2026年街道河道漂浮垃圾保洁船清捞疏洪应急预案

2026年街道河道漂浮垃圾保洁船清捞疏洪应急预案XX街道河道漂浮垃圾保洁船清捞疏洪应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效应对2026年街道辖区内河道因暴雨、洪水等极端天气引发的漂浮垃圾激增问题，规范保洁船清捞作业与疏洪应急响应流程，保障河道行洪安全、水质环境及沿岸群众生命财产安全，特制定本预案。###（二）编制依据1.《中华人民共和国防洪法》（2016年修正）；2.《城市河道管理条例》（2018年修订）；3.《国家突发公共事件总体应急预案》；4.《XX省防汛抗旱应急预案》；5.《XX市城市环境卫生管理条例》；6.街道办事处2026年度防汛工作部署及相关规划文件。###（三）适用范围本预案适用于XX街道辖区内所有河道（包括XX河、XX渠、XX支流等，总长XX公里）的漂浮垃圾保洁船清捞及疏洪应急处置工作，重点覆盖汛期（4月-10月）及台风、暴雨等极端天气时段。###（四）工作原则1.以人为本，安全第一：优先保障作业人员及沿岸群众安全，避免因清捞作业引发次生灾害。2.预防为主，防抗结合：强化日常巡查与设备维护，提前预警，快速响应。3.统一领导，分级负责：以街道应急指挥部为核心，各部门分工协作，形成“街道-社区-作业单位”三级联动机制。4.科学调度，高效处置：结合河道水位、垃圾类型及行洪需求，优化清捞路线与作业方式，确保疏洪畅通。##二、组织机构及职责###（一）应急指挥部成立“XX街道河道漂浮垃圾清捞疏洪应急指挥部”（以下简称“指挥部”），由街道办事处主任任指挥长，分管城管、水务的副主任任副指挥长，成员单位包括：城市管理办公室、水务站、应急办、公安派出所、社区卫生服务中心、各社区居委会及保洁作业公司（XX环境工程有限公司）。指挥部职责：-统筹部署清捞疏洪应急工作，研究解决重大问题；-启动/终止应急响应，指挥跨部门协作；-调配应急物资、人员及设备资源；-向上级部门及社会发布应急信息。###（二）下设办公室及工作组指挥部下设办公室（设在城市管理办公室），由城管办主任兼任主任，负责日常协调、信息汇总及预案演练组织。根据职能分工，设立4个工作组：####1.现场处置组组成：城市管理办公室牵头，水务站、保洁作业公司专业人员。职责：-实时监测河道水位、垃圾分布及行洪障碍情况；-调度保洁船开展清捞作业，重点清理桥涵、闸口、弯道等易堆积区域；-对堵塞严重的河段，配合水务部门实施临时疏导措施。####2.物资保障组组成：街道财政所、应急办、后勤服务中心。职责：-储备并管理清捞设备（保洁船、打捞网、垃圾转运车等）、防护装备（救生衣、雨衣、防滑鞋等）及应急物资（照明设备、抽水泵、沙袋等）；-建立物资动态台账，确保“随时调取、及时补充”。####3.安全保卫组组成：公安派出所、社区网格员。职责：-维护清捞作业现场及周边交通秩序，设置警示标志；-疏散低洼区域及河道沿岸危险地带群众；-严防次生安全事故（如溺水、设备碰撞等）。####4.医疗救护与宣传组组成：社区卫生服务中心、街道宣传办、各社区居委会。职责：-配备急救人员及设备，及时处置作业人员及群众受伤情况；-通过社区公告栏、微信公众号、应急广播等渠道，发布预警信息、疏散通知及防护知识；-收集舆情信息，回应群众关切。##三、预防与预警###（一）预防措施1.日常巡查与监测-建立“每日巡查+重点时段加密”机制：保洁作业公司安排2艘保洁船每日6:00-18:00开展常规清捞，重点河段（如XX桥、XX闸口）每2小时巡查1次；汛期（6月-9月）增加至4艘船，24小时轮班作业。-水务站每日8:00、14:00、20:00向指挥部报送河道水位、流量数据，当水位达到警戒线（XX米）时，启动“1小时报告制”。2.设备与物资维护-保洁船每季度进行1次全面检修（发动机、船体、清捞设备等），确保汛前100%完好；储备2艘备用船及配套设备，存放于XX码头，由专人管理24小时待命。-垃圾转运车与填埋场签订“汛期优先清运协议”，确保垃圾日产日清，避免二次污染。3.垃圾源头管控-社区居委会在河道沿岸设置“禁止乱扔垃圾”警示牌，开展“清洁河道”宣传活动（每月1次），减少沿岸垃圾入河。-对沿岸餐饮企业、施工工地等重点单位，签订《垃圾规范处置承诺书》，定期检查整改。###（二）预警机制1.预警分级根据气象预报、河道水位及垃圾堆积量，将预警分为四级：蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）。蓝色预警触发条件为未来24小时降雨量≥50mm或河道垃圾堆积面积占比＜10%；黄色预警为未来12小时降雨量≥100mm或垃圾堆积面积占比10%-30%；橙色预警为未来6小时降雨量≥150mm或垃圾堆积面积占比30%-50%；红色预警为未来3小时降雨量≥200mm或垃圾堆积面积占比＞50%。