）合同协议书或中标函中所列出的文件。以上各项文件在通用条款中都有明确的定义。２．ＦＩＤＩＣ《施工合同条件》的特点《施工合同条件》之所以能够得到国际广泛的认可和使用，是由于它总结了近百年来国际工程承包活动的经验，在合同条款内明确划分了各有关方的责任，规范了合同履行过程中的管理程序，条款内容涵盖了合同履行过程中可能发生的各类情况，兼顾到不同地区合同双方的利益，合同的多数条款和格式都能为双方所接受。上一页下一页返回第三节FIDIC工程施工合同条件具体来说，《施工合同条件》有如下特点：（１）作为一套国际上通用的合同标准文本，较好地反映了当今国际工程建设中的惯例，能为全球范围内大多数国家和地区的业主及承包商所接受，体现了公平、经济、竞争的原则。（２）合同体系完整、严密，科学地把工程技术、管理、经济和法律有机地结合起来，并形成了相对固定的合同格式，条理清晰，逻辑性强，便于应用。（３）对业主、承包商、工程师各自的权利和义务规定明确，风险分担公平合理，能较好地避免合同执行过程中过多地产生纠纷和索赔事件。上一页下一页返回第三节FIDIC工程施工合同条件（４）通过承包商在工程造价、施工技术、质量管理等多方面的公平竞争，能有效地控制工程质量、造价和工期，照顾到了业主与承包商双方的利益。（５）特别适用于国际大型复杂工程的合同管理。从工程施工计划的制订，直到竣工验收及保修期，合同条件都有完整的规定，便于双方计划管理。《施工合同条件》虽然有很多优点并被国际工程界广泛接受，但也存在着不少缺点，比如对工程师地位的规定就不被一些国家所接受，虽然准确但十分繁琐的合同条款也不利于一些小型项目的应用。上一页下一页返回第三节FIDIC工程施工合同条件好在《施工合同条件》１９９９年版已经作了改进，并增加了适用于小型项目的《简明合同格式》，为规模大小不等、内容千差万别的建设工程的业主和承包商提供了方便。四、FIDIC《施工合同条件》的运用１．应用前提ＦＩＤＩＣ合同条件注重业主、承包商、工程师三方的关系协调，强调工程师在项目管理中的作用。在土木工程施工中应用FIDIC合同条件应具备以下前提。（１）通过竞争性招标确定承包商。上一页下一页返回第三节FIDIC工程施工合同条件（２）委托工程师对工程施工进行管理。（３）按照固定单价方式编制招标文件。２．应用基本工作程序应用ＦＩＤＩＣ合同条件大致需要经过以下主要工作程序：（１）确定工程项目；（２）筹措资金；（３）选择工程师；（４）签订监理委托合同；（５）委托勘察设计单位对工程项目进行勘察设计，也可委托工程师对此进行监理；上一页下一页返回第三节FIDIC工程施工合同条件（６）确定承包商；（７）业主与承包商签订施工承包合同；（８）承包商办理合同要求的履约担保、预付款保函、保险等事项，并取得业主的批准。上一页返回第四节建筑工程索赔一、索赔的概念与特征建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身因素或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。索赔是一种正当的权利要求，它是发包方、监理工程师和承包方之间一项正常、大量发生且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据、合情合理的行为。建设工程索赔包括狭义的建设工程索赔和广义的建设工程索赔。狭义的建设工程索赔，是指人们通常所说的工程索赔或施工索赔。下一页返回第四节建筑工程索赔工程索赔是指建设工程承包商在由于发包人的原因或发生承包商和发包人不可控制的因素而遭受损失时，向发包人提出的补偿要求。这种补偿包括补偿损失费用和延长工期。广义的建设工程索赔，是指建设工程承包商由于合同对方的原因或合同双方不可控制的原因而遭受损失时，向对方提出的补偿要求。