2026年第二季度安全生产大检查方案

2026年第二季度安全生产大检查方案一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，严格执行《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规要求，紧扣2026年全国安全生产工作会议部署，针对第二季度气温升高、生产经营活动进入旺季、重点行业领域赶工抢产意愿强烈、雷雨大风等极端天气增多、五一及端午假期人员流动量大等季节性风险特点，坚持“人民至上、生命至上”，坚持“隐患就是事故、事故就要处理”，以“控风险、除隐患、防事故”为核心目标，全面排查整治各类安全生产隐患，确保第二季度全市一般生产安全事故起数、死亡人数同比双下降15%以上，较大及以上事故零发生，一般隐患整改闭环率不低于99.8%，重大隐患“一患一档”挂牌督办完成率100%，重点行业领域风险点排查覆盖率100%，全市安全生产形势持续稳定向好。二、检查时间安排本次安全生产大检查实施周期为2026年4月1日至6月30日，共分3个阶段推进：1.部署自查阶段（4月1日-4月10日）。各区县、各行业主管部门要结合本辖区、本领域实际，于4月5日前制定完成本级大检查实施方案，明确检查重点、责任分工、进度要求，同步召开部署会议传达到所有生产经营单位。全市所有生产经营单位要切实落实主体责任，主要负责人牵头制定本单位自查方案，于4月10日前完成全员动员部署和第一轮全面自查，形成自查隐患清单、整改清单，经主要负责人签字背书后报送属地应急管理部门和行业主管部门备案，逾期未报送的纳入重点监管对象。2.执法检查阶段（4月11日-6月20日）。按照“分级负责、条块结合”原则，市级层面组织对全市重点监管企业开展抽查，抽查比例不低于全市重点监管企业总数的15%；各区县要实现辖区内重点监管企业检查全覆盖，一般生产经营单位检查覆盖率不低于60%；各行业主管部门要组织开展本领域专项执法检查，每月检查企业数量不低于本领域监管企业总数的20%。对检查发现的隐患要当场下达执法文书，明确整改要求，对重大隐患要第一时间启动挂牌督办程序。3.总结闭环阶段（6月21日-6月30日）。各区县、各行业主管部门要对大检查开展情况进行全面梳理，建立问题、整改、责任“三个清单”，对已完成整改的隐患组织“回头看”，回头看抽查比例不低于已整改隐患总数的20%，确保隐患整改不反弹。6月28日前各区县、各部门要报送大检查工作总结，市级层面于6月30日前形成全市大检查总报告，报送市委、市政府和应急管理部。三、重点检查领域及内容（一）危险化学品领域。重点检查重大危险源企业包保责任制落实情况，主要负责人、技术负责人、操作负责人每周、每半月、每日履职记录齐全率100%；重大危险源在线监测预警系统数据准确率不低于99%，报警信息处置率100%；危化品储存仓库通风、降温、喷淋设施完好率100%，易燃易爆、有毒有害危化品存储温度、湿度符合国家标准，防雷防静电设施2026年度检测报告齐全；动火、受限空间、高处作业等特殊作业票证审批合规率100%，作业现场监护人到位、安全防护措施落实；油气输送管道占压、腐蚀、第三方施工破坏等隐患排查整改到位，高后果区巡护每日不少于2次；危险货物运输车辆GPS定位在线率100%，驾驶员、押运员持证上岗率100%，严禁超装、混装、超速、疲劳驾驶；加油站卸油作业操作规范，油气回收设施正常运行，自助加油区域安全警示标识齐全。（二）矿山领域。地下矿山重点检查通风系统运行正常，风量、风速符合规程要求；排水系统泵组、排水管线完好，水害隐患点排查台账齐全，汛期前防透水应急演练开展率100%；提升运输设备定期检验合格，防坠、过卷保护装置完好。露天矿山重点检查边坡稳定性监测每半月不少于1次，高陡边坡警示标识设置到位，严禁掏底开采、超高超宽开采。尾矿库重点检查坝体位移、渗流监测数据正常，排洪渠、溢洪道疏通率100%，汛期水位控制在警戒线以下，尾矿库包保责任人履职记录齐全。