# 中小学幼儿园研学基地类（1001-2000）

#中小学幼儿园研学基地类（1001-2000）#中小学幼儿园研学基地类（1001-2000）应急预案##一、总则###（一）编制目的为规范中小学幼儿园研学基地（以下简称“基地”）突发事件应急处置流程，有效预防和应对各类安全风险，保障参与研学活动的未成年学生（以下简称“学生”）及工作人员的生命财产安全，维护基地正常运营秩序，特制定本预案。本预案旨在建立统一指挥、分级负责、反应迅速、运转高效的应急管理体系，最大限度减少突发事件造成的损失，确保研学活动安全、有序开展。###（二）编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；2.《中华人民共和国未成年人保护法》（2021年修订）；3.《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号）；4.《研学旅行服务规范》（LB/T054-2016）；5.地方教育行政部门关于研学基地安全管理的相关规定及文件要求；6.国家及地方关于自然灾害、公共卫生事件、事故灾难等应急处置的法律法规。###（三）适用范围本预案适用于基地内所有研学活动（包括但不限于户外实践、科普体验、文化考察、劳动教育等）及相关区域（如活动场地、住宿区、餐饮区、出入口、停车场、卫生间等）发生的各类突发事件。涵盖1001-2000号研学基地的日常运营、研学活动组织、设施设备维护等全流程中的应急管理工作，以及与学校、家长、政府部门联动的应急处置工作。###（四）工作原则1.生命至上，安全第一：始终将学生生命安全和身体健康放在首位，优先保障人员疏散、生命救援和医疗救治，严禁因追求活动进度或经济效益忽视安全。2.预防为主，防患未然：强化风险辨识与隐患排查，落实日常安全检查、设施维护、人员培训等预防措施，从源头上降低突发事件发生概率。3.快速反应，协同联动：建立“基地主导、部门协同、社会参与”的应急联动机制，明确内部职责分工，确保在突发事件发生后能够迅速启动响应，高效开展处置工作。4.依法处置，科学应对：依据法律法规和专业规范开展应急处置，尊重科学规律，采用合理的救援方法和手段，避免因处置不当引发次生风险。5.信息公开，正面引导：统一信息发布口径，及时向学校、家长和社会通报事件进展，避免谣言传播，维护基地声誉和社会稳定。##二、组织机构及职责###（一）应急领导小组应急领导小组是基地突发事件应急处置的最高决策机构，由基地主要负责人担任组长，分管安全、运营的负责人担任副组长，成员包括安全部、研学部、后勤部、医务室、保卫科等部门负责人，以及学校带队负责人（如适用）。主要职责：1.制定、修订和完善基地应急预案，监督预案的贯彻落实；2.决定应急响应的启动、升级、降级和终止；3.统一指挥应急处置工作，协调各部门、各岗位的协同配合；4.调配应急资源（包括人员、物资、资金、设备等），保障应急处置需求；5.负责与上级主管部门、教育行政部门、公安、医疗、消防等外部救援力量的沟通协调；6.审定事件调查报告、善后处理方案及整改措施；7.定期组织应急演练，评估预案有效性，持续改进应急管理体系。###（二）专项工作组根据突发事件类型和处置需求，应急领导小组下设6个专项工作组，具体分工如下：1.现场处置组-牵头部门：保卫科-职责：-负责突发事件现场的秩序维护，设置警戒线，防止无关人员进入危险区域；-控制危险源（如切断电源、火源、关闭危险设备等），防止事态扩大；-配合公安、消防等专业救援力量开展现场救援工作；-收集现场证据（如照片、视频、目击者证言等），为后续事件调查提供支持。2.医疗救护组-牵头部门：医务室-职责：-配备急救药品、器械（如急救箱、AED、担架等），定期检查补充；-对伤病员进行初步诊断和救治，如止血、包扎、固定、心肺复苏等；-评估伤情，协助120等专业医疗人员转运重伤员；-记录伤病员救治情况，及时向应急领导小组汇报；-协助开展卫生防疫工作，防止传染病疫情发生。3.人员疏散组-牵头部门：研学部-职责：-制定详细的疏散路线图，并在基地显著位置张贴，确保师生熟悉；-研学活动前向学生讲解疏散方法和注意事项，明确各班级、各小组的集合地点；-事件发生后，引导学生沿疏散路线有序撤离至安全区域（如基地操场、空旷场地）；-清点学生人数，统计未归人员，立即向应急领导小组报告；-对行动不便的学生（如残疾、受伤）安排专人帮扶，确保全员安全撤离。4.后勤保障组-牵头部门：后勤部-职责：-保障应急物资供应，包括食品、饮用水、应急照明、保暖衣物、雨具等；-提供交通支持，如安排车辆运送受伤人员、疏散人员或应急物资；-确保通讯畅通，为应急指挥提供电话、对讲机等通讯设备；-负责应急期间的电力、水源供应，必要时启动备用电源；-协助处理现场清理、设施修复等工作。