建筑工程项目-项目９　建筑工程项目收尾管理

任务单元９.１建筑工程项目竣工验收９.１.１工程项目竣工验收的定义建筑工程竣工是指建筑工程项目经施工单位从施工准备和全部施工活动业已完成建筑工程项目设计图纸和工程施工合同规定的全部内容，并达到建设单位的使用要求，它标志着建筑工程项目施工任务已全部完成。建筑工程项目竣工验收是指建筑工程依照国家有关法律、法规及工程建设规范、标准的规定完成工程设计文件要求和合同约定的各项内容，建设单位已取得政府有关主管部门（或其委托机构）出具的工程施工质量、消防、规划、环保、城建等验收文件或准许使用文件后，组织工程竣工验收并编制完成《建筑工程竣工验收报告》等的一系列审查验收工作的总称。建筑工程项目达到验收标准，经验收合格后，就可以解除合同双方各自承担的义务及经济和法律责任（除保修期内的保修义务之外）。下一页返回任务单元９.１建筑工程项目竣工验收竣工验收是发包方和承包方的交易行为。竣工验收的主体有交工主体和验收主体两部分：交工主体是承包方，验收主体是发包方，二者都是竣工验收的实施者，是相互依存的。工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。９.１.２竣工验收的依据、要求和条件１．竣工验收的依据（１）上级主管部门有关工程的竣工验收文件和规定。（２）国家和有关部门颁发的施工规范、质量标准、验收规范。（３）批准的设计文件、施工图纸及说明书。（４）双方签订的施工合同。上一页下一页返回任务单元９.１建筑工程项目竣工验收（５）设备技术说明书。（６）设计变更通知书。（７）有关的协作配合协议书。（８）其他。２．竣工验收的要求（１）建筑工程施工质量应符合《建筑工程施工质量验收统一标准》（ＧＢ５０３００—２００１）和相关专业验收规范的规定。（２）建筑工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求。（３）参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。（４）验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行。（５）隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并应形成验收文件。上一页下一页返回任务单元９.１建筑工程项目竣工验收（６）涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。（７）检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。（８）对涉及结构安全和使用功能的重要分部，应抽样检测。（９）承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质。（１０）观感质量应由验收人员通过现场检查，并共同确认。３．竣工验收的条件（１）完成建设工程设计和合同约定的各项内容。（２）有完整的技术档案和施工管理资料。（３）有工程使用的主要建筑材料、建筑工地构配件和设备合格证及必要的进场试验报告。上一页下一页返回任务单元９.１建筑工程项目竣工验收（４）有施工单位签署的工程质量保修书。（５）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件，包括：１）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告，质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字；２）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告，工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字；３）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告，工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。上一页下一页返回任务单元９.１建筑工程项目竣工验收（６）城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件。