2026年街道户外拓展基地雷电预警全员快速撤离至室内避险应急预案

2026年街道户外拓展基地雷电预警全员快速撤离至室内避险应急预案一、总则（一）编制目的为有效防范2026年街道户外拓展基地（以下简称“基地”）雷电灾害，规范雷电预警响应流程，确保基地内所有工作人员、参与者、访客等人员的生命安全，最大限度减少因雷电造成的财产损失，保障基地户外活动有序开展，特制定本预案。（二）编制依据1.《中华人民共和国气象法》（2016年修订）；2.《雷电防御条例》（国务院第570号令）；3.《生产安全事故应急条例》（国务院第708号令）；4.《国家气象灾害应急预案》（国办函〔2023〕1号）；5.《XX省气象灾害防御条例》（2024年修订）；6.《XX市户外活动安全管理规定》（2025年施行）；7.《XX街道办事处安全生产管理办法》（2025年修订）。（三）适用范围本预案适用于2026年街道户外拓展基地内所有区域，包括但不限于攀岩区、障碍赛道、亲子活动区、露营区、办公区、停车场及附属设施。适用对象包括基地全体工作人员、参与拓展活动的团队及个人、参观访客、临时施工人员等。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：建立常态化气象预警监测机制，定期排查雷电风险隐患，提前做好应急物资和人员准备，确保预警响应快速有效。2.快速响应，统一指挥：明确应急指挥体系，规范预警信息发布、人员撤离、避险安置等流程，确保各环节高效协同，避免混乱。3.以人为本，生命至上：将人员安全作为首要目标，优先保障儿童、老人、孕妇、行动不便者等特殊群体的撤离安全，确保“不漏一人”。4.分级响应，科学处置：根据雷电预警等级（蓝、黄、橙、红），采取差异化响应措施，合理调配资源，确保行动精准、处置高效。二、组织机构及职责成立基地雷电应急指挥部（以下简称“指挥部”），统筹指挥全员撤离避险工作，下设6个专项工作组，明确职责分工，确保应急工作有序开展。（一）指挥部1.组成：由街道办事处分管副主任任总指挥，基地负责人任常务副总指挥，区气象局、应急管理局、公安分局、卫健委等部门联络员任副总指挥，成员包括基地各部门负责人、志愿者代表。2.职责：（1）统一指挥雷电预警响应及全员撤离避险工作，决策启动和终止应急预案级别；（2）协调公安、医疗、消防、电力等部门联动，调配应急资源（人员、物资、设备等）；（3）向街道办事处、区应急管理局、气象局等部门实时上报预警响应、人员撤离、灾情处置等情况；（4）组织灾后评估，总结经验教训，修订完善应急预案。（二）预警监测组1.组成：由基地气象信息员（持气象局颁发的《气象信息员证》）、物业安保负责人、区气象局派驻技术员组成，实行24小时值班制。2.职责：（1）通过“XX市气象预警平台”“国家突发事件预警信息发布系统”实时接收区气象局发布的雷电预警信号，内容包括预警等级、影响区域、起止时间、防御指南等；（2）利用基地气象监测站（含风向、风速、雷电活动实时监测设备、大气电场仪）跟踪本地气象动态，每30分钟向指挥部汇报监测数据，直至预警解除；（3）通过基地广播系统、微信公众号、活动微信群、短信平台、现场电子屏等多渠道向全员发布预警信息，确保信息覆盖无死角；（4）预警解除后，及时向指挥部报告，确认气象条件恢复安全。（三）疏散引导组1.组成：由基地拓展教练（持拓展培训师证）、安保人员（持保安证）、志愿者（经培训考核合格）组成，按活动区域划分6个分队（攀岩区、障碍赛道区、亲子活动区、露营区、办公区、停车场），每分队不少于5人，设分队长1名。