2026年街道光伏阵列积雪支架拆除抢修应急预案

2026年街道光伏阵列积雪支架拆除抢修应急预案##一、总则###（一）编制目的为高效处置2026年冬季极端天气导致的街道光伏阵列积雪堆积引发的支架变形、超载、倾斜等紧急情况，规范积雪支架拆除抢修工作流程，最大限度保障人民群众生命财产安全，确保辖区光伏系统快速恢复运行，维护社会稳定，特制定本预案。###（二）编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；2.《中华人民共和国突发事件应对法》；3.《光伏电站设计规范》（GB50797-2012）；4.《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）；5.《XX市冰雪灾害应急预案》（2025年修订）；6.XX街道办事处《关于做好2026年冬季安全防范工作的通知》；7.XX市住房和城乡建设局《关于加强分布式光伏安全管理的指导意见》。###（三）适用范围本预案适用于XX街道辖区内2026年冬季因积雪导致光伏阵列支架出现以下需紧急拆除抢修的情形：1.居民楼屋顶分布式光伏阵列积雪厚度超过设计荷载阈值（彩钢支架＞15cm、混凝土支架＞20cm）；2.公共设施（如社区服务中心、学校、卫生院）光伏支架发生明显变形（倾斜角度＞5°）、焊点开裂或螺栓松动；3.街道管辖的分布式光伏电站因积雪导致系统停运，且存在支架坍塌风险；4.其他经技术专家组评估需立即拆除抢修的积雪支架场景。###（四）工作原则1.安全第一，预防为主：始终将人员生命安全放在首位，强化日常监测和隐患排查，提前落实加固、预警等预防措施，减少突发事件发生。2.统一指挥，分级负责：建立街道应急指挥部统一领导、各成员单位分工负责、社区和运维单位具体落实的分级响应机制，明确职责边界，确保责任到人。3.快速响应，协同联动：整合街道、消防、供电、医疗、光伏运维等多方资源，建立“1分钟接报、3分钟启动、10分钟到达现场”的快速响应机制，实现信息共享、力量协同。4.科学处置，专业保障：依托技术专家组制定科学合理的抢修方案，使用专业设备和工具，规范操作流程，避免因处置不当引发二次事故。5.以人为本，民生优先：优先保障居民基本生活需求，对受影响群众及时疏散、安置，做好心理疏导和善后工作，维护社会和谐稳定。##二、组织体系及职责###（一）应急指挥部成立“XX街道光伏阵列积雪抢修应急指挥部”（以下简称“指挥部”），作为应急处置工作的最高决策和指挥机构。-总指挥：街道办事处主任-副总指挥：分管城建、应急工作的副主任-成员单位：街道应急管理办公室、城建科、社区居委会、辖区派出所、供电所、消防中队、社区卫生服务中心、光伏运维单位负责人。指挥部主要职责：1.统筹部署全街道光伏阵列积雪抢修应急处置工作，启动、调整或终止应急预案响应级别；2.调度应急物资、人员、资金等资源，协调跨部门、跨区域协作；3.批准重大抢修方案和应急处置措施，处置突发舆情事件；4.向区应急管理局、市住建局等上级部门报告应急处置进展，落实上级指令。###（二）专项工作组根据职责分工，设立6个专项工作组，具体承担应急处置任务：####1.现场处置组-组成单位：辖区消防中队、光伏运维单位、街道城建科-职责：（1）到达现场后，立即设置警戒区域，疏散无关人员，禁止车辆和行人进入危险区域；（2）负责积雪清除工作，采用人工轻扫、机械辅助（小型吹雪机）等方式，优先清除支架顶部积雪，减轻荷载；（3）实施支架拆除与临时支撑搭建，使用液压顶升设备、扳手等工具，按“先卸载组件、后拆除支架、再安装临时支撑”流程操作，确保作业安全；（4）配合供电所人员切断光伏阵列电源，验电后悬挂“禁止合闸”警示标识，防止触电事故。####2.