5.信息联络组-牵头部门：办公室-职责：-负责应急信息的上传下达，及时向应急领导小组、学校、家长、政府部门通报事件进展；-统一信息发布口径，通过基地官网、公众号、短信等渠道向公众发布权威信息；-接待媒体采访，协调信息沟通，避免不实报道；-记录应急处置过程中的重要信息，形成书面材料存档。6.善后处理组-牵头部门：安全部-职责：-安抚受伤学生及家长情绪，耐心解释事件经过和处理进展；-协助处理医疗费用、赔偿等事宜，与家长协商解决方案；-对受惊学生进行心理疏导，必要时联系专业心理咨询师介入；-配合政府部门开展事件调查，提供相关资料和证据；-总结事件教训，提出整改措施，防止类似事件再次发生。##三、预防与预警机制###（一）风险辨识与隐患排查1.风险辨识：-设施设备类：包括游乐设施（如攀岩墙、滑梯、无动力设备）、实验器材（如化学实验仪器、生物标本）、消防设备（灭火器、消防栓、应急照明）、电路管网（电线、水管、燃气管道）等存在的故障或老化风险；-人员管理类：包括学生走失、冲突斗殴、突发疾病（如哮喘、癫痫、中暑）、食品安全（食物中毒、过敏）、踩踏事故等风险；-环境类：包括极端天气（暴雨、雷电、高温、大风）、地质灾害（滑坡、洪水、泥石流）、野生动物侵袭、环境污染（空气、水源）等风险；-活动类：包括户外活动（如登山、涉水、野外拓展）中的意外跌落、溺水、迷路等风险。2.隐患排查：-建立“日检查、周排查、月总结”制度，每日闭馆前由安全部组织对场地设施进行全面检查，每周由应急领导小组牵头联合各部门开展隐患排查，每月形成《安全隐患台账》，明确整改责任人、整改时限和整改措施，确保隐患整改闭环管理；-对高风险项目（如攀岩、野外拓展、水上活动）每季度委托第三方专业机构进行安全检测，确保设施设备符合国家相关标准；-定期对基地周边环境进行评估，关注气象、地质等部门的预警信息，及时调整活动安排。###（二）安全培训与教育1.人员培训：-研学导师、安保人员、医护人员等关键岗位人员每年接受不少于40学时的安全培训，内容包括急救技能（CPR、止血包扎、骨折固定）、疏散引导、危机沟通、消防器材使用、突发事件处置流程等；-新员工入职前必须参加安全知识培训并通过考核，考核不合格者不得上岗；-邀请公安、消防、医疗等部门专家开展专题讲座，提升员工的专业应急处置能力。2.学生教育：-研学活动前，通过视频、手册、现场讲解等方式，向学生普及基地安全须知、应急避险路线、紧急联系方式（如张贴在教室、宿舍、活动场地的显著位置）；-每学期至少组织1次学生应急演练，包括消防疏散、防踩踏、防溺水、防走失等场景，提高学生自救互救能力；-教育学生遵守基地规章制度，不擅自离队、不触摸危险设施、不追逐打闹，养成良好的安全行为习惯。###（三）预警信息发布与响应1.预警信息获取：-与气象、地质、公安、卫生等部门建立联动机制，及时获取暴雨、雷电、地质灾害、治安事件、传染病疫情等预警信息；-基地监控系统24小时专人值守，发现异常情况（如人员聚集、设施异常、学生情绪激动）立即上报。2.预警发布：-蓝色预警（一般）：通过基地广播、APP、短信等方式向师生发布预警信息，提醒注意安全，加强巡查；-黄色预警（较重）：暂停户外活动，引导学生进入室内场所避险，增加安保人员巡逻频次，检查应急物资是否到位；-橙色预警（严重）：终止研学活动，启动全员疏散程序，组织学生有序撤离至安全区域，联系家长接送；-红色预警（特别严重）：配合政府部门采取紧急措施，如关闭基地、转移人员至临时安置点，确保师生生命安全。##四、应急响应###（一）响应分级根据突发事件的性质、危害程度、影响范围和控制难度，将应急响应分为四级：1.Ⅳ级（一般）：-事件标准：轻微受伤（1-2人轻伤，无需住院）、小型设施故障（如照明损坏，不影响整体安全）、少量物品丢失（价值不超过500元），基地可自行处置。-启动主体：基地应急领导小组。2.Ⅲ级（较大）：-事件标准：3-5人受伤（需住院治疗）、学生走失（超过30分钟未找到）、群体性轻微不适（如3人以上出现恶心、呕吐，疑似食物中毒）、小型火灾（火势较小，基地可自行扑灭）。-启动主体：基地负责人联合学校共同启动，必要时上报属地教育部门。3.Ⅱ级（重大）：-事件标准：1-2人重伤、重大设施损坏（如火灾、坍塌导致部分区域无法使用）、自然灾害（如洪水、滑坡）影响区域安全、群体性食物中毒（5人以上需住院）。-启动主体：基地负责人上报属地教育部门，由教育部门协调相关部门支援。4.Ⅰ级（特别重大）：-事件标准：1人及以上死亡、3人及以上重伤、重大社会舆情事件（如媒体负面报道引发公众关注）、自然灾害（如地震）造成基地严重损毁。