（７）有公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用的文件。（８）建设项目行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题已全部整改完毕。９.１.３施工项目竣工验收阶段管理的程序和主要工作９.１.３.１施工项目竣工验收的程序施工项目竣工验收的程序如图９-１所示。上一页下一页返回任务单元９.１建筑工程项目竣工验收９.１.３.２施工项目竣工验收各阶段的主要工作１．施工项目的收尾工作（１）对已完成的成品进行封闭和保护。（２）有计划拆除施工现场的各种临时设施和暂设工程，拆除各种临时管线，清扫施工现场，组织清运垃圾和杂物。（３）组织材料、机具以及各种物资的回收、退库，以及向其他施工现场转移和进行处理等项工作。（４）做好电气线路和各种管线的交工前检查，进行电气工程的全负荷试验。（５）生产项目要进行设备的单体试车、无负荷联动试车和有负荷联动试车。上一页下一页返回任务单元９.１建筑工程项目竣工验收２．施工方各项竣工验收准备工作（１）组织完成竣工图，编制工程档案资料移交清单。施工项目竣工图的绘制主要要求分以下四种情况：１）未发生设计变更，按图施工的，可在原施工图样（需是新图）上注明“竣工图”标志；２）一般性的设计变更，但没有较大变化的，可以在原施工图样上修改或补充样；３）建筑工程的结构形式、标高、施工工艺、平面布置等有重大变更，应重新绘制新图样，注明“竣工图”标志；４）改建或扩建的工程，如涉及原有建筑工程且某些部分发生工程变更，应把与原工程有关的竣工图资料加以整理，并在原工程图档案的竣工图上填补变更情况和必要的说明。上一页下一页返回任务单元９.１建筑工程项目竣工验收除上述四种情况之外，竣工图还必须做到以下三点：１）竣工图必须与竣工工程的实际情况完全符合；２）竣工图必须保证绘制质量，做到规格统一，字迹清晰，符合技术档案的各种要求；３）竣工图必须经过项目主要负责人审核、签认。（２）组织项目财务人员编制竣工结算表。（３）准备工程竣工通知书、工程竣工报告、工程竣工验收证明书、工程保修证书等必需文件。（４）准备好工程质量评定所需的各项资料。对工程的地基基础、结构、装修以及水、暖、电、卫、设备安装等各个施工阶段所有质量检查的验收资料，进行系统的整理。上一页下一页返回任务单元９.１建筑工程项目竣工验收３．验收初验监理工程师在审查验收申请报告后，若认为可以进行竣工验收，则应由监理单位负责组成验收机构，对竣工的项目进行初步验收。在初步验收中发现质量问题应及时书面通知或以备忘录的形式通知施工单位，并令其在一定期限内完成整改工作，甚至返工。４．正式验收（１）建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履行情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；（２）审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；（３）实地查验工程质量；（４）对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。上一页下一页返回任务单元９.１建筑工程项目竣工验收９.１.４竣工资料的管理１．竣工资料的收集整理竣工验收必须有完整的技术与施工管理资料。竣工资料由以下几部分构成。（１）工程管理资料。工程管理资料由三部分组成，分别为工程概况表、建设工程质量事故调查记录与建筑工程质量事故报告书。（２）施工管理资料。施工管理资料由施工现场质量管理检查记录与施工日志组成。（３）施工技术资料。施工技术资料由施工组织设计资料、技术交底记录、图纸会审记录、设计变更通知单及工程洽商记录组成。（４）施工测量记录。施工测量记录由工程定位测量记录、基槽验线记录、楼层平面放线记录、楼层标高抄测记录、建筑物垂直度标高记录组成。上一页下一页返回任务单元９.１建筑工程项目竣工验收（５）施工物质资料。施工物质资料主要包括材料构配件进场检验记录、材料试验报告、半成品出厂合格证、原材料试验报告等。（６）施工记录。施工记录包括隐蔽工程检验记录、施工检查记录、地基验槽记录、混凝土浇灌申请书、混凝土搅拌测温记录、混凝土养护测温记录、混凝土拆模申请单等。（７）施工试验资料。