2026年村居冬季道路结冰撒融雪剂分段管控车辆通行应急预案

2026年村居冬季道路结冰撒融雪剂分段管控车辆通行应急预案2026年村居冬季道路结冰撒融雪剂分段管控车辆通行应急预案一、总则为有效应对2026年冬季村居道路结冰灾害，规范融雪剂撒布作业与车辆通行管控流程，最大限度减少道路交通事故，保障村民生命财产安全和辖区交通秩序稳定，特制定本预案。本预案依据《中华人民共和国道路交通安全法》《气象灾害防御条例》《国家突发公共事件总体应急预案》及XX省/市《冬季道路结冰应急处置工作指引》等法律法规和规范性文件编制，适用于XX村居辖区范围内所有冬季道路（含村主干道、支路、桥梁、坡道、临水路段等）因低温雨雪冰冻天气导致道路结冰时的应急处置工作。本预案遵循“以人为本、安全第一，预防为主、防抗结合，分段管控、精准施策，协同联动、快速响应”的原则，以保障村民出行安全为首要目标，通过科学预警、规范作业、严格管控，确保应急处置工作高效有序开展。二、组织机构及职责成立XX村居冬季道路结冰应急处置领导小组，全面统筹协调应急处置工作。领导小组由村党支部书记/村委会主任任组长，村党支部副书记、村警务室民警任副组长，成员包括村“两委”成员、网格员、志愿者代表、辖区企业负责人、卫生院医生及公路养护站联络员。领导小组下设七个专项工作组，职责分工如下：（一）监测预警组：由村党支部副书记任组长，负责密切关注气象部门发布的低温雨雪冰冻预警信息，通过村广播、微信群、公告栏等渠道及时向村民发布；联合公路养护站对辖区道路开展每日2次（早晚各1次）结冰巡查，重点监测桥梁、坡道、临水路段及背阴区域，建立道路结冰信息台账，记录结冰时间、地点、范围及严重程度，并实时向领导小组及乡镇应急办报送信息。（二）融雪作业组：由村水利/道路专干任组长，根据领导小组指令，组织人员、设备开展融雪剂撒布作业；负责融雪剂的储存、运输和安全管理，确保作业规范（撒布量、撒布范围、作业时间）；作业后检查融雪效果，对未完全融化的路段进行二次处理，并优先保障桥梁、坡道等高风险路段的作业进度。（三）交通管控组：由村警务室民警任组长，在结冰路段设置警示标志、隔离带，安排专人值守，引导车辆有序通行；实施分段管控：对轻度结冰路段限速20km/h，中度结冰路段禁止大型货车通行，重度结冰路段禁止社会车辆通行（仅允许应急车辆）；协助交警部门对违规车辆进行劝导和处罚，确保交通秩序井然。（四）后勤保障组：由村会计任组长，负责融雪剂、防滑链、铁锹、手电筒、应急照明等物资的采购、储备和管理（储备标准：融雪剂5吨/村，防滑链50副，铁锹30把，应急照明设备20套）；保障应急人员用餐、保暖等后勤需求；协调辖区企业提供车辆、设备支援（如撒布车、装载机），确保应急资源充足。（五）医疗救护组：由村医任组长，在重点路段设置临时医疗点，配备急救药品和器械；对交通事故或滑倒受伤人员开展现场救治，并协助转运至卫生院；开展冬季防滑、防摔伤知识宣传，提高村民自救互救能力。（六）宣传通讯组：由村团支部书记任组长，通过村微信群、广播、短视频等平台，宣传道路结冰预警信息、绕行路线、安全出行提示；及时发布应急处置进展，回应村民关切，避免谣言传播；协助领导小组向上级部门报送信息（每2小时报送1次，重大事件随时报送）。（七）综合协调组：由村党支部副书记兼任组长，负责统筹各工作组之间的联动协调，与上级部门（乡镇政府、交警中队、气象站）及社会力量保持密切沟通，解决应急处置中的跨部门问题，确保信息畅通、指令落实到位。三、预警与信息报告根据气象部门预测和道路结冰程度，预警分为四级：Ⅳ级（一般，蓝色预警）、Ⅲ级（较重，黄色预警）、Ⅱ级（严重，橙色预警）、Ⅰ级（特别严重，红色预警）。预警信息由监测预警组收集核实后，按权限发布：Ⅳ级预警通过村微信群、公告栏发布；Ⅲ级及以上预警经领导小组组长批准后，通过村广播、微信群、短信及乡镇应急平台同步发布。信息报告实行“首报续报终报”制度。网格员/巡查人员发现道路结冰后，10分钟内向监测预警组报告；监测预警组核实后，30分钟内向领导小组及乡镇应急办报告；发生交通事故或人员被困时，同步向派出所、卫生院报告（5分钟内）。报告内容需包括结冰路段、时间、程度、影响范围及已采取措施，确保信息准确、完整。四、应急响应###（一）响应分级与启动对应预警级别，应急响应分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个等级。Ⅳ级响应由监测预警组报告，领导小组副组长批准启动；Ⅲ级及以上响应由领导小组组长根据预警信息和结冰情况批准启动，并报乡镇应急办备案。响应终止需经道路结冰完全融化，监测预警组确认后，由领导小组组长宣布终止。