2026年街道苗木基地大风折断果树果实捡拾抢救应急预案

2026年街道苗木基地大风折断果树果实捡拾抢救应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效应对2026年大风天气对街道苗木基地果树造成的折断及果实散落风险，规范应急处置流程，最大限度减少果树损失、果实浪费，保障果农经济利益和基地生产安全，维护辖区社会稳定，特制定本预案。###（二）编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年主席令第69号）；2.《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）；3.《国家突发公共事件总体应急预案》；4.《XX省气象灾害防御办法》（省政府令第285号）；5.《XX街道突发事件总体应急预案（2025年修订）》。###（三）适用范围本预案适用于XX街道辖区内苗木基地（含XX社区、XX社区、XX村等3个重点区域）因大风天气导致的果树折断、果实散落事件的应急处置工作，涵盖预防预警、现场抢救、物资调配、后期处置等全流程。###（四）工作原则1.以人为本，安全第一：始终保障人员生命安全优先，避免二次灾害发生；2.统一领导，分级负责：街道应急指挥部统筹协调，各部门分工协作，落实责任；3.预防为主，防治结合：强化日常巡查与预警响应，降低灾害发生概率；4.快速响应，协同处置：建立“分钟级”响应机制，多部门联动高效抢救。##二、组织机构与职责###（一）应急指挥部成立“XX街道苗木基地大风灾害应急指挥部”（以下简称“指挥部”），由街道办主任担任总指挥，分管农业、应急的副主任担任副总指挥，成员单位包括农业农村办、应急办、城管办、派出所、社区卫生服务中心、苗木基地负责人及果农代表等。主要职责：1.统筹部署大风灾害预防与应急处置工作，制定总体决策；2.启动或终止应急预案，调配应急资源；3.协调跨部门、跨区域救援力量，解决重大问题；4.审核信息发布与善后处置方案，确保信息准确公开。###（二）专项工作组根据职责分工，下设6个专项工作组，具体职责如下：1.现场处置组牵头单位：应急办、派出所主要职责：-负责设置警戒区域，疏散围观群众，禁止无关人员进入危险区域；-组织专业人员抢救受伤人员，清理折断树枝，确保现场安全；-疏导现场交通，保障救援通道畅通，防止交通堵塞。2.技术指导组牵头单位：农业农村办主要职责：-评估果树损伤程度，制定科学抢救方案，指导果农开展果树加固与修复；-提供果树修剪、病虫害防治等技术支持，降低二次灾害风险；-检测散落果实质量，对可食用果实进行分类标识，对不可食用果实提出处置建议。3.果实捡拾抢救组牵头单位：苗木基地负责人主要职责：-组织果农、志愿者成立捡拾队伍，按区域划分责任分工，确保无遗漏；-指导捡拾人员轻拿轻放，避免果实损伤，使用专用编织袋装运；-登记捡拾果实的数量、品种、质量等信息，建立台账，确保可追溯。4.后勤保障组牵头单位：城管办主要职责：-调配运输车辆、冷藏设备，确保果实及时转运、储存；-供应应急物资，包括手套、安全帽、急救包、编织袋等，保障现场需求；-提供电力、照明等支持，确保夜间抢救工作顺利进行。5.医疗救护组牵头单位：社区卫生服务中心主要职责：-现场急救受伤人员，对重伤员进行初步处理后转运至定点医院；-开展卫生防疫工作，对散落果实进行消毒处理，防止污染引发疾病；-为果农提供健康咨询，宣传防灾减灾卫生知识。6.宣传舆情组牵头单位：党政办主要职责：-通过广播、微信群、短信等渠道发布预警信息及处置进展，确保信息及时传递；-回应群众关切，化解负面舆情，营造良好舆论氛围；-宣传防灾减灾知识，提高果农安全意识和自救能力。##三、预防与预警###（一）预防措施1.