施工试验资料包括土工试验报告，回填土试验报告，砂浆配合比申请单、通知书、砂浆抗压强度试验报告，砂浆试块强度统计、评定记录，混凝土配合比申请单、通知书、混凝土抗压强度试验报告，混凝土试块强度统计、评定记录。（８）结构实体检验记录。结构实体检验记录包括结构实体混凝土强度验收记录、结构实体钢筋保护层厚度验收记录及钢筋保护层厚度试验记录。（９）见证管理资料。见证管理资料包括各检验批的有见证取样和送检见证人备案书、见证记录、有见证试验汇总表。上一页下一页返回任务单元９.１建筑工程项目竣工验收（１０）施工质量验收记录。施工质量验收记录包括单位工程质量竣工验收记录、单位工程质量控制资料核查记录、地基与基础分部工程质量验收记录、主体结构分部工程质量验收记录、层面分部工程质量验收记录、混凝土结构分部工程质量验收记录、砌体结构分部工程质量验收记录、钢筋分项工程分项质量验收记录、模板分项工程分项质量验收记录、混凝土分项工程分项质量验收记录、土方开挖工程检验批质量验收记录、回填土检验批质量验收记录、砖砌体工程检验批质量验收记录、钢筋加工检验批质量验收记录、钢筋安装工程检验批质量验收记录、模板安装工程检验批质量验收记录、混凝土施工工程检验批质量验收记录、模板拆除工程检验批质量验收记录、混凝土原材料及配合比设计检验批质量验收记录、屋面找平层工程检验批质量验收记录、屋面保温层工程检验批质量验收记录、卷材防水层工程检验批质量验收记录。上一页下一页返回任务单元９.１建筑工程项目竣工验收２．工程资料的整理与移交将以上资料整理汇总装订成册并进行移交。主要包括的表格有工程资料封面、工程资料卷内目录、分项目录、混凝土与砂浆强度报告目录、钢筋连接（原材）试验报告目录、工程资料移交书、工程资料移交目录。单位工程完工后，将以上资料收集整理后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，向建设单位提交工程验收报告，并参加工程的竣工验收。工程文件的归档整理应按国家有关标准、法规的规定。移交的工程文件档案应编制清单目录，并符合有关规定。上一页下一页返回任务单元９.１建筑工程项目竣工验收９.１.６工程竣工结算项目竣工验收后，施工单位应在约定的期限内向建设单位递交工程项目竣工结算报告及完整的结算资料，经双方确认并按规定进行竣工结算。竣工结算是施工单位将所承包的工程按照合同规定全部完工交付之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。竣工结算由施工单位的预算部门负责编制，建设单位审查，双方最终确定。１．竣工结算的依据（１）国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释；（２）《建设工程工程量清单计价规范》；（３）施工承发包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；（４）招标投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；上一页下一页返回任务单元９.１建筑工程项目竣工验收（５）工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；（６）经批准的开、竣工报告或停、复工报告；（７）双方确认的工程量；（８）双方确认追加（减）的工程价款；（９）双方确认的索赔、现场签证事项及价款；（１０）其他依据。２．竣工结算的原则（１）以单位工程或合同约定的专业项目为基础，对工程量清单报价的主要内容进行认真的检查和核对，若是根据中标价订立合同，应对原报价单的主要内容进行检查和核对。上一页下一页返回任务单元９.１建筑工程项目竣工验收（２）在检查和核对中若发现不符合有关规定，应填写单位工程结算书与单项工程综合结算书。有不相符合的地方，有漏算、多算和错算等情况时，均应及时进行调整。（３）多个单位工程构成的施工项目，应将各单位工程竣工结算书汇总，编制单项工程竣工综合结算书。（４）多个单项工程构成的建设项目，应将各单项工程综合结算书汇总，编制成建设项目总结算书，并撰写编制说明。（５）工程竣工结算后，承包方应将工程竣工结算报告及完整的结算资料纳入工程竣工资料，及时归档保存。３．竣工结算的程序（１）工程竣工验收报告经发包方认可后２８天内，承包方向发包方递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定进行工程竣工结算。上一页下一页返回任务单元９.