2026年街道户外露营基地山洪预警全员沿预设路线转移应急预案

2026年街道户外露营基地山洪预警全员沿预设路线转移应急预案###一、总则####（一）编制目的为有效应对2026年街道户外露营基地（以下简称“露营基地”）山洪灾害，规范预警响应和全员转移流程，最大程度保障游客、工作人员生命财产安全，避免或减少山洪造成的损失，特制定本预案。####（二）编制依据依据《中华人民共和国防洪法》《国家突发公共事件总体应急预案》《山洪灾害防御预案编制导则》《XX省防汛抗旱应急预案》及《XX街道突发事件总体应急预案》等法律法规和文件要求，结合露营基地地理环境、人员构成及山洪风险特点编制。####（三）适用范围本预案适用于2026年露营基地范围内遭遇山洪灾害预警时，全体游客、基地工作人员及相关人员的应急转移工作。露营基地位于XX街道西北部，地处低山丘陵区，周边汇水面积3.2平方公里，主河道长5.8公里，历史上有3次山洪记录，重点风险区为营地西侧河道、北侧山谷及东南部低洼地带。####（四）工作原则1.以人为本，生命至上：将保障人员生命安全作为首要任务，优先转移老人、儿童、残障人士等弱势群体。2.预防为主，快速响应：强化监测预警，提前部署转移力量，确保预警信息传递“不漏一户、不落一人”。3.统一指挥，分级负责：建立街道、社区、基地三级指挥体系，明确各组职责，确保转移工作有序高效。4.科学规划，安全优先：沿预设安全路线转移，避开河道、滑坡、低洼等危险区域，确保转移路径畅通无阻。###二、组织体系及职责####（一）应急指挥部成立露营基地山洪转移应急指挥部（以下简称“指挥部”），由街道办主任任总指挥，分管应急管理副主任任副总指挥，成员单位包括街道应急管理办、城建办、社区卫生服务中心、派出所、辖区消防中队、露营基地管理公司负责人及社区居委会主任。主要职责：-统筹部署山洪预警响应和转移工作；-启动/终止应急预案，指挥各组开展应急处置；-协调公安、医疗、消防等外部力量支援；-信息上报与发布，确保信息传递及时、准确。####（二）专项工作组指挥部下设6个工作组，分工负责具体任务：#####1.综合协调组组成：街道应急管理办牵头，基地管理公司、社区居委会工作人员参与。职责：-接收气象、水利部门预警信息，及时向指挥部汇报；-协调各组工作衔接，确保指令畅通；-统计转移人员信息，实时向指挥部报告进展。#####2.预警监测组组成：街道城建办牵头，基地安保部、社区志愿者参与。职责：-安装并维护基地及周边雨量站、水位计等监测设备（共5处），每小时向指挥部报告数据；-巡查河道、山坡等风险点，发现异常（如水位快速上涨、山体裂缝）立即预警；-通过广播、微信群、短信等方式向基地全员发布预警信息（蓝色、黄色、橙色、红色预警分别对应四级响应）。#####3.转移安置组组成：街道派出所牵头，消防中队、社区工作人员、基地安保人员组成（共50人，分5个分队）。职责：-按照“先重点后一般、先人员后物资”原则，引导游客沿预设路线转移；-每个分队负责1个转移片区，每10名游客配备1名引导员，确保不遗漏、不拥挤；-到达安置点后，清点人数并上报指挥部，协助发放物资。#####4.医疗救护组组成：街道社区卫生服务中心牵头，辖区医院医生、护士共10人。职责：-在转移途中及安置点设置医疗点，配备急救包、担架、常用药品；-负责转移过程中受伤人员的救治，重伤员及时转运至定点医院；-开展灾后防疫工作，防止传染病发生。#####5.后勤保障组组成：街道后勤办牵头，基地后勤部、辖区超市负责人参与。