2026年村居畜禽烈性传染病隔离管控应急预案

2026年村居畜禽烈性传染病隔离管控应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效预防、快速控制和扑灭本村居范围内发生的畜禽烈性传染病（如高致病性禽流感、非洲猪瘟、口蹄疫、小反刍兽疫等），规范应急处置行为，保障畜牧业持续健康发展，维护公共卫生安全和社会稳定，最大限度减少疫情造成的经济损失和社会影响，结合本村居畜禽养殖实际情况，制定本预案。###（二）编制依据依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《XX省动物防疫条例》《XX市（县）畜禽烈性传染病防控工作方案》等法律法规及上级部门文件要求，制定本预案。###（三）适用范围本预案适用于本村居行政区域内所有畜禽（包括猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔等）的烈性传染病监测、报告、隔离、管控、扑灭及后续处置等工作。涉及畜禽养殖、运输、交易、屠宰等环节的疫情防控均适用本预案。###（四）工作原则1.统一领导，分级负责：在村居应急指挥部统一领导下，各工作组分工协作，严格落实属地管理责任，确保各项防控措施落地见效。2.预防为主，快速反应：坚持“预防为主、防治结合”方针，强化养殖环节日常监测和生物安全管理，建立健全快速反应机制，确保疫情早发现、早报告、早处置。3.科学防控，依法处置：严格按照国家动物防疫技术规范和操作流程开展疫情处置，依法扑杀、消毒、无害化处理，确保防控措施科学、精准、合规。4.群防群控，社会参与：广泛宣传畜禽防疫知识，发动养殖户、群众参与疫情防控，形成“政府主导、部门联动、群众参与”的联防联控格局。##二、组织机构与职责成立“XX村居畜禽烈性传染病隔离管控应急指挥部”（以下简称“指挥部”），负责统筹协调全村居疫情应急处置工作。###（一）指挥部组成指挥长：村（居）委会主任副指挥长：村（居）分管农业农村工作的副主任、村卫生服务站负责人、村兽医（或乡镇派驻驻村干部兼防疫员）成员单位：村“两委”班子成员、村民小组组长、网格员、民兵排长、养殖大户代表、村医、辖区派出所民警、乡镇畜牧站联络员。###（二）指挥部职责1.统一领导、指挥和协调全村居畜禽烈性传染病应急处置工作；2.制定和完善疫情防控方案，研究部署应急处置重大事项；3.启动或终止应急预案，调配应急资源；4.向乡镇人民政府（街道办事处）及上级有关部门报告疫情处置情况；5.组织开展疫情调查、控制、扑灭和后续处置工作。###（三）专项工作组及职责指挥部下设5个专项工作组，具体职责如下：####1.综合协调组组长：村（居）分管农业农村工作的副主任成员：村文书、网格员代表职责：-负责疫情信息的收集、整理、汇总和上报，确保信息传递畅通、准确；-协调各工作组之间的联动，督促各项防控措施落实到位；-统计疫情扑杀数量、消毒面积、物资需求等数据，及时向指挥部和乡镇指挥部汇报；-组织召开疫情防控工作会议，传达上级指示精神，安排部署重点工作；-负责疫情处置文件的起草、印发和归档工作。####2.现场处置组组长：村兽医（或乡镇派驻防疫员）成员：民兵排全体成员、疫区所在村民小组组长职责：-疫情核实：接到疑似疫情报告后，30分钟内赶赴现场，通过临床检查、流行病学调查等方式初步判定疫情性质，必要时采集样本送乡镇畜牧站检测；-划定区域：根据疫情流行特点，科学划定疫点（发病畜禽养殖场/户及周边半径100米区域）、疫区（疫点及周边半径3-5公里区域）、受威胁区（疫区外半径5-10公里区域），设置警示标识（如“疫区封锁”“禁止入内”等）；-扑杀消毒：对疫点内所有易感动物进行扑杀（采用humanekiller或电击等方式，减少动物痛苦），对扑杀尸体、圈舍、粪便、污水等进行无害化处理（深埋坑深度不低于2米，覆盖土层厚度不低于1米，或送指定无害化处理厂）；对疫点、疫区环境使用2%-3%氢氧化钠溶液或有效氯含量不低于1000mg/L的漂白粉溶液进行彻底消毒，每日2-3次，连续消毒7天；-隔离管控：对疫区、受威胁区内的易感动物实行圈养管理，禁止放牧、调运，确需移动的须经乡镇指挥部批准并严格消毒；对养殖场（户）入口设置消毒池，配备消毒设施，进出人员和车辆必须消毒。####3.