１建筑工程项目竣工验收（２）发包方收到承包方递交的竣工结算报告及结算资料后２８天内进行核实，给予确认或提出修改意见。承包方收到竣工价款后１４天内将竣工工程交付发包方。（３）发包方收到竣工结算报告及结算资料后２８天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第２９天起按承包方同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。（４）发包方收到竣工结算报告及结算资料后２８天内不支付结算价款，承包方可以催告发包方支付。发包方在收到竣工结算报告及结算资料后５６天内仍不支付的，承包方可以向发包方协议将该工程折价转让，也可以由承包方申请人民法院将该工程依法拍卖，并优先受偿。上一页下一页返回任务单元９.１建筑工程项目竣工验收（５）工程竣工验收报告经发包方认可后２８天内，承包方未向发包方递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包方要求交付工程的，承包方应当交付；发包方不要求交付工程的，承包方承担保管责任。（６）发、承包双方对工程竣工结算价款发生争议时，可以和解或者要求有关主管部门调解。不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以选择以下方式解决：１）双方达成仲裁协议的，向约定的仲裁委员会申请仲裁。２）向有管辖权的人民法院起诉。作为承包方的建筑施工企业，在申请仲裁或起诉阶段，有责任保护好已完工程。上一页返回任务单元9.2建筑工程项目回访及保修建筑工程产品不同于一般商品，竣工验收后仍可能存在质量缺陷和隐患，这些质量问题在工程产品的使用过程中逐步暴露出来，如屋面漏水、墙体渗水、建筑物基础超过规定的不均匀沉降、采暖系统供热不佳、设备及安装工程达不到国家或行业现行的技术标准等。所以在工程产品的使用过程中需要对其进行检查、观测和维修。施工单位应在工程结束后对所建工程进行定期回访，找出出现质量问题的原因，总结经验。在质量缺陷责任期内对工程进行保修，以保证工程质量。９.２.１建筑工程项目的回访和保修概述１．回访和保修的定义项目回访和保修指承包方在施工项目竣工验收后对工程使用状况和质量问题向用户访问了解，并按照有关规定及“工程质量保修书”的约定，在保修期内对发生的质量问题进行修理并承担相应经济责任的过程。下一页返回任务单元9.2建筑工程项目回访及保修２．回访和保修的意义（１）有利于提高项目人员的质量管理意识，增强责任心保证工程质量，不留质量隐患，树立向用户提供优良工程的工作作风。（２）有利于及时发现项目的各种问题，找出项目质量管理工作的薄弱环节，不断改进施工工艺、总结经验，提高管理的水平。（３）有利于提高企业的信誉。回访可增加与建设单位的联系与沟通，增强建设单位对项目管理者的信任感，提高企业的信誉。９.２.２建筑工程项目回访１．回访的定义回访是建筑施工企业在项目投入使用后的一定期限内，对项目建设单位或用户进行访问，以了解项目的使用情况、施工质量及设施设备运行状态和用户对维修方面的要求。上一页下一页返回任务单元9.2建筑工程项目回访及保修回访应纳入承包方工作计划、服务控制程序和质量体系文件。２．回访的内容与方式针对不同工程项目的特点，回访的方式与内容也不同。经常采用的方式有三种。（１）针对不同季节出现的问题进行季节性回访。例如，雨季回访屋面与墙面的漏水与渗水情况；发现问题时采取措施进行预防与解决；（２）针对项目中使用的新技术、新工艺、新设备等的性能与效果进行回访。发现问题时采取措施进行预防与解决；同时积累数据、总结经验，获得科学依据，为进一步的完善与推广使用创造条件；（３）在保修期满的标志性回访。在保修期满时进行回访，可以解决问题、取回质量保证金；同时提醒建设单位保修期已满，需注意工程的使用与保养。上一页下一页返回任务单元9.2建筑工程项目回访及保修３．回访的形式回访的形式多种多样。有的采用比较现代的通信方法，如电子邮件、电话等；有的采用比较传统的方法，如现场查询法、开座谈会等。回访时，回访人员态度必须诚恳、认真，这样才能真正了解出现的问题并且及时给出满意的答复。９.２.３建筑工程项目保修按照《中华人民共和国合同法》规定，建设工程的施工合同内容包括对工程质量保修范围和质量保证期。保修就是指施工单位按照国家或行业再生规定的有关技术标准，设计文件以及合同对质量的要求，对已竣工验收的建设工程在规定的保修期限内，进行维修、返工等工作。