2026年村居高速收费站车流暴增临时通道疏导应急预案

2026年村居高速收费站车流暴增临时通道疏导应急预案###一、总则####（一）编制目的为有效应对2026年村居高速收费站（以下简称“收费站”）车流暴增引发的交通拥堵，规范临时通道设置与交通疏导流程，保障车辆通行安全、有序，减少对周边村居居民生活的干扰，提升突发事件应急处置能力，特制定本预案。####（二）编制依据1.《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例；2.《中华人民共和国突发事件应对法》；3.《高速公路交通应急管理规定》（交通运输部令2009年第9号）；4.《国家突发公共事件总体应急预案》；5.XX省人民政府《关于进一步加强高速公路收费站疏堵保畅工作的实施意见》；6.XX县人民政府《关于村居周边重大活动交通保障管理办法》。####（三）适用范围本预案适用于2026年XX村居高速收费站因以下原因导致车流量超过收费站设计通行能力（单日车流量超5万辆次，或高峰时段小时车流量超3000辆次）时的应急处置：1.节假日车流高峰（春节、国庆等）；2.大型活动引流（周边庙会、体育赛事、农产品展销会等）；3.高速公路主线施工导致车辆分流；4.恶劣天气（雨、雪、雾）引发通行效率下降；5.其他突发情况（如交通事故、重大活动保障等）。####（四）工作原则1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，避免因拥堵引发二次事故，优先保障救护车、消防车等应急车辆通行。2.统一指挥，分级负责：建立“乡镇主导、部门联动、村居配合”的应急指挥体系，明确各部门职责分工，确保指令畅通、责任到人。3.快速响应，科学疏导：提前研判车流趋势，快速启用临时通道，优化通行路线，通过“分流、限流、引导”相结合的方式，降低拥堵时长。4.预防为主，平急结合：常态化开展风险评估、隐患排查及应急演练，强化日常监测预警，提升应急处置能力，实现“平时能防、急时能应”。5.兼顾民生，减少影响：临时通道设置需避开村居主干道密集区域，保障居民基本出行需求，同步做好绕行路线宣传，减少对村民生活的干扰。###二、组织架构与职责成立“XX村居高速收费站车流暴增临时通道疏导应急指挥部”（以下简称“指挥部”），负责统筹协调应急处置工作。####（一）指挥部组成总指挥：XX镇人民政府分管交通工作副镇长副总指挥：XX县交通运输局副局长、XX县公安局交通警察大队大队长、XX高速收费站站长成员单位：XX镇应急办、XX镇派出所、XX镇村居委员会、XX高速收费站运营管理有限公司、XX县公路事业发展中心、XX县卫生健康局、XX县气象局、XX县通信管理办公室、XX镇宣传办。####（二）职责分工1.指挥部：-全面负责应急处置工作的组织领导和决策指挥，研究制定应急响应启动、升级、终止方案；-统筹协调成员单位资源，调度人员、物资、设备等应急力量；-对外发布预警信息、绕行指引及处置进展，回应社会关切。2.综合协调组（组长：XX镇应急办主任）：-负责信息上传下达，协调各工作组联动处置，确保指令及时传达；-统计车流量、拥堵长度、持续时间等数据，每30分钟向指挥部汇报；-组织召开应急处置复盘会，总结经验教训，修订完善预案。3.交通疏导组（组长：XX县公安局交通警察大队大队长）：-现场指挥交通，设置临时通道标识、标线及隔离设施，引导车辆有序通行；-严厉打击加塞、逆行、占用应急车道等违法行为，严防交通事故；-为危化品运输车、救护车、消防车等开辟“绿色通道”，确保优先通行。4.设施保障组（组长：XX高速收费站站长、XX县公路事业发展中心主任）：-负责临时通道的勘察、选址及路面硬化（如需），确保通行条件满足需求；-配备交通标志牌、反光锥桶、LED警示灯、应急照明设备等物资，并定期检查维护；-检查收费站现有ETC车道、人工车道运行状态，根据车流动态增开收费通道。5.