所有矿山企业外包施工队伍资质符合要求，全员安全教育培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%，严禁以包代管、包而不管。（三）建筑施工领域。重点检查深基坑、高支模、起重机械、脚手架、暗挖工程等危险性较大分部分项工程专项方案编制、审核、审批率100%，超过一定规模的危大工程专家论证程序合规，现场严格按照方案施工；项目负责人、技术负责人、专职安全员现场到岗率不低于95%，起重机械司机、信号司索工、架子工等特种作业人员持证上岗率100%；临边、洞口防护设施完好率100%，高空作业人员安全带、安全绳配备率100%，安全网质量符合国家标准；施工现场临时用电接地、漏电保护装置合格率100%，配电线路规范布设，严禁私拉乱接；施工现场临时板房防火等级达到A级要求，消防器材配备齐全，消防通道畅通；建设单位安全投入占工程造价比例不低于1.5%，安全投入台账齐全，不得拖欠安全措施费用；农民工实名制管理落实到位，进场作业人员三级安全教育培训覆盖率100%；夏季防暑降温物资配备齐全，高温时段错峰作业制度落实，严禁超时加班、冒险赶工。（四）交通运输领域。重点检查“两客一危一货”车辆动态监控系统运行正常，超速、疲劳驾驶、接打手机等违法违规行为预警处置率100%，客运车辆安全带、逃生锤、灭火器配备率100%，严禁站外揽客、超员载客；农村道路临水临崖、急弯陡坡、事故多发路段警示标识、防护设施设置率100%，节假日期间重点路段交通疏导人员到位；水上交通客运船舶救生、消防设施齐全，船员持证上岗，严禁超载、冒险航行；轨道交通站点防汛挡板、沙袋、抽水泵等防汛物资储备到位，汛期前排水管网疏通率100%；网约车、网络货运平台驾驶员、车辆资质审核严格，不合格人员、车辆清退率100%；快递物流企业分拣中心货物堆放规范，电动三轮车制动、灯光设施完好，驾驶员安全培训每月不少于1次。针对五一、端午假期客流预计同比增长32%的特点，重点检查客运场站人流疏导预案、大客流应急处置措施落实，严防踩踏、群死群伤事故发生。（五）消防安全领域。重点检查大型商业综合体、高层建筑、养老机构、学校、医院、文化娱乐场所、民宿、九小场所消防通道、疏散通道畅通率100%，消防栓、灭火器、自动报警、自动喷淋等消防设施完好率不低于98%，消防控制室值班人员24小时在岗、持证上岗；电气线路敷设规范，2026年度电气防火检测报告齐全，严禁私拉乱接、超负荷用电；电动自行车违规停放、违规充电排查整治到位，住宅小区、公共场所电动自行车集中充电棚配备率不低于80%；密室逃脱、剧本杀、露营基地等新业态场所消防审批手续齐全，应急照明、疏散标识设置到位；森林草原防灭火重点区域进山路口火源检查点设置率100%，巡护人员到岗率100%，严禁带火种进山，重点区域防火隔离带清理到位。（六）工贸领域。冶金企业重点检查高温熔融金属吊运作业防护措施落实，吊运路线下方无人员聚集场所，煤气区域一氧化碳报警装置完好率100%，有限空间作业审批制度落实。粉尘涉爆企业重点检查除尘系统泄爆、隔爆装置完好，作业现场粉尘每日清理到位，严禁违规动火、电气设施不防爆。涉氨制冷企业重点检查氨气泄漏报警装置完好，喷淋系统正常运行，作业人员防护装备配备齐全。劳动密集型企业疏散通道畅通，应急照明、疏散标识齐全，全员消防安全培训每月不少于1次，每季度至少开展1次应急疏散演练。（七）特种设备领域。重点检查电梯定期检验率100%，维保记录齐全，困人应急救援处置时间不超过30分钟；压力容器、压力管道定期检验合格，安全附件校验到位；大型游乐设施每日运行前检查记录齐全，安全保护装置完好，操作人员持证上岗；气瓶追溯系统录入率100%，严禁充装过期瓶、报废瓶；场内叉车、起重机等特种设备定期检验合格，操作人员持证上岗，严禁违规载人、超速行驶。（八）民生及其他领域。