技术专家组-组成单位：光伏运维单位技术负责人、市建筑设计院结构工程师、街道城建科工程师-职责：（1）接到预警信息后，根据气象数据、支架设计参数，评估积雪荷载风险，制定《积雪荷载风险评估报告》；（2）现场勘查支架变形程度，使用无人机拍摄、激光测距仪等工具，分析支架结构安全性，制定《支架拆除抢修技术方案》；（3）指导现场处置组规范操作，解答技术问题，防范因操作不当引发的结构坍塌风险；（4）抢修完成后，对支架稳定性、光伏系统运行状态进行验收，出具《抢修验收报告》。####3.后勤保障组-组成单位：街道后勤科、社区居委会、辖区物资供应商-职责：（1）保障应急物资供应，储备除雪铲（20把）、液压顶升设备（5套）、备用支架（10套）、防滑垫（50个）、应急照明灯（30台）、融雪剂（1吨）等物资，建立物资管理台账，定期检查更新；（2）协调交通部门提供应急车辆，确保人员和物资快速运输；（3）保障现场通讯畅通，为各工作组配备对讲机（15部），建立应急通讯微信群，实时共享信息；（4）为应急人员提供饮食、保暖等后勤服务，确保作业人员体力充沛。####4.医疗救护组-组成单位：社区卫生服务中心医护人员、辖区医院急诊科医生-职责：（1）在现场设置临时医疗点，储备冻伤膏、止血带、消毒用品、急救包等医疗物资；（2）负责抢修过程中的医疗救护，对摔伤、冻伤、触电等伤员进行初步救治，并根据伤情决定是否转运至医院；（3）与“120”急救中心建立联动机制，确保重伤员在15分钟内得到专业救治；（4）对受灾群众开展健康检查，宣传防冻、防滑知识，预防次生疾病发生。####5.宣传舆情组-组成单位：街道宣传办、社区网格员、辖区媒体记者-职责：（1）通过社区微信群、电子显示屏、广播等渠道，及时发布预警信息、抢修进展、注意事项，引导居民配合应急处置；（2）设立舆情监测专班，关注网络、社交媒体上的相关信息，及时回应群众关切，澄清谣言，避免负面舆情扩散；（3）协调媒体记者正面宣传报道抢修工作，展示街道应急处置能力，提升公信力。####6.恢复重建组-组成单位：街道城建科、社区居委会、光伏运维单位、保险公司-职责：（1）抢修完成后，组织清理现场积雪、废料，恢复屋顶、地面原貌，确保环境整洁；（2）协调光伏运维单位重新安装光伏组件，调试系统，确保发电效率达到95%以上；（3）对因灾受损的居民财产（如组件破碎、屋顶漏水）进行登记，协助保险公司开展理赔工作；（4）组织居民召开座谈会，收集意见建议，总结经验教训，完善后续管理措施。##三、预防与预警###（一）预防措施1.日常监测（1）街道应急管理办公室联合市气象局建立“气象-光伏”预警联动机制，每日接收降雪量、气温、风力、积雪厚度等气象数据，通过短信、微信推送给各成员单位；（2）光伏运维单位每周对辖区光伏阵列开展1次全面巡检，重点检查支架焊点、螺栓连接、组件固定情况，记录支架倾斜度、积雪厚度等数据，建立《光伏支架健康档案》，对存在隐患的支架及时标注并整改。2.风险评估（1）技术专家组根据《建筑结构荷载规范》，结合光伏支架设计参数（如支架材质、倾角、设计积雪荷载），制定《光伏阵列积雪荷载阈值表》：彩钢支架设计荷载0.5kN/㎡，对应积雪厚度15cm；混凝土支架设计荷载0.8kN/㎡，对应积雪厚度20cm；（2）每年10月前，对辖区光伏支架进行一次全面安全评估，对使用超过5年、锈蚀严重的老旧支架制定更换计划，确保支架结构安全。3.隐患排查（1）降雪前3天，光伏运维单位对光伏阵列进行“加固处理”：对松动螺栓进行紧固，增设临时拉索，对支架基础进行加固；（2）社区网格员协助排查居民楼屋顶光伏，发放《光伏安全告知书》，提醒居民不要自行上屋顶除雪，避免坠落风险；对行动不便的老人、残疾人家庭，安排专人协助清理阳台、屋顶积雪。4.物资储备（1）街道在应急物资储备库储备除雪设备、备用支架、医疗物资等关键物资，每季度检查1次，确保设备完好、物资充足；（2）与辖区2家设备供应商签订《应急物资供应协议》，明确物资种类、数量、调运时限，确保紧急情况下物资补充到位。