2.职责：（1）预警启动后，立即通过手持喇叭、扩音器、口哨发出撤离信号（统一信号为：连续3次短哨声+广播语音“立即撤离至室内避险点，请跟随工作人员引导”）；（2）按照“固定路线、分区负责、优先特殊人群”原则，引导人员沿预设路线快速撤离（路线见“预警与响应流程”部分）；（3）在楼梯口、路口、拐角等关键节点值守，举荧光棒或佩戴反光袖标引导，防止人员拥挤、踩踏，严禁奔跑、携带金属物品；（4）撤离完成后，各分队长立即向指挥部报告责任区域人员情况（应到人数、实到人数、未到人员姓名及原因），确保无人员滞留。（四）医疗救护组1.组成：由基地兼职医护人员（持执业医师证或护士证）、街道社区卫生服务中心医护人员（2名）、红十字会急救员（3名）组成，设组长1名（由基地医护人员担任）。2.职责：（1）在室内避险点（综合楼1-3层）设置临时医疗救护站，配备急救箱（含止血药、消毒用品、创可贴、绷带、担架等）、AED设备（2台）、氧气袋（3个），确保药品器械充足、在有效期内；（2）负责撤离过程中受伤人员的现场救治，重点处理擦伤、扭伤、雷击灼伤、骨折等情况，对雷击伤员（如心跳呼吸骤停）立即实施心肺复苏，并联系120转运；（3）与区人民医院、XX医院建立“医疗救援绿色通道”，明确重伤员转运流程、联系人及电话；（4）记录伤员信息（姓名、伤情、救治措施、转运情况），及时上报指挥部，并做好后续跟踪。（五）后勤保障组1.组成：由基地后勤主管、物资管理员、水电工（持电工证）组成，设组长1名（由后勤主管担任）。2.职责：（1）储备应急物资：手电筒（100个，带备用电池）、应急照明灯（50盏，带充电功能）、雨衣（200件，分成人、儿童款）、雨鞋（100双）、饮用水（500瓶，24小时内保质期）、应急食品（方便面200桶、面包200个）、对讲机（20部，带备用电池）、防滑垫（50个），每月检查一次，确保物资完好、在有效期内；（2）确保室内避险点（综合楼、培训室、休息室）门窗完好、供电正常，配备通风设备，每季度检查一次消防设施（灭火器、消防栓）；（3）撤离前切断基地户外电源（景观灯、拓展设备电源、广告牌电源），关闭所有非必要电器设备（空调、电脑等），防止雷击引发火灾、触电等次生灾害；（4）为工作人员提供雨具、防滑垫等物资，保障撤离过程安全；撤离结束后，检查基地设施是否受损，及时修复损坏设备。（六）通讯联络组1.组成：由基地办公室主任、街道应急办联络员、电信运营商对接人（1名）组成，设组长1名（由办公室主任担任）。2.职责：（1）确保指挥部、各工作组、避险点之间的通讯畅通，使用对讲机（统一频道：基地应急频道1）进行联络，备用电话（2部）保持电量充足；（2）预警期间，保障基地广播系统（覆盖所有户外区域，音量不低于80分贝）、短信平台（向所有参与者、工作人员发送预警信息）、微信群（实时更新指令）等通讯工具正常运行；（3）向上级部门（街道、区应急管理局、气象局）报送预警响应及处置信息，内容包括预警等级、启动时间、人员撤离情况、已采取措施、存在问题等，每30分钟更新一次；（4）收集媒体信息，应对舆情引导，及时回应公众关切，避免不实信息传播。