重点检查城镇燃气居民用户入户安检率二季度累计不低于40%，餐饮经营单位、学校食堂、建筑工地食堂等公共场所燃气报警装置安装率100%，燃气管道占压、老化隐患排查整改到位；电力设施防雷电检测报告齐全，输电线路通道树障清理到位，汛期变电站、配电站防涝措施落实；农业机械安全性能检验合格，驾驶员持证上岗，严禁违规载人；防汛物资储备仓库防火、防盗、防潮措施落实，物资台账齐全，应急调运预案完善；烟花爆竹零售点存储量符合要求，严禁超量存储、违规销售。四、检查方式1.双随机一公开检查。市级层面每半个月组织1次多部门联合执法，每次随机抽取不少于20家生产经营单位，检查结果全部通过市应急管理局官网、官方微信公众号公开，接受社会监督。各区县、各部门每周至少组织1次双随机检查，检查结果同步公开。2.专项执法检查。各行业主管部门要结合本领域风险特点，针对性开展专项执法，应急管理部门重点开展危化品、矿山、工贸专项检查，住建部门重点开展建筑施工专项检查，交通运输部门重点开展交通运输专项检查，消防救援机构重点开展消防安全专项检查，每月专项检查企业数量不低于本领域监管企业总数的20%。3.专家会诊检查。市级层面统筹聘请120名省级以上安全生产专家，组成12个专家检查组，对全市120家市级重点监管企业开展“诊断式”检查，每家企业检查不少于2天，形成专家诊断意见书，明确隐患问题和整改建议，企业按照意见书要求限期整改，整改完成后由专家复核验收。4.区县交叉互查。组织16个区县开展交叉互查，每个区县抽取不少于30家企业（其中重点监管企业不少于10家），互查结果直接报送市安委会办公室，避免熟人社会执法宽松软问题，互查发现的隐患纳入属地整改台账，由属地负责督促整改。5.举报线索核查。全面畅通12345、12350安全生产举报渠道，对群众举报的隐患线索核查率100%，经查实的举报线索按照《安全生产举报奖励办法》给予最高50万元的现金奖励，同时对举报人信息严格保密。五、工作要求1.压实各级责任。严格落实“三管三必须”要求，各区县党委政府要落实属地管理责任，主要负责人是本辖区大检查第一责任人，每个重点监管企业至少明确1名处级领导包保，每半月至少到企业检查1次；各行业主管部门要落实监管责任，明确本领域大检查责任分工，确保责任到人、不留盲区；生产经营单位要落实主体责任，主要负责人要亲自部署、亲自参与自查，对本单位隐患整改负总责，自查和整改情况要签字背书，存档备查。2.严格执法问责。坚持“零容忍、严执法”，对检查发现的一般隐患，能当场整改的责令当场整改，不能当场整改的下达限期整改通知书，明确整改时限；对逾期未整改或整改不到位的，按照安全生产法相关规定顶格处罚；对存在重大隐患的企业，一律依法责令停产停业整顿，整改完成经验收合格后方可恢复生产；对拒不整改隐患、冒险作业的企业负责人，依法实施行政拘留，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。第二季度全市安全生产执法处罚金额同比上升不低于20%，停产停业整顿企业数量同比上升不低于15%，典型违法案例曝光不少于15起，切实形成执法震慑。3.强化隐患闭环。所有排查发现的隐患要全部建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限、应急预案“五落实”，整改完成后由监管部门组织验收，验收合格后方可销号，做到“整改一处、销号一处、巩固一处”。重大隐患全部由区县政府主要负责人挂牌督办，整改完成后由市级行业主管部门组织验收，确保重大隐患动态清零。4.加强宣传引导。充分利用电视、报纸、新媒体等平台，每周至少发布2次大检查工作动态，普及安全生产知识，引导群众主动参与安全监督。组织开展生产经营单位主要负责人安全生产专题培训不少于2次，培训覆盖率100%，切实提升企业负责人安全意识和管理水平。5.强化调度通报。建立周调度、月通报制度，各区县、各部门每周五17:00前向市安委会办公室报送本周大检查进展情况，市安委会办公室每月底对全市大检查开展情况进行