###（二）预警机制1.预警分级按积雪风险程度划分为四级，具体如下：（1）蓝色预警（Ⅳ级）：24小时内降雪量≥3mm，或积雪厚度≤5cm，且未来24小时仍有降雪可能；（2）黄色预警（Ⅲ级）：24小时内降雪量≥5mm，或积雪厚度5-10cm，且未来12小时降雪持续；（3）橙色预警（Ⅱ级）：24小时内降雪量≥8mm，或积雪厚度10-15cm，且未来6小时降雪持续；（4）红色预警（Ⅰ级）：24小时内降雪量≥10mm，或积雪厚度＞15cm，且未来3小时降雪持续。2.预警发布（1）气象部门发布预警信息后，街道应急指挥部办公室10分钟内通过“社区微信群、电子显示屏、广播”等渠道发布预警信息，明确预警级别、预警区域、注意事项；（2）社区网格员逐户通知居民，提醒收存阳台、屋顶物品，关闭家中总电源，不要靠近光伏阵列；（3）学校、幼儿园等公共单位根据预警级别暂停户外活动，组织学生在室内活动。3.预警响应（1）蓝色预警响应：运维单位加强巡检，每2小时记录1次积雪厚度；物资保障组检查应急物资状态；（2）黄色预警响应：应急指挥部办公室24小时值班，运维单位人员全员待命；技术专家组准备评估方案；（3）橙色预警响应：启动应急预案，现场处置组、医疗组、后勤保障组人员到岗到位；街道通知社区服务中心、学校等公共单位做好人员疏散准备；（4）红色预警响应：总指挥下达“一级响应”指令，各部门全员到岗；协调消防、供电力量支援；对积雪厚度超过阈值的区域，立即组织居民疏散至社区活动室。##四、应急响应###（一）响应启动1.启动条件（1）监测到积雪厚度超过预警阈值（如红色预警下积雪＞15cm）；（2）接到居民报告“光伏支架变形、异响”或运维单位“支架超载”评估报告；（3）发生支架局部坍塌、人员被困等紧急情况。2.启动流程（1）应急指挥部办公室接到报告后，立即核实情况，5分钟内报告总指挥；（2）总指挥根据预警级别和现场情况，下达启动相应级别响应指令，同步通知各工作组到位；（3）各工作组接到指令后，30分钟内完成人员集结、物资调运，赶赴现场开展处置工作。###（二）信息报送1.报送内容包括事发时间、具体地址（含楼栋号、光伏阵列类型）、积雪厚度、支架变形情况、已采取措施、需要支援资源、人员伤亡情况等。2.报送时限（1）街道向区应急管理局首次报送≤30分钟；（2）后续每2小时报送一次处置进展，直至响应终止；（3）重大情况（如人员伤亡、支架大面积坍塌）立即报送。3.报送方式采用电话、短信、微信、书面报告等多种方式，确保信息传递及时、准确。###（三）现场处置现场处置遵循“先断电、再除雪、后拆架、验安全”的原则，确保“零伤亡、少损失”。####1.现场警戒与疏散（1）现场处置组到达现场后，立即使用警示带设置警戒区，半径≥10米，安排专人值守，禁止无关人员进入；（2）若光伏阵列位于居民楼屋顶，社区网格员逐户通知居民携带必要物品（如身份证、手机、保暖衣物），暂时撤离至社区活动室，并关闭家中总电源；（3）对警戒区周边道路进行交通疏导，引导车辆绕行，确保救援通道畅通。####2.积雪清除（1）人工轻扫：2名佩戴安全帽、防滑鞋、安全带、防护手套的操作人员，使用非金属除雪铲（避免划伤光伏组件），从支架顶部向边缘轻扫，积雪堆放至警戒区外指定地点，不得堵塞排水通道；（2）机械辅助：对积雪厚度＞20cm的区域，调用小型吹雪机（功率≤3kW），保持与支架距离≥1米，避免冲击组件导致损坏；（3）结冰处理：若积雪结冰，喷洒环保融雪剂（氯盐含量＜10%），等待10分钟后再清除，禁止使用硬物敲击冰层，防止损坏组件或支架。####3.