宣传动员组组长：村（居）委会宣传委员成员：村“两委”干部、志愿者代表职责：-通过村广播、微信群、宣传栏、入户走访、发放宣传单等方式，宣传畜禽防疫知识（如“如何识别疫情症状”“病死畜禽无害化处理要求”“禁止从疫区调运畜禽”等）；-发布疫情信息及防控进展，及时回应群众关切，消除恐慌情绪；-动员养殖户主动报告疫情，配合隔离、扑杀等工作，举报违规调运、屠宰、贩卖病死畜禽等行为；-宣传疫情防控中的先进典型和感人事迹，营造群防群控的良好氛围。####4.后勤保障组组长：村（居）委会副主任（分管后勤）成员：村会计、养殖大户代表职责：-物资储备：建立应急物资储备库，储备以下物资（满足30天应急需求）：消毒剂（氢氧化钠、漂白粉、过氧乙酸等）、防护服（不少于50套）、口罩（不少于200个）、手套（不少于200副）、胶鞋（不少于50双）、喷雾器（不少于10台）、扑杀工具（humanekiller2把、铁锹20把）、应急照明（手电筒20个）、警戒带（5卷）等；每季度对物资进行检查、补充和更新，确保物资完好有效；-资金保障：统筹村集体资金，每年安排不低于5%的财政收入作为疫情防控专项资金，优先保障疫情处置所需扑杀补偿、消毒物资采购、人员误工补贴等费用；建立资金使用台账，确保专款专用；-交通与后勤：协调村集体车辆及社会车辆，用于人员转运、物资运输；为现场处置人员提供餐饮、饮用水、临时休息场所等保障，确保处置工作顺利开展。####5.监督检查组组长：村纪检委员成员：村民代表、养殖户代表职责：-监督各工作组履职情况，对推诿扯皮、工作不力的人员进行通报批评；-检查养殖户封闭管理、消毒、免疫等防疫制度执行情况，对未落实防疫措施的养殖户责令限期整改；-督促应急物资规范使用，杜绝挪用、浪费、截留等行为；-受理群众举报，对瞒报、漏报疫情，违规调运、屠宰、贩卖病死畜禽等行为进行调查处理，涉嫌违法的及时移交公安机关。##三、监测预警###（一）监测网络构建“村兽医+网格员+养殖户”三级立体监测网络，实现疫情早发现、早报告：1.村兽医：负责辖区内所有养殖场（户）的日常巡查，每周至少1次，重点监测畜禽体温、精神状态、采食量、粪便性状及死亡情况，填写《畜禽健康巡查记录表》；2.网格员：分片包干，每日走访网格内养殖户，观察畜禽健康状况，发现异常立即向村兽医和指挥部报告；3.养殖户：落实主体责任，每日早晚各1次观察畜禽健康状况，发现疑似症状（如高热、呼吸困难、咳嗽、腹泻、突然死亡等）立即停止移动，隔离病畜，并第一时间向村兽医或网格员报告。###（二）信息报告1.报告时限：-养殖户或网格员发现疑似疫情后，必须立即（10分钟内）电话报告村指挥部；-村指挥部接到报告后，30分钟内组织村兽医赶赴现场核实，1小时内将核实情况（包括发病种类、数量、临床症状、死亡情况、养殖场地址等）书面报告乡镇畜牧站和疫情防控指挥部；-确认疫情后，2小时内通过国家动物疫情监测信息系统上报。2.报告内容：-疫情发生的时间、地点、养殖场（户）名称及联系人；-发病畜禽种类、数量、年龄、性别、临床症状及死亡数量；-已采取的控制措施及疫情疑似原因；-报告单位、报告人及联系方式。###（三）预警级别与响应根据疫情性质、危害程度及扩散风险，预警分为四级，对应不同响应措施：####1.蓝色预警（Ⅳ级）-启动条件：周边村居发生疫情，本村居存在输入风险；-响应措施：-加强监测，对辖区内养殖场（户）每日巡查1次；-暂停辖区内畜禽交易市场、活禽宰杀点营业；-对养殖场（户）入口设置消毒点，对进出车辆、人员进行消毒；-开展防疫知识宣传，提醒养殖户不从疫区调运畜禽。####2.黄色预警（Ⅲ级）-启动条件：本村居发现疑似病例，实验室检测为阳性；-响应措施：-在蓝色预警基础上，对疑似病例所在养殖场（户）及周边半径1公里区域实行临时管控，限制人员、车辆流动；-对养殖环境每日消毒2次，对接触人员实行健康监测；-采集样本送市级实验室确诊，同时准备扑杀物资和人员；-召开指挥部会议，部署疫情处置准备工作。####3.橙色预警（Ⅱ级）-启动条件：本村居确诊1例及以上烈性传染病病例；-响应措施：-启动本预案，各工作组24小时到位；-划定疫点、疫区、受威胁区，实施封锁管理；-扑杀疫点内所有易感动物，对疫点、疫区进行全面消毒；-对疫区内的养殖户进行排查，记录畜禽健康状况，发现异常立即隔离；-暂停辖区内所有畜禽及产品调运，关闭活禽交易市场。####4.红色预警（Ⅰ级）-启动条件：疫情在疫区快速扩散，或出现人畜共患病例（如高致病性禽流感感染人）；-响应措施：-在橙色预警基础上，请求上级指挥部支援，调派专业队伍和物资；-对疫区实行交通管制，禁止所有人员和车辆进出（特殊车辆除外）；-对受威胁区内的易感动物进行紧急免疫接种；-启动《村居突发公共卫生事件应急预案》，配合卫生部门开展患者救治和密切接触者追踪。