强台风来袭全域防御统筹部署工作要点

2026/07/09强台风来袭全域防御统筹部署工作要点汇报人：XXXX目录台风防御形势与挑战全域防御体系总体架构监测预警与信息发布机制重点领域防御部署人员转移安置方案应急救援力量统筹灾后恢复与重建01020304050607台风防御形势与挑战01当前台风防御形势强度增强趋势明显近年来强台风、超强台风发生频率上升，风力、降雨强度屡破历史极值路径不确定性加大受气候变化影响，台风移动路径复杂多变，预测难度显著提升影响范围持续扩大台风灾害链效应凸显，风、雨、潮、浪多重灾害叠加城市化进程加快人口和资产暴露度增加基础设施抗灾能力薄弱存在薄弱环节，难以抵御极端灾害冲击部分地区防灾意识不足应急准备不够充分，自救互救能力有待提升极端天气事件频发传统经验面临考验，防御体系亟需升级历史灾害教训与启示预警响应必须跑在灾害前面，提前量决定安全边际人员伤亡主因分析转移不及时、避险意识薄弱、危险区域管控不到位经济损失集中领域城市内涝、交通中断、电力通信设施损毁、农业渔业损失次生灾害链效应山洪地质灾害、风暴潮漫溢、城市生命线系统瘫痪转移安置必须做到应转尽转生命安全高于一切，确保不漏一户、不落一人统筹协调必须形成工作合力跨部门、跨区域联动至关重要，打破信息壁垒基础设施必须强化韧性建设提升抗灾设防标准，增强城市生命线系统冗余能力预警响应必须跑在灾害前面提前量决定安全边际，宁可十防九空、不可失防万一全域防御体系总体架构02防御工作总体原则坚持人民至上、生命至上把保障人民群众生命安全作为首要任务和最高准则坚持预防为主、防抗救相结合关口前移，强化风险源头管控和隐患排查整治坚持统一指挥、分级负责建立高效顺畅的指挥体系，明确各级各部门职责坚持科学防御、精准施策运用科技手段提升监测预警和决策支撑能力组织指挥体系架构省级指挥部统筹全省防御工作，启动应急响应，协调跨区域、跨部门联动市级指挥中心落实省级部署，组织本市防御行动，协调县级工作县级指挥所执行上级指令，组织本辖区人员转移、抢险救援等具体行动监测预警组负责气象监测、预警发布、信息报送人员转移组负责危险区域人员排查、转移安置、安全管理抢险救援组负责应急抢险、救援处置、工程抢险后勤保障组负责物资调配、通信保障、交通运输宣传舆情组负责信息发布、舆论引导、社会动员监测预警与信息发布机制03监测预警体系建设预警信息制作流程多源监测网络覆盖体系气象部门发布预报发布台风路径、强度、风雨影响预报应急管理部门综合研判综合研判风险等级和影响范围指挥部会商决策会商决策，确定应急响应等级多渠道发布启动行动通过多渠道发布预警信息，启动防御行动预警信息发布渠道突发事件预警信息发布系统统一权威发布平台，确保信息准确可靠广播电视滚动播发预警信息，覆盖城乡各年龄段人群移动通信短信全网推送、应急呼叫，实现点对点精准通知新媒体平台政务微博微信、新闻客户端，快速传播扩散官方发布渠道村（社区）大喇叭、铜锣哨声传统方式，确保偏远地区覆盖网格员、信息员入户通知确保不漏一户一人，兜底保障学校、医院、企业等人员密集场所专人负责传达，重点场所优先覆盖基层传播网络明确台风名称、强度等级、预计登陆时间和地点说明可能影响范围和灾害类型提出具体防范措施和避险指引预警信息内容规范应急响应等级与行动响应等级启动条件主要行动IV级响应台风可能影响本地区，预计48小时内登陆加强监测值班，发布预警信息，做好防御准备III级响应台风将严重影响本地区，预计24小时内登陆预置抢险力量，危险区域人员，停止户外活动II级响应台风正面袭击或严重影响，预计12小时内登陆全面启动应急预案，大规模人员，停工停课停业I级响应超强台风正面登陆，极端灾害风险极高实施最高级别防御措施，全域管控，全力抢险救援重点领域防御部署04海上防台与渔船管理渔船回港避风根据台风路径和预警等级，提前组织渔船回港或进入安全水域建立渔船动态台账，实时掌握船只位置、船员人数、联系方式落实渔船锚固措施，防止走锚碰撞，确保船上人员全部撤离上岸海上作业人员撤离重点海上养殖人员、海上平台作业人员、沿海工程施工人员明确撤离时间节点、撤离路线、安置地点组织交通运输工具，确保人员安全有序转移港口船舶管理港口作业船舶进入锚地避风，加强系泊防撞措施危险化学品船舶提前转移至安全水域港口码头停止作业，加固吊装设备，清理堆场货物水利工程与防洪排涝水库调度与安全提前预泄腾库，留足防洪库容加强大坝巡查监测，及时发现处置险情溢洪道、泄洪设施保持畅通，确保安全泄洪下游影响区人员提前预警，做好转移准备河道防洪关键疏通河道，清除阻水障碍物加固堤防险工险段，预置抢险物料和队伍沿河低洼区域人员提前转移城市排涝排水管