上一页下一页返回任务单元9.2建筑工程项目回访及保修９.２.３.１保修的范围与内容施工单位与建设单位按照工程的性质和特点，具体约定保修的相关内容。房屋的建筑工程的保修范围包括：地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工程、有防水要求的卫生间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备和装修工程，以及双方约定的其他项目。９.２.３.２质量保修期质量保修期从竣工验收合格日起计算。当事人双方应针对不同的工程部位，在保修书中约定具体的保修年限。当事人协商约定的保修期限，不得低于法规规定的标准。国务院颁布的《建设工程质量管理条例》明确规定，在正常使用条件下的最低保修期限为：上一页下一页返回任务单元9.2建筑工程项目回访及保修（１）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（２）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为５年；（３）供热与供冷系统，为２个采暖期、供冷期；（４）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为２年。９.２.３.３质量保修责任（１）属于保修范围、内容的项目，施工单位在接到建设单位的保修通知起７天内派人保修。施工单位不在约定期限内派人保修，建设单位可以委托其他人修理。（２）发生紧急抢修事故时，施工单位接到通知后应立即到达事故现场抢修。上一页下一页返回任务单元9.2建筑工程项目回访及保修（３）涉及结构安全的质量问题，应当按照《房屋建筑工程质量保修办法》的规定，立即向当地建设行政主管部门报告，采取相应的安全措施。由原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，由施工单位实施保修。（４）质量保修完成后，由建设单位组织验收。９.２.３.４质量保修的费用保修费用是指对建筑工程在保修期限和保修范围内所发生的维修、返工等各项费用支出。由于建筑安装工程情况复杂，出现的质量缺陷和隐患等问题往往是多方面原因造成的。因此，在费用的分配上应分清造成问题的原因及具体返工内容，按照国家有关规定和合同要求与有关单位共同商定处理办法。上一页下一页返回任务单元9.2建筑工程项目回访及保修１．勘察、设计原因造成的保修费用的处理勘察、设计方面的原因造成的质量缺陷，由勘察、设计单位负责并承担经济责任，由施工单位负责维修或处理。勘察、设计人应继续完成勘察、设计工作，减收或免勘察、设计费用并赔偿损失。２．施工原因造成的保修费用的处理施工单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工，造成质量缺陷，由施工单位承担经济责任，并负责维修或处理。３．设备、材料、构配件不合格造成的保修费用的处理（１）设备、材料、构配件不合格造成的质量缺陷，属于施工单位采购的或经施工单位验收同意的，由施工单位承担经济责任；属于建设单位采购的，由建设单位承担经济责任。上一页下一页返回任务单元9.2建筑工程项目回访及保修（２）用户使用原因造成的保修费用的处理。用户使用不当造成的质量缺陷，由用户自行负责。（３）不可抗力原因造成的保修费用。因地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量问题，施工单位和设计单位都不承担经济责任，由建设单位负责处理。上一页返回任务单元９．３建筑工程项目后评价建筑工程项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动，是固定资产管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。通过建设项目后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。９.３.１建筑工程项目后评价概述９.３.１.１建筑工程项目后评价的目的项目考核评价工作是项目管理活动中很重要的一个环节，它是对项目管理行为、项目管理效果以及项目管理目标实现程度检验和评定，是公平、公正地反映项目管理的基础。下一页返回任务单元９．