三、预警与响应流程###（一）预警等级划分根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》，雷电预警分为四级，具体标准及响应措施如下：|预警等级|颜标|标准|响应措施||-|||-||蓝色预警|蓝色|6小时内可能发生雷电活动，可能会造成雷电灾害|启动Ⅳ级响应，加强监测，准备物资，提醒人员注意安全||黄色预警|黄色|6小时内可能发生雷电活动，并可能造成雷电灾害|启动Ⅲ级响应，暂停户外活动，进入待撤离状态||橙色预警|橙色|2小时内可能发生强烈雷电活动，并会造成严重雷电灾害|启动Ⅱ级响应，立即组织全员撤离至室内避险点||红色预警|红色|2小时内可能发生强烈雷电活动，并会造成特大雷电灾害|启动Ⅰ级响应，最高优先级撤离，全员进入避险点，禁止外出|###（二）预警信息发布1.接收渠道：预警监测组通过“XX市气象预警平台”“国家突发事件预警信息发布系统”实时接收区气象局发布的雷电预警信息，同时通过基地气象监测站跟踪本地气象变化。2.发布流程：（1）预警监测组收到预警后，立即核对预警等级、影响区域（确保覆盖基地范围），10分钟内完成信息审核；（2）通过以下渠道发布预警信息，确保全员及时知晓：①基地广播系统：覆盖所有户外区域（攀岩区、障碍赛道区、亲子活动区等），循环播放预警语音（音量不低于80分贝），内容包括“雷电预警等级[XX级]，请全体人员立即停止户外活动，准备撤离至室内避险点”；②短信平台：向所有参与者、工作人员预留的手机号发送预警短信，内容包括“雷电[XX级]预警发布，请立即停止户外活动，跟随工作人员引导撤离至室内避险点（综合楼/培训室/休息室），切勿在树下、电线杆、金属设施旁逗留，咨询电话：XXX-XXXXXXX”；③微信公众号、活动微信群：向关注公众号的参与者、活动微信群成员推送预警信息，并提醒转发至个人群；④现场电子屏：在基地入口、各活动区域显示屏滚动播放预警信息，内容包括预警等级、撤离要求、避险点位置；⑤工作人员现场通知：拓展教练、安保人员、志愿者在活动区域手持喇叭，口头提醒参与者停止活动，准备撤离。###（三）响应分级启动####1.Ⅳ级响应（蓝色预警）（1）启动条件：发布雷电蓝色预警或监测到雷电活动距离基地10公里范围内。（2）响应措施：①预警监测组加强气象监测，每30分钟向指挥部汇报监测数据（雷电活动强度、移动方向）；②后勤保障组检查应急物资（手电筒、雨衣、急救箱等），确保物资可用、数量充足；③疏散引导组各分队到岗，在活动区域入口、路口值守，佩戴“疏散引导”袖标，提醒参与者“暂停户外活动，准备撤离至室内避险点”；④基地所有户外拓展项目（攀岩、障碍赛道、露营等）暂停，工作人员引导参与者有序离开活动区域，前往室内休息区（综合楼一楼大厅）等待，禁止在户外逗留；⑤医疗救护组在综合楼一楼设置临时医疗点，医护人员待命，准备应对可能的小擦伤、扭伤等情况；⑥通讯联络组向指挥部汇报预警响应情况，确保信息畅通。####2.Ⅲ级响应（黄色预警）（1）启动条件：发布雷电黄色预警或监测到雷电活动距离基地5公里范围内。（2）响应措施：①指挥部下达“全员待撤离”指令，通过广播、短信、微信群向全员发布：“雷电黄色预警，15分钟后启动撤离，请携带随身物品（手机、钱包等），跟随工作人员引导前往室内避险点”；②后勤保障组切断户外非必要电源（如攀岩区照明灯、电动设备电源、景观灯电源），关闭基地总电源闸（保留应急照明、广播系统电源）；③疏散引导组在各活动区域循环广播：“黄色预警，请立即停止所有户外活动，准备撤离”，并引导参与者向室内避险点移动（攀岩区→西侧通道→综合楼；亲子活动区→东侧步道→培训室；露营区→北侧道路→休息室）；④特殊群体（儿童、老人、孕妇、行动不便者）由专人一对一协助，使用轮椅、担架等工具，确保撤离安全；⑤医疗救护组在综合楼、培训室、休息室设置医疗点，配备急救箱、AED设备，医护人员到岗待命；⑥通讯联络组向所有人员发送短信：“雷电黄色预警，15分钟后启动撤离，请勿携带金属物品，跟随工作人员引导”，并向上级部门报送响应情况。