信息宣传组（组长：XX镇宣传办主任）：-通过导航软件（高德地图、百度地图）、收费站LED屏、村居微信群、村广播等渠道，实时发布车流信息、绕行路线及拥堵预警；-引导驾驶员错峰出行、优先选择公共交通，减少现场聚集；-安排专人值守舆情，及时回应群众关切，避免不实信息传播。6.后勤保障组（组长：XX镇民政办主任）：-为一线工作人员提供饮用水、食品、防护口罩、反光背心等物资保障；-协调村居周边闲置场地（如村委广场、闲置学校操场）作为临时停车场，引导长时间等待车辆有序停放；-为滞留驾驶员提供简易休息设施（如折叠座椅、遮阳棚），恶劣天气时提供取暖或降温设备。7.医疗救护组（组长：XX县卫生健康局副局长）：-在收费站入口、临时通道起点设置临时医疗点，配备急救药品、担架、AED等设备；-安排2辆救护车及4名医护人员待命，对交通事故受伤人员快速救治，必要时联系上级医院转运；-开展现场医疗救护知识培训，提升工作人员应急处理能力。8.村居配合组（组长：XX村居委员会主任）：-组织村居志愿者协助疏导交通，引导车辆停放，维护现场秩序；-提前通过村广播、微信群告知村民临时交通管制措施，建议村民减少出行或选择绕行路线；-协助处理因拥堵引发的村民纠纷，保障村居生活秩序稳定。###三、预防与预警####（一）风险评估1.定期研判：每年春运、国庆前，指挥部组织成员单位召开车流研判会，结合历史数据、节假日出行特点、周边活动安排等因素，预测车流量峰值及拥堵风险点。2.隐患排查：每月组织对收费站及周边村居道路进行隐患排查，重点检查道路设施（如减速带、信号灯）、排水系统、照明设备等，建立隐患台账并限期整改。3.风险分级：根据车流量预测、道路条件、天气情况等因素，将风险等级划分为“低、中、高、极高”四级，制定针对性防控措施。####（二）监测预警1.监测手段：-收费站安装视频监控、车流量检测设备，实时监测入口、出口车流速度、排队长度；-县气象局提前24小时发布天气预报，重点关注雨、雪、雾等恶劣天气；-村居配合组收集周边大型活动信息，提前3天报指挥部。2.预警发布：-当监测数据达到预警启动条件时，综合协调组提出预警级别建议，报总指挥审批后发布；-预警信息通过指挥部办公室下发至各成员单位，同步通过导航软件、收费站LED屏、村广播等渠道向社会公布。####（三）信息报告1.报告流程：-收费站发现拥堵后，10分钟内向指挥部报告，内容包括时间、地点、车流量、拥堵长度、已采取措施；-各工作组每30分钟向指挥部汇报处置进展，重大情况（如人员伤亡、设备故障）立即报告；-达到Ⅱ级及以上预警时，指挥部1小时内向县人民政府及市交通运输局报告。2.报告内容：包括事件类型、发生时间、地点、影响范围、已采取措施、需要协调事项等，确保信息准确、完整。###四、应急响应根据预警级别，实行分级响应，明确各级别启动条件及处置措施。####（一）Ⅳ级响应（蓝色预警：一般拥堵）启动条件：单日车流量超3万辆次，或高峰时段拥堵长度超2公里，预计持续1小时以上。处置措施：1.收费站：增开2-3条人工收费车道，确保所有ETC车道正常运行，安排专人在收费亭外引导车辆快速缴费，减少等待时间；2.交通疏导组：在收费站入口500米处设置“前方拥堵，减速慢行”警示牌，安排2名交警疏导排队车辆，防止车辆加塞；3.信息宣传组：通过导航软件发布“收费站车流较大，建议绕行XX国道”提示，利用收费站LED屏滚动播放预计拥堵时长；4.后勤保障组：在收费站出口处设置临时服务点，提供饮用水、应急药品，为驾驶员提供简易指引。####（二）Ⅲ级响应（黄色预警：较重拥堵）启动条件：单日车流量超4万辆次，或拥堵长度超3公里，预计持续2小时以上，影响村居主干道通行。处置措施：1.设施保障组：在收费站外1公里处启用临时通道（利用XX村主干道延伸段），设置“临时通道导向”标志，用反光锥桶隔离双向车道，安排专人维护通道秩序；2.交通疏导组：增派4名交警，在临时通道与村道交叉口指挥交通，禁止非机动车、行人进入临时通道，确保车辆单向通行；3.村居配合组：组织10名志愿者在村主要路口引导车辆停放，开放村委广场作为临时停车场，安排专人引导车辆有序停放；4.