支架拆除与临时支撑（1）技术方案确认：技术专家组通过无人机拍摄、人工测量，评估支架变形程度，制定《支架拆除抢修技术方案》，明确拆除顺序、安全措施；（2）断电验电：供电所人员切断光伏阵列直流侧和交流侧电源，使用验电器验电后，悬挂“禁止合闸”警示标识；（3）卸载组件：使用光伏组件吸盘工具，按照“先边后中、先下后上”的顺序拆卸组件，放置在铺有软垫的地面，避免组件破裂；（4）拆除支架：按“先横梁后立柱”顺序，使用扳手拆卸螺栓，对变形严重的支架，采用液压剪切割，禁止强行拆卸；拆卸过程中，安排专人观察支架状态，防止突然坍塌；（5）临时支撑：安装可调节螺旋钢支撑（承重≥2吨），使用水平仪调整立柱垂直度，确保偏差＜3mm，然后在支撑顶部安装横梁，恢复支架基本结构。####4.应急升级（1）若发生支架坍塌、人员被困等情况，立即启动《XX街道生产安全事故应急预案》，协调消防救援大队使用破拆设备、生命探测仪救援；（2）若超出街道处置能力（如大面积支架坍塌、多人伤亡），立即报告区应急管理局，请求调派市工程抢险支队、医疗救援队等力量支援；（3）同时，向上级部门申请应急资金，用于救援物资采购、伤员救治等。###（四）响应终止1.终止条件（1）积雪全部清除，支架拆除/修复完毕，经技术专家组验收合格，出具《抢修验收报告》；（2）光伏系统恢复运行，无安全隐患；（3）受影响居民已妥善安置或返回家中，生活秩序恢复正常。2.终止流程（1）现场处置组向指挥部提交《抢修完成报告》，申请终止响应；（2）总指挥组织各工作组负责人召开会议，评估应急处置效果，确认符合终止条件后，下达响应终止指令；（3）宣传舆情组通过社区微信群、电子显示屏发布响应终止信息，告知居民光伏系统已恢复正常使用。##五、后期处置###（一）现场恢复1.恢复重建组组织清理现场积雪、废料、破损组件等杂物，恢复屋顶、地面原貌，确保环境整洁；2.光伏运维单位重新安装光伏组件，调试系统，测试发电效率，确保达到设计标准；3.对受损的屋顶、排水设施等进行修复，防止因积雪融化引发漏水、渗水等问题。###（二）事故调查1.应急指挥部牵头，联合派出所、技术专家组、运维单位成立事故调查组，3日内形成《事故调查报告》；2.调查内容包括事故发生原因（如设计缺陷、维护不到位、极端天气超载）、责任主体、直接经济损失和间接经济损失等；3.根据调查结果，对责任单位和个人依法依规处理，涉嫌犯罪的移交司法机关。###（三）善后处理1.对因灾受损的居民财产（如组件破碎、屋顶漏水），由街道协调保险公司开展理赔工作，确保居民损失及时得到补偿；2.对受灾居民开展心理疏导，社区工作人员定期回访，了解居民生活需求，提供必要帮助；3.对因灾导致房屋损坏无法居住的居民，协调民政部门提供临时住所和生活救助。###（四）总结评估1.应急响应终止后7日内，指挥部召开总结评估会，各工作组汇报处置工作情况，分析存在的问题（如响应速度、物资充足性、协同效率等）；2.形成《应急处置总结评估报告》，提出改进措施，修订完善本预案；3.将评估报告报送区应急管理局、市住建局等上级部门，并抄送各成员单位。##六、保障措施###（一）队伍保障1.组建20人“XX街道光伏抢修专业队”，其中消防员8人、运维人员12人，负责抢修工作；2.每季度开展1次技能培训，内容包括除雪技术、支架拆卸、高处作业安全、急救知识等，提高队伍专业能力；3.建立“专家库”，聘请市建筑设计院、光伏行业协会专家为技术顾问，提供远程指导。###（二）物资保障1.建立“应急物资电子台账”，实时更新物资数量、存放位置、状态，确保30分钟内调运到位；2.与辖区2家设备供应商签订《应急物资供应协议》，储备备用支架、液压设备、融雪剂等关键物资，明确调运时限和价格；3.每年11月前，对应急物资进行全面检查，补充过期、损坏的物资，确保物资完好率100%。###（三）经费保障1.街道财政预算列支“XX街道光伏应急处置专项资金”50万元/年，用于物资采购、人员培训、设备租赁、医疗救护等；2.建立经费使用审批制度，确保专款专用，提高资金使用效率；