-启动主体：基地负责人上报属地政府，由政府统一指挥应急处置。###（二）响应流程####1.信息报告-报告时限：发现突发事件后，现场人员应立即（10分钟内）向应急领导小组报告，报告内容包括事件类型、发生时间、地点、伤亡情况、已采取措施、需要支援事项；Ⅲ级及以上事件，应急领导小组应在30分钟内上报属地教育部门、公安（110）、医疗（120）等机构。-报告方式：优先采用电话报告，随后补送书面材料；紧急情况下可通过对讲机、微信群等方式传递信息，确保信息传递及时准确。####2.先期处置-现场人员第一时间控制危险源（如关闭电源、火源，移除危险物品），开展自救互救（如止血、心肺复苏）；-研学导师立即清点学生人数，对未归学生启动“寻人机制”（联系家长、调取监控、组织工作人员分区域搜寻）；-保卫人员设置警戒线，疏散无关人员，保护现场。####3.应急指挥-应急领导小组接到报告后，立即召开紧急会议，根据事件级别启动响应，明确各组职责分工；-Ⅱ级及以上事件，由组长向政府部门现场汇报，接受统一指挥，协调外部救援力量（如消防、医疗、公安）参与处置。####4.分类处置-人员走失：人员疏散组立即通过广播播报走失学生信息（包括姓名、性别、衣着特征、最后出现地点），调取监控锁定活动轨迹，组织工作人员分区域搜寻（重点排查卫生间、操场、绿化带等隐蔽区域）；同时联系家长核实学生最后行踪，30分钟内未找到，报警处理；找到走失学生后，立即联系家长接回，并对学生进行安抚教育，避免再次发生类似情况。-健康突发：医疗救护组将伤病员转移至通风、安静处，初步判断病情（如中暑者移至阴凉处补水降温，骨折者固定伤肢避免二次损伤）；轻伤者现场处理并留观，重伤者立即联系120并派专人陪同就医；若群体性出现恶心、呕吐、腹泻等症状，疑似食物中毒，立即封存食材留样，停止使用可疑食品，配合疾控部门调查，同时通知家长并做好解释工作。-火灾事故：现场处置组立即拨打119，使用灭火器、消防栓进行初期灭火，优先疏散学生和工作人员，沿疏散路线撤离至基地操场（远离火源、高压线等危险物）；清点人数后上报，禁止学生返回火场取物；火扑灭后，配合消防部门调查火灾原因，清理现场，修复受损设施，经检查合格后方可重新开放。-自然灾害：接到暴雨、洪水预警后，后勤保障组立即加固门窗、转移物资至高处，疏通排水系统；若发生地质灾害，人员疏散组引导学生向空旷、高地撤离，避开广告牌、电线杆、边坡等危险物；事件结束后，检查基地设施是否受损，清理现场，消除安全隐患，必要时组织专业人员评估基地安全性。####5.人员疏散-疏散时，研学导师在前引导，安保人员在楼梯口、拐弯处等关键点位维持秩序，避免拥挤踩踏；-学生用湿毛巾捂住口鼻（火灾时），低姿前进，不推搡、不喧哗；-对行动不便学生，安排2-3人帮扶，确保全员安全撤离；-到达安全区域后，立即清点人数，向应急领导小组报告，未归学生情况及时反馈。##五、后期处置###（一）善后处理-医疗救护组跟踪伤病员治疗情况，定期向家长通报病情，协助解决医疗费用等问题；-善后处理组接待家长来访，耐心解释事件经过和处理进展，协商赔偿事宜，避免冲突升级；-对受惊学生进行心理疏导，通过谈心、游戏等方式缓解焦虑情绪，必要时联系专业心理咨询师开展个体辅导；-做好舆情监测，及时回应社会关切，避免负面信息扩散。###（二）调查评估-事件处置结束后3日内，应急领导小组组织调查组，查明事件原因、责任主体，形成《突发事件调查报告》，包括事件经过、原因分析、责任认定、处理意见及改进措施；-重点评估应急预案的适用性、应急响应的及时性、救援措施的有效性，总结经验教训，提出改进建议；-调查报告报属地教育部门备案，并根据调查结果对相关责任人进行处理。###（三）恢复重建-对受损设施设备及时修复或更换，经检测合格后方可重新投入使用；-总结事件教训，修订完善应急预案，补充应急物资（如增加急救箱药品、应急照明设备数量）；-加强员工培训，提高安全意识和应急处置能力，防止类似事件再次发生。##六、保障措施###（一）物资保障-建立《应急物资清单》，包括急救箱（含创可贴、消毒棉、血压计、体温计、AED等）、灭火器、应急灯、扩音器、对讲机、救生衣、食品、饮用水、保暖衣物、雨具、帐篷等，存放在指定仓库（标识明显），由后勤保障组专人管理；-每月检查并记录物资情况，对过期、损坏的物资及时补充和更换，确保应急物资随时可用。###（二）队伍保障-组建由安保人员、研学导师、医护人员组成的“基地应急队伍”，不少于10人，定期开展联合演练（每半年1次综合演练、每季度1次专项演练）；-与属地医院、消防中队、公安派出所签订《应急救援联动协议》，明确支援力量、联系方式