日常巡查-农业农村办联合基地负责人每周开展1次果树生长状况巡查，重点检查树龄超过10年的老树、根系浅的矮化果树及支架不牢固的果树，建立《果树健康台账》，记录树干裂纹、枝条过密、支架松动等问题，及时通知果农整改。-大风高发季（3-5月、10-11月）增加至每周2次巡查，对高风险区域进行重点监控，确保早发现、早处理。2.设施加固-对基地内100亩以上连片果树区域，统一采用“水泥柱+铁丝”支架加固，每棵树设置2-3个支撑点，增强抗风能力；-对大棚、温室等设施，提前检查棚膜、骨架牢固性，加装压膜线，防止大风掀翻；-对老旧果树进行修剪，疏除过密枝、交叉枝，减少风阻。3.物资储备-基地储备应急物资：锯子20把、高枝剪15把、安全帽50顶、防滑手套100双、编织袋500条、冷藏箱30个及急救包5个，存放在基地仓库，确保随时可用；-街道级储备：运输车5辆、应急发电机2台、对讲机20部，存放于街道应急仓库，每季度检查一次，及时补充过期或损坏物资。4.信息联动-与区气象局签订《气象信息共享协议》，提前24小时获取大风预警信息（风力≥6级）；-建立“果农微信群”，实时推送预警及防灾提示，确保信息覆盖率达100%；-在基地入口设置预警信息显示屏，及时发布大风预警及避险指南。###（二）预警机制1.预警分级-蓝色预警：预计24小时内平均风力≥6级或阵风≥8级，启动预防准备；-黄色预警：预计12小时内平均风力≥8级或阵风≥10级，启动Ⅲ级响应；-橙色预警：预计6小时内平均风力≥10级或阵风≥12级，启动Ⅱ级响应；-红色预警：预计3小时内平均风力≥12级或阵风≥14级，启动Ⅰ级响应。2.预警发布-气象部门发布预警后，街道应急指挥部30分钟内通过“村村响”广播、微信群、短信、电子屏等渠道向基地果农、工作人员发布预警信息，明确响应级别、避险地点及注意事项。3.预警响应-蓝色预警：农业农村办组织巡查加固，基地负责人检查物资储备，果农停止高空作业，清理果园内杂物；-黄色预警：暂停基地内农事活动，组织果农撤离至临时避险点（基地办公室、社区活动室），加固果树设施；-橙色/红色预警：启动24小时值班，所有人员撤离至安全区域，切断基地电源，疏散周边群众，确保人员安全。##四、应急响应###（一）响应分级与启动根据大风灾害严重程度，将应急响应分为四级，具体如下：1.Ⅳ级响应（蓝色）：大风导致少量树枝折断（≤10棵），果实散落≤50公斤，由基地负责人自行组织处置，街道应急办备案。2.Ⅲ级响应（黄色）：大风导致10-30棵果树折断，果实散落50-200公斤，由指挥部副总指挥启动，组织各工作组开展处置。3.Ⅱ级响应（橙色）：大风导致30-100棵果树折断，果实散落200-500公斤，由指挥部总指挥启动，协调区级部门支援。4.Ⅰ级响应（红色）：大风导致100棵以上果树折断，果实散落≥500公斤，报请区应急局启动，由区级指挥部统一指挥。###（二）处置流程####1.信息报告-发现果树折断、果实散落后，现场人员应立即拨打街道应急办值班电话（XXX-XXXXXXX），报告内容包括：时间、地点、折断果树数量、果实散落范围、有无人员受伤等；-应急办接到报告后，10分钟内核实信息，上报指挥部总指挥，同时通知相关工作组启动响应。####2.现场处置（以Ⅲ级响应为例）（1）安全警戒-派出所民警、城管队员30分钟内到达现场，设置警戒线（半径50米），禁止无关人员进入，防止树枝坠落、果实滑倒引发二次事故；-安排专人巡逻，警戒区域外设置警示标志，提醒过往车辆和行人绕行。（2）人员救护-医疗救护组携带急救包、担架到达现场，对受伤人员进行初步处理，如止血、包扎、固定骨折部位等；-对重伤员（如颅脑损伤、大出血），立即拨打120转运至区人民医院，同时联系家属告知情况。