这种补偿可以是损失费用索赔，也可以是索赔实物。它不仅包括承包商向发包人提出的索赔，而且还包括承包商向保险公司、供货商、运输商、分包商等提出的索赔。从索赔的基本含义，可以看出索赔具有以下基本特征：上一页下一页返回第四节建筑工程索赔（１）索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。（２）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。（３）索赔是一种未经对方确认的单方行为，与我们通常所说的工程签证不同。二、索赔的作用索赔与项目合同同时存在，它的作用主要体现在以下几个方面：（１）索赔是合同和法律赋予正确履行合同者免受意外损失的权利，索赔是当事人一种保护自己、避免损失、增加利润、提高效益的重要手段。上一页下一页返回第四节建筑工程索赔（２）索赔是落实和调整合同双方责、权、利关系的手段，也是合同双方风险分担的又一次合理再分配，离开了索赔，合同责任就不能全面体现，合同双方的责、权、利关系就难以平衡。（３）索赔是合同实施的保证。索赔是合同法律效力的具体体现，对合同双方形成约束条件，特别能对违约者起到警戒作用，违约方必须考虑违约的后果，从而尽量减少其违约行为的发生。（４）索赔对提高企业和工程项目管理水平起着重要的促进作用。三、索赔的分类从不同的角度、按不同的方法和不同的标准出发，索赔可以有多种分类方法。上一页下一页返回第四节建筑工程索赔（一）按索赔的目的分类１．工期索赔由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误，要求批准顺延合同工期的索赔，称之为工期索赔。工期索赔形式上是对权利的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工时，被发包人追究拖期违约责任。一旦获得批准合同工期顺延后，承包人不仅免除了承担拖期违约赔偿费的严重风险，而且可能因提前工期而得到奖励，最终仍反映在经济收益上。２．费用索赔费用索赔的目的是要求经济补偿。上一页下一页返回第四节建筑工程索赔当施工的客观条件改变导致承包人增加开支，可要求对超出计划成本的附加开支给予补偿，以挽回不应由其承担的经济损失。（二）按索赔当事人分类１．承包商与发包人之间的索赔承包商与发包人之间的索赔大都是有关工程量计算、变更、工期、质量和价格方面的争议，也有中断或终止合同等其他违约行为的索赔。２．承包商与分包商之间的索赔承包商与分包商之间的索赔内容与承包商与发包人之间的索赔大致相似，但大多数是分包商向总包商索要付款和赔偿及承包商向分包商罚款或扣留支付款等。上一页下一页返回第四节建筑工程索赔３．承包商与供货商之间的索赔承包商与供货商之间的索赔内容多系商贸方面的争议，如货品质量不符合技术要求、数量短缺、交货拖延、运输损坏等。（三）按索赔的原因分类１．工程延误索赔工程延误索赔是因发包人未按合同要求提供施工条件，如未及时交付设计图纸、施工现场、道路等，或因发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包商对此提出的索赔。２．工程范围变更索赔上一页下一页返回第四节建筑工程索赔工程范围变更的索赔是指发包人和承包商对合同中规定工作理解的不同而引起的索赔。其责任和损失不如延误索赔那么容易确定，如某分项工程所包含的详细工作内容和技术要求、施工要求很难在合同文件中用语言描述清楚，设计图纸也很难对每一个施工细节的要求都说得清清楚楚。另外设计的错误和遗漏，或发包人和设计者主观意志的改变都会导致向承包商发布变更设计的命令。工程范围变更的索赔很少能独立于其他类型的索赔之外，例如工作范围的索赔通常导致延期索赔。３．施工加速索赔施工加速索赔经常是延期或工作范围索赔的结果，有时也被称为“赶工索赔”。