３建筑工程项目后评价通过考核评价工作，项目管理人员能够正确地认识自己的工作水平和业绩，并且能够进一步总结经验，找出差距，吸取教训，从而提高企业的项目管理水平和管理人员的素质。９.３.１.２建筑工程项目后评价的任务根据项目后评价所要回答的问题以及项目自身的特点，项目后评价主要的研究任务是：（１）评价项目目标的实现程度；（２）评价项目的决策过程，主要评价决策所依据的资料和决策程序的规范性；（３）评价项目具体实施过程；（４）分析项目成功或失败的原因；（５）评价项目的勘探效益；上一页下一页返回任务单元９．３建筑工程项目后评价（６）分析项目的影响和可持续发展；（７）综合评价勘探项目的成功度。９.３.１.３建筑工程项目后评价的原则（１）现实性。工程项目后评价是对工程项目投产后一段时间所发生的情况的一种总结评价。它分析研究的是项目的实际情况，所依据的数据资料是现实发生的真实数据或根据实际情况重新预测的数据，总结的是现实存在的经验教训，提出的是实际可行的对策措施。工程项目后评价的现实性决定了其评价结论的客观可靠性。项目前评价分析研究的是项目的预测情况，所采用的数据都是预测数据。上一页下一页返回任务单元９．３建筑工程项目后评价（２）公正性和独立性。后评价必须保证公正性和独立性，这是一条重要的原则。公正性标志着后评价及评价者的信誉，避免在发生问题、分析原因和做结论时避重就轻，受项目利益的束缚和局限，作出不客观的评价。独立性标志着后评价的合法性，后评价应从项目投资者和受援者或项目业主以外的第三者的角度出发，独立地进行，特别是要避免项目决策者和管理者自己评价自己的情况发生。公正性和独立性应贯穿后评价的全过程，即从后评价项目的选定、计划的编制、任务的委托、评价者的组成，到评价过程和报告。（３）可信性。后评价的可信性取决于评价者的独立性和经验，取决于资料信息的可靠性和评价方法的实用性。可信性的一个重要标志是应同时反映出项目的成功经验和失败教训，这就要求评价者具有广泛的阅历和丰富的经验。同时，后评价也提出了“参与”的原则，要求项目执行者和管理者参与后评价，以利于收集资料和查明情况。上一页下一页返回任务单元９．３建筑工程项目后评价为增强评价者的责任感和可信度，评价报告要注明评价者的名称或姓名。评价报告要说明所用资料的来源或出处，报告的分析和结论应有充分可靠的依据。评价报告还应说明评价所采用的方法。（４）全面性。工程项目后评价的内容具有全面性，即不仅要分析项目的投资过程，而且还要分析其生产经营过程；不仅要分析项目的投资经济效益，而且还要分析其社会效益、环境效益等。另外，它还要分析项目经营管理水平和项目发展的后劲和潜力。（５）透明性。透明性是后评价的另一项重要原则。从可信性来看，要求后评价的透明度越大越好，因为后评价往往需要引起公众的关注，对投资决策活动及其效益和效果实施更有效的社会监督。从后评价成果的扩散和反馈的效果来看，成果及其扩散的透明度也是越大越好，使更多的人借鉴过去的经验教训。上一页下一页返回任务单元９．３建筑工程项目后评价（６）反馈性。工程项目后评价的目的在于对现有情况的总管理水平，为以后的宏观决策、微观决策和建设提供依据和借鉴。因此，后评价的最主要特点是具有反馈特性。项目后评价的结果需要反馈到决策部门，作为新项目的立项和评价基础，以及调整工程规划和政策的依据，这是后评价的最终目的。因此，后评价的结论的扩散以及反馈机制、手段和方法成为后评价成败的关键环节之一。国外一些国家建立了“项目管理信息系统”，通过项目周期各个阶段的信息交流和反馈，系统地为后评价提供资料和向决策机构提供后评价的反馈信息。９.３.１.４项目后评价的作用通过建设项目后评价，可以达到肯定成绩，总结经验，研究问题，吸取教训，提出建议，改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。建设项目后评价的作用体现在以下几个方面。上一页下一页返回任务单元９．３建筑工程项目后评价１．有利于提高项目决策水平一个建设项目的成功与否，主要取决于立项决策是否正确。在我国的建设项目中，大部分项目的立项决策是正确的，但也不乏立项决策明显失误的项目。例如，有的工厂建设时，贪大求洋，不认真进行市场预测，建设规模过大；建成投产后，原料靠国外，产品成本高，产品销路不畅，长期亏损，甚至被迫停产或部分停产。后评价将教训提供给项目决策者，这对于控制和调整同类建设项目具有重要作用。２．有利于提高设计施工水平通过项目后评价，可以总结建设项目设计施工过程中的经验教训，从而有利于不断提高工程设计施工水平。