（3）果树处理-技术指导组到达现场后，立即评估果树损伤程度：-轻度折断（主枝断裂1-2枝）：用“绷带+支撑杆”固定树干，涂抹愈伤剂促进伤口愈合；-中度折断（主干断裂但未倒伏）：使用起重机吊直树干，重新固定支架，截断断裂枝条，修剪后喷洒杀菌剂；-重度折断（主干完全断裂或连根拔起）：标记为“待清理”，后续由专业队伍统一移除，避免影响其他果树生长。-现场处置组组织专业人员使用油锯清理折断树枝，将树枝堆放在指定区域（远离果树通道），及时清运，确保现场整洁。（4）果实捡拾-果实捡拾组按“区域包干”原则划分5个小组，每组5-8人，每组配备1名组长（负责登记）、3名捡拾员、1名搬运员；-捡拾要求：佩戴防滑手套，轻拿轻放，避免踩踏、挤压果实；优先捡拾成熟度高、无损伤的果实（如苹果、梨、桃等）；-使用专用编织袋装运，每袋不超过20公斤，搬运至基地临时冷藏点（温度4-8℃），避免果实腐烂。（5）物资调配-后勤保障组根据现场需求，30分钟内调拨冷藏箱、运输车辆；若冷藏空间不足，立即协调辖区超市、冷库提供临时储存（提前签订《应急物资互助协议》）；-确保运输车辆车况良好，驾驶员熟悉路况，快速完成果实转运。####3.响应终止-当折断果树处理完毕、果实全部捡拾储存、无次生灾害风险时，由指挥部总指挥宣布终止响应；-终止后24小时内，各工作组向指挥部提交《处置情况报告》，内容包括损失统计、物资消耗、存在问题及改进建议等。##五、后期处置###（一）损失评估-技术指导组联合农业农村办在响应终止后3日内完成损失评估：-果树损失：按树龄、品种折算经济损失，如盛果期苹果树每棵约1500元，梨树每棵约1200元；-果实损失：按散落数量、市场价计算，如苹果市场价5元/公斤，梨市场价4元/公斤；-设施损失：统计支架、大棚等修复费用，如水泥柱每个成本200元，铁丝每卷50元。-评估结果报区农业农村局、应急局备案，作为灾后补助依据。###（二）善后处理1.果实处置-可食用果实：联系辖区水果收购商、爱心企业按市场价80%收购，所得收入全额返还果农；对轻微损伤果实，加工成果酱、果汁，减少浪费；-不可食用果实：如腐烂、虫蛀的果实，运送至垃圾处理厂进行无害化处理，避免环境污染。2.果树修复-对轻度折断果树，技术指导组跟踪指导养护，1个月后评估成活率，对未成活的果树协助果农补种；-对重度折断果树，基地负责清理，街道补贴补种费用（每棵500元），确保果农收入不受影响。3.人员安置-对受伤果农，社区卫生服务中心提供后续康复指导，定期回访；-对经济损失严重的果农，街道民政办协助申请临时救助（最高3000元/户），解决基本生活困难。###（三）总结评估-指挥部在响应终止后7日内召开总结会，分析预案执行中存在的问题，如物资调配不及时、捡拾效率低等；-每年12月修订预案，补充新技术（如无人机巡查散落果实）、优化流程（如建立“果农-基地-街道”三级信息报送机制），提高预案可操作性。##六、保障措施###（一）物资保障-建立“基地+街道+区级”三级物资储备体系：基地储备日常物资（手套、编织袋等），街道储备核心物资（运输车、发电机），区应急局储备应急物资（大型机械、救援设备）；-每季度检查物资储备情况，及时补充过期、损坏物资，确保物资完好率100%；-与辖区超市、冷库、农机合作社签订《应急物资互助协议》，确保紧急情况下物资充足。###（二）队伍保障-组建30人应急队伍，其中街道工作人员10人、基地果农15人、志愿者5人；-每年开展2次培训：理论培训包括预案解读、果树急救知识、信息报送流程；实操演练模拟大风天果树折断、果实捡拾场景，检验响应速度与协同能力；-建立应急队伍考核机制，对表现突出的个人给予表彰奖励。###（三）资金保障-街道财政每年预算20万元“防灾减灾专项经费”，用于物资采购、演练、补贴等；-争取区级财政支持，对重大灾害损失给予补助，确保资金及时到位。###（四）通讯保障-为应急队伍配备对讲机（确保半径5公里内通讯畅通），定期检查设备电量；-建立“应急通讯录”，更新各成员单位联系方式，每月核查1次，确保信息准确。##七