上一页下一页返回第四节建筑工程索赔施工加速索赔与劳动生产率的降低关系极大，因此又可称为劳动生产率损失索赔。如果发包人要求承包商比合同规定的工期提前，或者因工程前段的承包商的工程拖期，要后一阶段工程的另一位承包商弥补已经损失的工期，使整个工程按期完工，这样，承包商可以因施工加速，成本超过原计划的成本而提出索赔，其索赔的费用一般应考虑加班工资，雇用额外劳动力，采用额外设备，改变施工方法，提供额外监督管理人员和由于拥挤、干扰、加班引起的疲劳造成的劳动生产率损失等所引起的费用的增加。在国外的许多索赔案例中，劳动生产率损失通常数量很大，但一般不易被发包人接受。这就要求承包商在提交施工加速索赔报告中提供施工加速对劳动生产率的消极影响的证据。上一页下一页返回第四节建筑工程索赔４．不利现场条件索赔不利的现场条件是指合同的图纸和技术规范中所描述的条件与实际情况有实质性的不同或虽合同中未作描述，但也是一个有经验的承包商无法预料的。一般是地下的水文地质条件，但也包括某些隐藏着的不可知的地面条件。不利现场条件索赔近似于工作范围索赔，而又与大多数工作范围索赔有所不同。不利现场条件索赔应归咎于确实不易预知的某个事实。如现场的水文、地质条件在设计时全部弄得一清二楚几乎是不可能的，只能根据某些地质钻孔和土样试验资料来分析和判断。上一页下一页返回第四节建筑工程索赔要对现场进行彻底全面的调查将会耗费大量的成本和时间，一般发包人不会这样做，承包商在短短的投标报价时间内更不可能做这种现场调查工作。这种不利现场条件的风险由发包人来承担是合理的。（四）按索赔的合同依据分类１．合同内索赔合同内索赔是以合同条款为依据，在合同中有明文规定的索赔，如工期延误、工程变更、工程师提供的放线数据有误、发包人不按合同规定支付进度款等。这种索赔由于在合同中有明文规定，往往容易成功。２．合同外索赔上一页下一页返回第四节建筑工程索赔合同外索赔在合同文件中没有明确的叙述，但可以根据合同文件的某些内容合理推断出可以进行此类索赔，而且此索赔并不违反合同文件的其他任何内容。３．道义索赔道义索赔（又称额外支付）是指承包商在合同内或合同外都找不到可以索赔的合同依据或法律根据，因而没有提出索赔的条件和理由，但承包商认为自己有要求补偿的道义基础，而对其遭受的损失提出具有优惠性质的补偿要求，即道义索赔。道义索赔的主动权在发包人手中，发包人在下面四种情况下，可能会同意并接受这种索赔：（１）若另找其他承包商，费用会更大。上一页下一页返回第四节建筑工程索赔（２）为了树立自己的形象。（３）出于对承包商的同情和信任。（４）谋求与承包商更理解或更长久的合作。（五）按索赔方式分类１．单项索赔单项索赔是针对某一干扰事件提出的，在影响原合同正常运行的干扰事件发生时或发生后，由合同管理人员立即处理，并在合同规定的索赔有效期内向发包人或监理工程师提交索赔要求和报告。单项索赔通常原因单一、责任单一、分析起来相对容易，由于涉及的金额一般较小，双方容易达成协议，处理起来也比较简单。上一页下一页返回第四节建筑工程索赔因此，合同双方应尽可能地用此种方式来处理索赔。２．综合索赔综合索赔又称一揽子索赔，一般在工程竣工前和工程移交前，承包商将工程实施过程中因各种原因未能及时解决的单项索赔集中起来进行综合考虑，提出一份综合索赔报告，由合同双方在工程交付前后进行最终谈判，以一揽子方案解决索赔问题。在合同实施过程中，有些单项索赔问题比较复杂，不能立即解决，为不影响工程进度，经双方协商同意后留待以后解决。有的是发包人或监理工程师对索赔采用拖延办法，迟迟不作答复，使索赔谈判旷日持久。还有的是承包商因自身原因，未能及时采用单项索赔方式等，都有可能出现一揽子索赔。上一页下一页返回第四节建筑工程索赔由于在一揽子索赔中许多干扰事件交织在一起，影响因素比较复杂而且相互交叉，责任分析和索赔值计算都很困难