例如，有一个煤矿建成投产后，运输大巷地鼓变形严重，虽经多方抢修仍不能使用。在后评价过程中进行“会诊”，一致认为，运输巷道放在三灰岩上面的泥岩中是一个失误，施工中虽已发现该问题，但仍按原设计进行锚喷支护，待地鼓变形后再用Ｕ形钢支护抢修，已收不到预期效果。上一页下一页返回任务单元９．３建筑工程项目后评价设计单位和施工承包方从中吸取了教训，这无疑会对提高设计、施工水平起到积极的促进作用。３．有利于提高生产能力和经济效益建设项目投产后，经济效益好坏、何时能达到生产能力（或产生效益）等问题，是后评价十分关心的问题。如果有的项目到了达产期不能达产，或虽已达产但效益很差，后评价时就要认真分析原因，提出措施，促其尽快达产，努力提高经济效益，使建成后的项目充分发挥作用。４．有利于提高引进技术和装备的成功率通过后评价，总结引进技术和装备过程中成功的经验和失误的教训，提高引进技术和装备的成功率。上一页下一页返回任务单元９．３建筑工程项目后评价５．有利于控制工程造价大中型建设项目的投资额，少则几亿元，多则十几亿元、几十亿元，甚至几百亿元，造价稍加控制就可能节约一笔可观的投资。目前，在建设项目前期决策阶段的咨询评估，在建设过程中的招投标、投资包干等，都是控制工程造价行之有效的方法。通过后评价，总结这方面的经验教训，对于控制工程造价将会起到积极的作用。９.３.２建筑工程项目后评价的内容建筑工程项目后评价分为建筑工程项目过程后评价、效益后评价和影响后评价。上一页下一页返回任务单元９．３建筑工程项目后评价９.３.２.１建筑工程项目过程后评价对建筑项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，同时针对问题提出解决办法。９.３.２.２建筑工程项目效益后评价通过项目竣工投产后所产生的实际经济效益与可行性研究时所预测的经济效益相比较，对项目进行评价。对生产性建设项目，要运用投产运营后的实际资料，计算财务内部收益率、财务净现值、财务净现值率、投资利润率、投资利税率、贷款偿还期、国民经济内部收益率、经济净现值、经济净现值率等一系列后评价指标，然后与可行性研究阶段所预测的相应指标进行对比，从经济上分析项目投产运营后是否达到了预期效果。没有达到预期效果的，应分析原因，采取措施，提高经济效益。上一页下一页返回任务单元９．３建筑工程项目后评价９.３.２.３建筑工程项目影响后评价１．项目环境影响后评价在项目影响后评价中，环境影响后评价是项目公司应特别关注的环节，是指对照建筑项目前评估时批准的《环境影响报告书》，重新审查项目环境影响的实际结果。实施环境影响评价的依据是国家环保法的规定、国家和地方环境质量标准、污染物排放标准以及相关产业部门的环保规定。在审核已实施的环境评价报告和评价环境影响的同时，要对未来进行预测。对有可能产生突发性事故的项目，要有环境影响的风险分析。上一页下一页返回任务单元９．３建筑工程项目后评价２．项目社会影响后评价社会影响后评价的主要内容是项目对当地经济和社会发展以及技术进步的影响，一般包含：项目对当地就业的影响，对当地收入分配的影响，对居民生活条件和生活质量的影响，受益者范围及其反映，各方面的参与情况，地区的发展等。社会影响后评价的方法是定性和定量相结合，以定性为主，在诸要素评价分析的基础上进行综合评价。９.３.３项目后评价的基本方法建筑工程项目后评价的基本方法有：对比分析法、因素分析法、逻辑框架法和成功度评价法等。上一页下一页返回任务单元９．３建筑工程项目后评价１．对比分析法对比分析法是项目后评价的基本方法，它包括前后对比法与有无对比法。对比法是建设项目后评价的常用方法。建设项目后评价更注重有无对比法。（１）前后对比法。项目后评价的“前后对比法”是指将项目前期的可行性研究和评估的预测结论与项目的实际运行结果相比较，以发现变化和分析原因，用于揭示项目计划、决策和实施存在的问题。采用前后对比法，要注意前后数据的可比性。（２）有无对比法。将投资项目的建设及投产后的实际效果和影响，同没有这个项目可能发生的情况进行对比分析，以度量项目的真实效益、影响和作用。该方法是通过项目实施所付出的资源代价与项目实施后产生的效果进行对比，以评价项目好坏的项目后评价的一个重要方法。采用有无对比法时，要注意的重点，一是要分清建设项目的作用和影响与建设项目以外的其他因素的作用和影响；二是要注意参照对比。上一页下一页返回任务单元９．３建筑工程项目后评价２．因素分析法项目投资效果的各指标，往往都是由多种因