信息宣传组：通过村广播每小时发布1次拥堵信息，告知村民“临时通道启用，请非必要车辆减少出行”；5.医疗救护组：在临时通道起点设置医疗点，配备1名医生、2名护士，处理轻微交通事故受伤人员。####（三）Ⅱ级响应（橙色预警：严重拥堵）启动条件：单日车流量超5万辆次，或拥堵长度超5公里，导致收费站周边道路瘫痪，影响周边3个以上村居通行。处置措施：1.交通疏导组：封闭收费站部分入口，强制分流车辆至XX收费站（绕行路线：XX收费站→XX国道→XX村），通过绕行指示牌及导航软件引导；2.设施保障组：对临时通道进行临时硬化（铺设钢板），确保重型车辆通行，增设照明设备，保障夜间通行安全；3.医疗救护组：增派1辆救护车及2名医护人员，在收费站入口处设置医疗点，配备急救包、担架等设备，随时准备应对重伤人员；4.后勤保障组：协调XX中学操场作为大型临时停车场，安排20名志愿者引导车辆停放，为滞留驾驶员提供免费餐食；5.信息宣传组：通过本地电视台、广播电台发布“橙色预警”信息，建议驾驶员“选择公共交通或延迟出行”，实时更新绕行路线。####（四）Ⅰ级响应（红色预警：特别严重拥堵）启动条件：单日车流量超6万辆次，或拥堵长度超8公里，导致收费站周边道路完全瘫痪，可能出现长时间滞留。处置措施：1.指挥部：启动跨区域联动，协调XX市高速交警支队实施主线分流，在XX高速入口处设置强制分流点；2.交通疏导组：实行“单向通行”管制，临时通道只允许outgoing车辆通行，incoming车辆引导至XX绕行路线（XX绕行线：XX省道→XX乡道→XX收费站），安排8名交警24小时值守；3.村居配合组：组织村民成立“应急服务队”，协助疏导交通，为老弱病残孕等特殊群体提供帮助；4.后勤保障组：在XX村文化活动中心设置临时安置点，提供饮用水、方便食品、毛毯等物资，安排专人负责滞留驾驶员登记；5.医疗救护组：在收费站周边设置2个医疗点，配备3辆救护车，24小时待命，确保受伤人员得到及时救治；6.信息宣传组：通过手机短信、微信公众号向全县发布“红色预警”信息，告知“收费站严重拥堵，请非必要车辆不要前往”，同步开通24小时咨询电话（XXXX-XXXXXXX）。###五、后期处置####（一）秩序恢复1.应急响应终止后，设施保障组24小时内清理临时通道设施，拆除隔离护栏、标志牌，恢复村居道路原貌；2.收费站运营公司全面检查收费设备、ETC系统、监控系统，确保恢复正常运行；3.交通疏导组清理现场交通标志、标线，恢复道路交通秩序。####（二）总结评估1.响应结束后3日内，指挥部组织成员单位召开应急处置复盘会，分析拥堵原因、措施效果及存在问题，形成《应急处置总结报告》；2.总结报告报县人民政府及市交通运输局，并根据评估结果修订完善本预案。####（三）善后工作1.对因拥堵造成交通事故的车辆及人员，协调保险公司快速理赔，开通绿色理赔通道；2.对因临时交通管制影响生活的村民，通过村居委做好解释安抚工作，提供必要帮助；3.对在应急处置中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。###六、保障措施####（一）人员保障1.组建50人应急队伍（交警20人、收费站工作人员15人、村居志愿者10人、医疗人员5人），明确人员名单及联系方式，24小时值班；2.与周边XX镇、XX镇签订《互助疏堵协议》，紧急情况下调用人员支援；3.每年开展2次应急培训，内容包括交通疏导技巧、设备使用、医疗急救等，提升队伍应急处置能力。####（二）物资保障1.物资储备清单：-交通设施：反光锥桶500个、交通标志牌100块、LED警示灯50盏、隔离护栏1公里；-应急设备：对讲机30部、应急照明车2辆、拖车2辆、发电机1台；-生活物资：矿泉水1000件、方便食品500箱、急救箱20个、毛毯200条；-医疗物资：急救包50个、担架10副、AED5台、常用药品100盒。2.物资存放：XX高速收费站专用仓库，每月检查1次，确保物资完好有效，过期物资及时更换。####（三）通信保障1.建立“