####3.Ⅱ级响应（橙色预警）（1）启动条件：发布雷电橙色预警或监测到雷电活动距离基地2公里范围内。（2）响应措施：①指挥部下达“立即撤离”指令，疏散引导组发出撤离信号（连续3次短哨声+广播语音“立即撤离至室内避险点，请快速、有序，不要奔跑”）；②所有人员按照预设路线快速撤离，引导组在关键节点（楼梯口、路口、拐角）举荧光棒引导，确保路线清晰；③禁止携带金属物品（如登山杖、金属水壶、雨伞），禁止在树下、电线杆、金属护栏、避雷针引下线旁逗留，防止雷击；④特殊群体由专人协助撤离，儿童由家长或工作人员牵着手，老人使用轮椅，行动不便者由2人抬担架；⑤撤离过程中，若有人摔倒，附近工作人员立即扶起，避免踩踏，医疗救护组及时处理受伤人员；⑥撤离完成后，各分队长向指挥部报告：“XX区域应到XX人，实到XX人，无人员滞留”，指挥部汇总后向总指挥汇报；⑦后勤保障组检查基地户外设施（如帐篷、广告牌）是否固定，防止被风吹倒或雷击引发火灾；⑧通讯联络组向街道、区应急管理局报送“全员撤离完成”情况，确保信息准确。####4.Ⅰ级响应（红色预警）（1）启动条件：发布雷电红色预警或监测到雷电活动已直接影响基地（如听到雷声、看到闪电）。（2）响应措施：①指挥部启动最高级别响应，通过广播反复强调：“红色预警，请立即躲避，不要靠近门窗、金属管道，关闭手机、对讲机等电子设备（除非紧急通讯），蹲在墙边、柱子旁，用手护住头部和颈部”；②室内避险点人员分散至墙边、柱子旁，远离窗户、避雷针引下线、金属管道（如水管、暖气管），关闭所有电器设备（电视、电脑、空调等），拔掉电源插头；③医疗救护组重点监控雷击伤员（如心跳呼吸骤停），立即实施心肺复苏，使用AED设备除颤，并联系120转运；④后勤保障组保障室内照明（使用应急照明灯）、通风（开启窗户时，远离金属物品），提供饮用水和应急食品（方便面、面包），防止人员脱水、饥饿；⑤通讯联络组关闭所有非必要通讯设备，仅保留对讲机（用于指挥部联络），确保信息畅通；⑥待雷电预警解除后（监测组确认30分钟内无雷电活动），指挥部下达“结束避险”指令，通过广播告知：“雷电预警已解除，请有序离开避险点，检查随身物品，不要在户外逗留”；⑦疏散引导组引导人员离开避险点，返回活动区域或基地出口，工作人员检查各区域是否有人滞留；⑧后勤保障组检查基地设施（如电源、设备、建筑）是否受损，及时修复损坏设备，并向指挥部汇报；⑨医疗救护组统计伤员情况，向指挥部汇报，做好后续治疗跟踪；⑩通讯联络组向街道、区应急管理局报送“预警解除、灾情处置完毕”情况，包括人员伤亡、财产损失等情况。四、应急保障###（一）物资保障建立应急物资清单，由后勤保障组专人管理，每月检查一次，确保物资在有效期内、数量充足、性能完好。应急物资包括：手电筒、应急照明灯、雨衣、雨鞋、饮用水、应急食品、急救箱、AED设备、对讲机、防滑垫、担架、氧气袋等，存放于基地物资仓库（综合楼一楼），钥匙由后勤主管保管。###（二）通讯保障1.基地配备对讲机20部（指挥部、各工作组、避险点各2部），统一使用“基地应急频道1”（频率：433.125MHz），确保通讯畅通；2.与电信运营商（中国移动、中国联通）签订“应急通讯保障协议”，预警期间优先保障基地通讯信号，防止网络拥堵；3.