2.预警发布与响应-发布流程：水务站提供气象、水位数据→指挥部研判→通过“XX街道应急平台”向各成员单位、社区及作业公司发布预警信息（同步短信、广播、微信群通知）。-响应措施：-蓝色预警：加强巡查，保洁船作业频次增至每日3次，清运公司安排1辆转运车待命；-黄色预警：启动1艘备用船，清捞作业延长至20:00，安全保卫组巡查河道沿岸警示标识；-橙色预警：指挥部成员到岗，物资保障组调集抽水泵、沙袋等设备，医疗救护组现场待命；-红色预警：停止所有清捞作业，人员撤离至安全区域，配合水务部门实施强制疏洪。##四、应急响应###（一）响应分级对应预警级别，应急响应分为Ⅳ级（蓝色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色）四级，启动条件与预警级别一致。###（二）响应措施####1.Ⅳ级响应（蓝色预警）-现场处置：保洁船重点清理水面塑料、树枝等轻质垃圾，避免堆积；-物资保障：检查救生衣、通讯设备完好性，补充清捞网备用；-宣传引导：社区通过微信群提醒沿岸居民减少河道活动，注意安全。####2.Ⅲ级响应（黄色预警）-现场处置：增加保洁船至4艘，采用“机械+人工”结合方式，清理垃圾坝、桥涵等关键节点；-安全保卫：在河道两岸设置警戒带，禁止无关船只进入作业区域；-医疗救护：社区卫生服务中心安排1辆救护车及2名医护人员在XX码头待命。####3.Ⅱ级响应（橙色预警）-现场处置：6艘保洁船分组作业（上游2艘清理源头垃圾，中游2艘疏通主河道，下游2艘拦截漂浮物），水务站开启XX闸门辅助泄洪；-物资保障：调集3辆垃圾转运车“即清即运”，在低洼路段备沙袋500袋；-人员疏散：安全保卫组协助沿岸低洼区域（XX小区、XX村）群众转移至社区二楼以上活动室。####4.Ⅰ级响应（红色预警）-现场处置：所有保洁船撤离至安全码头，配合水务部门用挖掘机清理河道内大型垃圾（如树干、废弃家具）；-应急疏洪：水务站组织人员开启所有泄洪闸，必要时爆破堵塞河段；-人员安置：医疗救护组在安置点设置临时医疗点，提供饮用水、食物及医疗保障。###（三）响应升级与终止1.响应升级：当河道水位持续上涨、垃圾量激增或发生决堤、船只倾覆等突发事件时，指挥部立即提升响应级别，并向区政府及市水务局、城管局报告请求支援。2.响应终止：当水位回落至警戒线以下1米、垃圾清理完毕、河道行洪畅通，经指挥部研判后，终止应急响应，并通过官方渠道向社会公告。##五、后期处置###（一）现场恢复1.保洁作业公司对清捞设备进行全面检修，补充消耗物资（如清捞网、燃油）；2.城市管理办公室组织清理作业现场遗留垃圾，确保河道两岸环境整洁。###（二）评估总结1.应急响应结束后3日内，指挥部组织召开评估会，分析本次处置中的经验教训（如设备调度效率、预警及时性等）；2.形成《XX街道河道漂浮垃圾清捞疏洪应急处置评估报告》，报区政府备案，并修订完善预案。###（三）善后处理1.对因清捞作业受损的河道设施（如护栏、警示牌），由水务站负责修复；2.对受灾群众，民政办协助申请临时救助，社区做好心理疏导；3.对清捞过程中发现的危险物品（如化学品容器），立即上报应急部门并专业处置。##六、保障措施###（一）物资保障建立“街道+作业公司”两级物资储备体系：街道储备救生衣50件、应急照明设备20套、抽水泵5台、沙袋1000袋、对讲机10部；作业公司储备清捞网100套、保洁船配件、垃圾转运车5辆。物资管理实行“专人负责、定期检查、过期更换”，确保随时可用。###（二）队伍保障组建30人应急清捞队伍（由保洁作业公司专业人员组成），定期开展培训：每季度1次技能培训（保洁船操作、水下障碍物处理、急救知识）；每半年1次实战演练（模拟暴雨天气垃圾堵塞、船只遇险等场景）。###（三）经费保障街道财政设立“河道清捞疏洪应急专项资金”（年度预算XX万元），用于物资采购、设备维护、人员补贴及演练开展，确保专款专用。###（四）通讯保障建立《XX街道河道清捞疏洪应急通讯录》，包含指挥部、各工作组、作业公司、医院等单位联系人及电话，确保24小时畅通；配备卫星电话2部，极端天气时作为备用通讯设备。###（五）技术保障与市水务局、环保局建立技术合作机制，引入无人机巡查河道（每日1次），实时掌握垃圾分布及水位变化；邀请专家担任顾问，提供清捞设备优化、疏洪方案设计等技术支持。##七、培训与演练###（一）培训1.日常培训：每月组织保洁船操作人员学习《河道保洁作业安全规范》《应急预案流程》等内容；2.专项培训：汛期前（3月），开展“防洪安全+应急清捞”专项培训，邀请消防、医疗部门授课。###（二）演练1.桌面推演：每半年1次，模拟暴雨预警、垃圾