职责：-储备应急物资：帐篷（200顶）、棉被（300条）、饮用水（5000瓶）、方便食品（3000份）、手电筒（200个）、雨衣（500件）等，存于基地仓库；-调派车辆（10辆大巴、5辆中巴）用于人员转运，确保车辆随时待命；-保障安置点水电供应，设置临时厕所（20个）。#####6.秩序维护组组成：街道派出所牵头，社区网格员、基地安保人员共30人。职责：-维护转移现场及安置点秩序，防止踩踏、拥挤等事件；-打击造谣传谣行为，及时澄清不实信息；-协助保护基地财产安全，防止盗窃事件。###三、预警与响应机制####（一）预警分级及发布根据气象、水利部门预报，山洪预警分为四级：-蓝色预警（Ⅳ级）：预计6小时内降雨量达50毫米以上或河道水位接近警戒水位，发布后启动预警准备。-黄色预警（Ⅲ级）：预计3小时内降雨量达100毫米以上或河道水位超过警戒水位，发布后启动部分转移（老人、儿童、残障人士等）。-橙色预警（Ⅱ级）：预计2小时内降雨量达150毫米以上或河道水位接近保证水位，发布后启动全员转移。-红色预警（Ⅰ级）：预计1小时内降雨量达200毫米以上或河道水位超过保证水位，发布后立即强制转移，确保30分钟内完成所有人员撤离。预警发布流程：气象/水利部门→预警监测组（15分钟内传递至指挥部）→综合协调组→通过基地广播系统（音量覆盖全区域）、游客微信群（提前收集游客联系方式，100%入群）、短信平台（向游客、工作人员发送预警信息）、工作人员逐个帐篷提醒等方式发布，确保“横向到边、纵向到底”。####（二）响应分级及措施#####1.Ⅳ级响应（蓝色预警）-措施：1.预警监测组加密监测频率（每30分钟报告一次数据）；2.转移安置组检查预设路线（清理障碍物、补充标识牌），待命；3.后勤保障组清点应急物资，确保车辆、设备状态良好；4.基地通过广播、微信群提醒游客“注意安全，准备随时转移”。#####2.Ⅲ级响应（黄色预警）-措施：1.指挥部召开紧急会议，部署转移工作；2.转移安置组引导老人（60岁以上）、儿童（12岁以下）、残障人士、孕妇等特殊群体至临时避险点（基地游客中心，地势较高，可容纳200人）；3.医疗救护组在避险点设置医疗点，配备急救药品；4.综合协调组通知其他游客“整理随身物品，准备随时转移”。#####3.Ⅱ级响应（橙色预警）-措施：1.启动全员转移，转移安置组按“片区-小组-个人”三级体系引导游客沿预设路线转移；2.预设路线：基地主入口→XX路（沿山脊线，避开河道）→XX社区广场（主安置点，可容纳800人），路线全长2.5公里，沿途设置5个引导岗（每500米1个），配备反光标识、扩音器；3.后勤保障组派车辆随行，老弱病残人士优先乘车，其他人员步行；4.秩序维护组在路线关键节点（路口、河道交叉口）值守，防止人员偏离路线。#####4.Ⅰ级响应（红色预警）-措施：1.指挥部下达“立即转移”指令，转移安置组强制疏散所有人员，确保30分钟内完成撤离；2.若遇暴雨、洪水等极端情况，引导人员向附近高地（基地北侧小山包，海拔50米，可临时容纳300人）避险；3.医疗救护组优先救治因转移受伤人员，必要时呼叫直升机支援；4.综合协调组每小时向区防汛指挥部报告转移进度，直至全员安全。###四、转移流程及要求####（一）转移前准备1.信息登记：基地提前建立《游客信息台账》，包含姓名、联系方式、同行人员、特殊需求（如疾病、过敏史等），游客入住时100%登记。2.