建立“基地雷电应急微信群”，包含所有工作人员、志愿者、团队负责人、区气象局联络员，实时发布预警信息和指令；4.备用电话（2部）保持电量充足，存放于指挥部，用于紧急联络。###（三）场地保障1.室内避险点设置：（1）综合楼（1-3层）：可容纳300人，配备应急照明、通风设备、灭火器（每层2个），设置医疗点（1楼）；（2）培训室（2间）：每间可容纳50人，配备应急照明、灭火器（每间1个）；（3）休息室（3间）：每间可容纳30人，配备应急照明、灭火器（每间1个）；总计容纳480人，满足基地最大承载量（400人）。2.在基地各区域（入口、活动区、路口）张贴“撤离路线图”（含避险点位置、路线标识），每半年更新一次；3.避险点配备应急照明（应急照明灯、手电筒）、通风设备（风扇、窗户），每季度检查一次消防设施（灭火器、消防栓），确保安全。###（四）医疗保障1.人员保障：基地配备2名兼职医护人员（持执业医师证或护士证），街道社区卫生服务中心派驻2名医护人员，红十字会派驻3名急救员，组成医疗救护组；2.设备保障：配备急救箱（10个）、AED设备（2台）、氧气袋（3个）、担架（2副），每月检查一次药品和设备，确保药品在有效期内、设备性能完好；3.联动保障：与区人民医院、XX医院签订“医疗救援合作协议”，明确重伤员转运绿色通道（优先就诊、优先手术），联系人：XXX（区人民医院急诊科主任），电话：XXX-XXXXXXX；4.培训保障：每半年组织一次急救培训（心肺复苏、止血包扎、雷击伤处理），确保医护人员、志愿者掌握急救技能。###（五）电力保障1.基地配备柴油发电机（1台，功率50kW），存放于物资仓库，每月启动一次，确保正常运转；2.撤离前切断户外电源（景观灯、拓展设备电源、广告牌电源），关闭所有非必要电器设备（空调、电脑、电热水器等），保留应急照明、广播系统电源；3.雷电预警期间，禁止使用手机、对讲机等电子设备（除非紧急通讯），防止触电。五、培训与演练###（一）培训1.培训对象：基地全体工作人员（拓展教练、安保、后勤、办公室人员）、志愿者、定期合作团队负责人（如学校、企业拓展团队负责人）；2.培训内容：（1）雷电灾害危害及预警信号识别（蓝色、黄色、橙色、红色预警的特征及防御措施）；（2）应急预案流程（预警发布、撤离路线、避险措施、救援流程）；（3）急救知识（心肺复苏、止血包扎、雷击伤处理、AED使用）；（4）通讯设备使用（对讲机、广播系统、短信平台）；（5）特殊群体照顾（儿童、老人、行动不便者的撤离方法）；3.培训频次：每年至少2次（每年3月、9月，雷电高发季节前），每次培训不少于4学时；4.培训考核：培训后进行闭卷考试（占60%）和实操考核（占40%，如心肺复苏、对讲机使用），不合格者重新培训，直至合格；5.培训记录：建立培训档案，包括培训时间、地点、内容、参与人员、考核结果，保存期限不少于3年。###（二）演练1.演练形式：采用“桌面推演+实战演练”结合的方式，每年至少1次实战演练（5-6月，雷电高发季节前）；2.演练场景：模拟橙色雷电预警，组织全员从户外活动区域（攀岩区、亲子活动区、露营区）撤离至室内避险点（综合楼、培训室、休息室），检验预警发布、疏散引导、医疗救护、后勤保障等环节；3.演练流程：（1）准备阶段：制定演练方案（包括场景设计、角色分工、流程步骤），报指挥部审批；通知参与人员（工作人员、志愿者、模拟参与者），明确演练时间和地点；