##四、应急响应###（一）响应启动接到乡镇指挥部启动应急响应的通知，或本村居确诊疫情后，指挥长立即召开指挥部会议，宣布启动相应级别响应，各工作组按照职责分工迅速开展处置工作。###（二）现场处置####1.疫点处置-封锁：由现场处置组组织民兵在疫点周边设置警戒线，悬挂“疫点封锁”标识，禁止无关人员、车辆进入；确需进入的必须穿戴防护用品，消毒后方可离开。-扑杀：由村兽医指导，对疫点内所有易感动物进行扑杀，扑杀过程中尽量减少动物痛苦；扑杀后，尸体装入密封袋，运送至指定无害化处理点进行处理。-消毒：对疫点内的圈舍、场地、工具、粪便等进行彻底消毒，使用2%-3%氢氧化钠溶液对地面、墙壁进行喷洒，对粪便堆积处进行深埋消毒（覆盖土层厚度不低于0.5米），每日2-3次，连续消毒7天。-无害化处理：无害化处理坑应远离水源、居民区，底部铺垫石灰，尸体放入后覆盖石灰，再覆盖土层，确保无渗漏。####2.疫区处置-限制移动：在疫区周边设置卡点，由民兵和民警值守，禁止疫区内畜禽及产品调出，禁止外来畜禽及产品调入；确需调运的须经乡镇指挥部批准，并经严格消毒后方可放行。-监测排查：对疫区内所有养殖户进行逐户排查，记录畜禽数量、健康状况，发现异常立即隔离并上报；对病死畜禽进行无害化处理，严禁随意丢弃或食用。-消毒与免疫：对疫区内主要道路、养殖场入口等每日消毒1次；对受威胁区内的易感动物（如猪、禽类）进行紧急免疫接种，确保免疫密度达到100%。####3.受威胁区处置-强化监测：增加巡查频次至每日1次，对养殖户进行健康监测，发现异常及时处置；-宣传教育：向群众宣传“不食用病死畜禽、不购买来源不明畜禽产品、不接触病死畜禽”等知识，引导群众主动报告疫情；-市场管控：暂停辖区内农贸市场、超市的活禽销售，关闭临时屠宰点，加强对畜禽产品的检疫检查。###（三）人员防护与医疗救治-防护要求：现场处置人员必须穿戴防护服、口罩、手套、胶鞋等，作业前后使用75%酒精或肥皂洗手，防护服脱下后放入密封袋消毒；-人畜共患病例处置：如发生高致病性禽流感、炭疽等人畜共患病例，立即启动《村居突发公共卫生事件应急预案》，由村卫生服务站负责患者隔离、转运，对密切接触者进行医学观察（14天），并配合县疾控中心开展流行病学调查；-疫苗接种：对参与疫情处置的人员（如民兵、村医、网格员）进行人畜共患疫苗（如禽流感疫苗）接种，确保自身安全。##五、后期处置###（一）疫情评估疫情扑灭后，由指挥部组织对本次疫情处置情况进行全面评估，形成《疫情处置评估报告》，内容包括：-疫情发生原因、扩散范围及危害程度；-应急响应启动时间、处置措施落实情况；-扑杀补偿资金发放情况及养殖户满意度；-存在的问题及改进建议。评估报告上报乡镇人民政府（街道办事处）及县农业农村局。###（二）恢复生产-消毒与空栏期：疫点、疫区内圈舍消毒后，需空栏至少21天，经乡镇畜牧站检测（环境样本、血清学检测）合格后方可重新饲养；-种源引进：养殖户需从取得《动物防疫条件合格证》的正规场引进健康畜禽，并持有《动物检疫合格证明》，引进后隔离观察15天，无异常方可混群；-技术指导：邀请乡镇畜牧站技术人员为养殖户提供防疫技术指导，帮助制定科学饲养方案，落实免疫、消毒等防疫措施。###（三）补偿与救助-扑杀补偿：严格按照《XX省畜禽扑杀补偿标准》，对扑杀的畜禽进行登记造册，经乡镇畜牧站核实后，协助养殖户申请扑杀补偿资金（如猪每头800元、禽每只20元等）；补偿资金通过“一卡通”直接发放给养殖户，确保公开透明。-困难帮扶：对因疫情造成生活困难的养殖户，按规定纳入临时救助范围，发放临时生活补助；对养殖规模较大、损失严重的养殖户，协调金融机构提供小额信贷支持，帮助恢复生产。##六、保障措施###（一）组织保障明确指挥部及各工作组职责，签订《疫情防控责任书》，将防控任务分解到网格、落实到人；建立“村-组-户”三级防控责任体系，每月召开1次防控工作会议，研究解决存在的问题。###（二）物资保障建立应急物资储备清单，明确物资种类、数量、存放地点和负责人；与辖区兽药店、超市签订《应急物资供应协议》，确保紧急情况下物资2小时内送达；每季度对物资进行盘点、补充，确保物资储备充足。###（三）资金保障村集体每年安排不低于5%的财政收入作为疫情防控专项资金，不足部分向上级申请补助；建立资金使用审批制度，大额资金支出（超过5000元）须经村“两委”会议研究决定，确保资金使用规范。###（四）人员保