路线检查：转移前1小时，转移安置组沿预设路线排查，清理倒伏树木、碎石等障碍物，补充路线标识牌（反光材质，标注“→安全区”“←营地”）。3.物资准备：后勤保障组为每位游客发放应急包（含手电筒、雨衣、1瓶饮用水、1块压缩饼干），工作人员携带对讲机（每2人1台）。####（二）转移实施1.集合引导：接到橙色预警后，游客在各自帐篷区域集合，引导员举“转移引导牌”（红底白字，清晰可见），按“片区-小组”列队，每小组不超过10人。2.有序撤离：沿预设路线单向行进，禁止逆行，前后间隔2米，避免拥挤；引导员使用扩音器喊话“注意脚下，靠右行走”，提醒老人、儿童扶稳慢行。3.途中保障：-医疗救护组在路线中段（1.2公里处）设置医疗点，处理擦伤、扭伤等轻微伤情；-后勤保障组安排车辆跟随，运送老弱病残人士及物资；-预警监测组实时监测河道水位，若遇洪水上涨，立即引导人员向附近高地转移。####（三）安置点管理1.清点人数：到达安置点后，引导员立即清点小组人数，上报转移安置组，指挥部汇总后确认“全员到齐”（若有失联，立即启动搜索程序）。2.物资发放：后勤保障组按人发放棉被、饮用水、方便食品，确保每人有1份基本生活物资。3.秩序维护：秩序维护组划分区域（住宿区、餐饮区、医疗区），设置警戒线，禁止无关人员进入，确保安置点安全有序。4.信息通报：综合协调组通过微信群向游客发布“已安全到达安置点”信息，消除焦虑情绪。###五、保障措施####（一）物资保障建立“基地储备+街道调配+社会捐赠”三级物资保障体系，基地储备满足800人3天基本生活物资，街道预留应急物资调配通道，与辖区超市、药店签订物资供应协议。####（二）队伍保障组建“1支主力应急突击队（50人）+5支社区志愿者分队（每队10人）+1支医疗救护队（10人）”，每年开展2次专项培训（山洪知识、转移路线、急救技能），每季度组织1次实战演练。####（三）通讯保障配备对讲机30部、卫星电话2部（备用），确保断网情况下通讯畅通；建立“指挥部-各组-安置点”三级通讯群，实时传递信息。####（四）交通保障与公交公司签订车辆租赁协议，预留10辆大巴、5辆中巴用于转移；规划2条备用路线（若主路线受阻，经XX路、XX路绕行），并在路线入口设置指示牌。####（五）医疗保障与XX医院签订《医疗救援协议》，设立“山洪灾害绿色通道”，确保重伤员30分钟内转运至医院；安置点配备常用药品、消毒用品，开展饮用水卫生检测。###六、后期处置####（一）安置点管理灾情稳定后，由街道民政办负责安置点生活保障，确保饮食、饮水、卫生安全；根据游客意愿，协助联系亲属或安排临时住宿。####（二）灾情评估指挥部组织相关部门评估灾情（人员伤亡、财产损失、设施损坏等），3日内形成《灾情评估报告》，上报区防汛指挥部。####（三）恢复重建-基地管理公司负责修复受损设施（帐篷、道路、水电等），7日内恢复营业；-街道城建办排查地质灾害隐患点，加固河道堤防、清理河道淤积物，降低山洪风险。####（四）总结改进每次转移演练或实战后，指挥部召开总结会，分析预案存在问题（如路线拥堵、物资不足等），及时修订完善预案，每年更新1次。###七、培训与演练####（一）培训-全员培训：每年4月（汛期前），组织基地工作人员、社区志愿者开展山洪知识、预警识别、转移流程培训（不少于4学时）；-游客宣传：基地入口设置“山洪防御宣传栏”，入住时发放《山洪避险手册》，通过电子屏播放警示视频。####（二）演练-桌面推演：每年5月，指挥部组织各组开展桌面推演，模拟橙色预警响应流程，检验指挥协调能力；-实战演练：每年