###（二）Ⅳ级响应（蓝色预警：轻度结冰）监测预警组加密巡查频次至每1小时1次，重点关注背阴路段和老旧道路；融雪作业组携带融雪剂和铁锹，对支路、小巷轻度结冰路段进行人工撒布（撒布量：20g/㎡），避免撒布过多造成路面腐蚀；交通管控组设置“慢行”警示标志，提醒车辆减速至20km/h以下，禁止急刹车；宣传通讯组通过微信群发布“路面薄冰，注意防滑”提示，建议村民尽量步行或乘坐公共交通。###（三）Ⅲ级响应（黄色预警：中度结冰）领导小组组长到岗指挥，监测预警组每30分钟巡查1次，实时更新结冰信息；融雪作业组调用辖区企业撒布车，对主干道、坡道进行机械撒布（撒布量：30-40g/㎡），重点桥梁路段撒布防滑沙；交通管控组在村主干道入口设置管控点，禁止大型货车（总质量≥4.5吨）通行，引导小型车辆有序通过，对坡道路段实行单向通行并安排2名值守人员；后勤保障组检查融雪剂储备量，不足时立即联系乡镇应急办补充；医疗救护组在村口设置临时医疗点，配备跌打损伤药品和保暖毯。###（四）Ⅱ级响应（橙色预警：重度结冰）领导小组全体成员到岗，联合乡镇交警、公路养护站开展联合巡查，每15分钟更新1次结冰信息；融雪作业组增加撒布车数量（2-3辆），对桥梁、临水路段优先撒布（撒布量：40-50g/㎡），撒布后用铁锹刮除残留冰层；交通管控组对重度结冰路段实施封闭，设置“禁止通行”标志和隔离带，仅允许警车、消防车、救护车、应急抢险车通行，通过村广播发布绕行路线；对临水区域住户进行劝导，必要时协助转移至村活动室；向乡镇政府申请支援，协调撒布盐、防滑链等物资，请求交警部门加强辖区外围交通疏导。###（五）Ⅰ级响应（红色预警：极重度结冰）领导小组启动24小时值班制度，每小时巡查1次，实时向村民发布“全村道路封闭”信息；融雪作业组调用乡镇专业除冰设备（如破冰机），对全村道路进行机械除冰，撒布环保型融雪剂（撒布量：≤50g/㎡，避免污染水源和植被）；交通管控组全村道路禁止社会车辆通行，所有出入口设置卡点24小时值守，应急车辆通行需经领导小组批准并由专人引导；后勤保障组组织志愿者为独居老人、残疾人等特殊群体配送生活物资；医疗救护组配备急救包、担架等设备，随时应对人员被困或受伤情况，发生交通事故时立即拨打120、110并协助救援。五、融雪剂使用管理融雪剂选用环保型产品（主要成分：醋酸钙镁，氯离子含量≤5%），禁止使用工业盐。撒布时间需避开早晚出行高峰：轻度结冰上午8:00前、下午16:00前各撒布1次；中度及以上结冰根据结冰情况增加频次。撒布量按路段等级控制：轻度结冰20g/㎡，中度结冰30-40g/㎡，重度及以上结冰40-50g/㎡（桥梁、坡道路段增加10-20g/㎡）。撒布方式分人工（支路、小巷）和机械（主干道、桥梁），确保均匀覆盖。环保措施包括：及时清理路面残留融雪剂，禁止在饮用水源保护区、绿化带周边撒布，对污染路面用清水冲洗或覆盖沙土中和。六、分段管控车辆通行措施根据道路等级、结冰风险和交通流量，将辖区道路划分为三类管控路段：一类（高风险，含村主干道桥梁、XX坡道、临水路段）、二类（中风险，含村主干道非桥梁段、支路连接学校路段）、三类（低风险，含小巷、居民区内部道路）。管控措施如下：一类路段重度及以上结冰时封闭，设置“禁止通行”标志和隔离带，应急车辆通行需专人引导；二类路段中度结冰时禁止大型货车通行，引导小型车辆限速20km/h，学校路段上下学时段安排志愿者引导；三类路段轻度结冰时设置“慢行”警示标志，鼓励村民步行，提醒电动车安装防滑链。绕行路线通过村广播、微信群及沿途公告栏发布，一类路段封闭时绕行XX国道，二类路段封闭时绕行邻村村道。七、应急保障物资保障方面，建立应急物资储备台账，每月检查1次，确保融雪剂5吨、防滑链50副、铁锹30把、应急照明设备20套、保暖物资50件、急救药品10套等物资充足，存放于村仓库、警务室、卫生室等指定地点，由专人管理。人员保障方面，组建30人应急队伍（含村“两委”成员、网格员、志愿者、企业员工），每季度开展1次培训，内容包括融雪剂使用、交通管控、急救知识等，冬季每月增加1次培训。通讯保障方面，建立包含领导小组、各工作组、上级部门等在内的应急通讯录，配备对讲机10部确保现场联络畅通。经费保障方面，申请专项经费2万元/年，用于物资采购、设备租赁、人员补贴等。八、后期处置应急响应终止后，组织人员清理路面残留融雪剂、冰雪和警示标志，检查道路损坏情况（如路面裂缝、护栏变形），及时上报乡镇政府申请修复。对应急处置中发生的交通事故，配合交警部门调查原因，明确责任，总结教训。领导小组在响应结束后3日内召开总结会议，分析不足（如物资储备、响应速度等），修订完善预案。对因道路结冰造成财产损失的村民，协助保险公司理赔；对受灾严重家庭，开展临时救助。九、培训与演练培训每季度开展1次，冬季每月1次，对象为应急队伍全体成员、村“两委”成员、网格员，内容包括预案解读、融雪剂使用、交通管控、急救知识、通