网全面排查疏通，确保排水畅通地下空间、立交桥下、低洼易涝点预置抽排设备地铁、地下商场、地下车库等落实防倒灌措施城市河道闸坝科学调度，降低河道水位地质灾害与山洪防御地质灾害隐患点管控全面排查滑坡、崩塌、泥石流隐患点，建立台账设置警示标志，落实监测责任人强降雨期间加密巡查，发现险情立即预警隐患点影响范围内人员提前提前，严禁回流山洪灾害防御核心山洪沟沿线村庄、学校、旅游景点重点防范建立山洪灾害监测预警系统，实时监测降雨和水位明确转移路线和安置点，组织演练确保熟练掌握山洪来临前坚决转移，宁可十防九空，不可失防万一小流域综合治理上游水土保持，中游河道整治，下游排洪畅通跨区域联防联控，信息共享、协同应对城市运行与基础设施电力设施防护加强电网巡查，修剪线路通道树木加固杆塔基础，防止倒杆断线重要用户配备应急电源，保障供电连续性抢修队伍预置，故障发生后快速响应通信保障关键通信基站加固，储备应急发电设备建立应急通信系统，确保极端情况下通信畅通卫星电话配备到重点区域和指挥机构交通管控公路、桥梁、隧道巡查监测，发现险情及时封闭停运长途客运、城市公交、轨道交通港口、机场关闭，船舶、飞机停航交通管制措施提前发布，引导公众合理出行建筑工地与高空设施建筑工地管理停止高空作业、起重吊装、脚手架拆除等危险作业加固塔吊、施工电梯、脚手架等临时设施简易工棚、临时设施内人员转移至安全场所工地材料设备妥善存放，防止高空坠物高空设施防护重点广告牌、招牌、玻璃幕墙等排查加固或拆除通信铁塔、输电杆塔、高耸建筑物检查维护园林绿化部门修剪树木，清理枯枝断枝城市安全管理停止户外大型活动、体育赛事、游乐设施运营商场、市场、学校等人员密集场所加强巡查危旧房屋、临时建筑内人员提前转移人员转移安置方案05转移对象与范围确定必须转移人员海上渔船、渔排、养殖人员低洼易涝区、危旧房屋、临时工棚内人员地质灾害隐患点、山洪灾害危险区人员沿海风暴潮漫淹区人员水库下游、河道行洪区人员建筑工地、高空作业人员转移标准与时机原则根据预警等级和风雨影响，提前确定转移时机宁可提前转移、宁可转移范围扩大，确保万无一失老弱病残孕等特殊群体优先转移、专人负责转移人员台账逐户逐人登记造册，明确转移责任人建立转移人员清单，包括姓名、住址、联系方式、安置地点动态更新转移情况，确保不漏一户、不落一人安置场所与生活保障安置场所设置学校、体育馆、社区服务中心、村部等公共建筑确保建筑安全、交通便利、设施齐全提前检查维护，配备必要生活设施生活保障物资保障饮用水、食品、棉被、折叠床、毛毯等基本生活物资应急照明、发电设备、通信设备医疗急救药品、消杀用品婴幼儿、老年人、残疾人特殊需求物资安置点管理明确安置点负责人，建立管理制度做好卫生防疫、食品安全、治安维护提供心理疏导、文化娱乐服务保持与外界通信联系，及时发布信息转移组织与实施转移组织流程指挥部下达指令明确转移范围、时间、路线入户组织通知基层干部、网格员组织人员有序转移安排交通工具协助行动不便人员转移安置点登记确认到达后分配安置位置安全保障关键路线安全规划特殊群体护送途中引导保障提前转移避险避开危险区域，确保转移过程安全老弱病残孕等专人护送设置引导标识和临时休息点恶劣天气条件下提前转移，避免冒险管控危险区域封控与人员管理危险区域封控实施封控管理，设置警戒线巡查值守防回流安排人员巡查值守，防止人员回流人员清点确认确认转移人员全部安全到达安置点应急救援力量统筹06抢险救援力量配置专业救援队伍消防救援队伍主力军，承担人员搜救、工程抢险等任务森林消防队伍参与抢险救援、人员转移等工作矿山救护队、危险化学品救援队专业领域抢险救援社会救援力量建立联动机制，统一指挥调度蓝天救援队、红十字救援队等社会组织志愿者队伍建立联动机制，统一指挥调度专业社会救援力量参与后勤保障、心理疏导等工作基层应急力量乡镇（街道）应急队伍第一时间响应，先期处置村（社区）应急小组组织自救互救、人员转移企业应急队伍本单位应急处置和支援周边应急物资储备与调配构建四级储备体系，确保物资精准调配、快速响应物资储备体系省级储备大型抢险设备、专业救援装备、大宗生活物资市级储备通用抢险物资、应急生活保障物资县级储备常用抢险工具、基本生活物资乡镇储备应急照明、通信、救生等基础物资物资调配机制建立物资台账，实时掌握库存情况预置物资到重点区域、关键节点启动应急响应后快速调配，确保物资及时到位与物流企业、供应商建立协议，紧急采购调运物资保障重点抢险救援装备：冲锋舟、救生衣、抽水泵、发电机生活保障物资：帐篷、棉被、食品、饮用水医疗卫生物资：急救药品、消杀用品、防疫物资应急通信与信息保障通信保障措施公网通信保障协调通信运营商加强基站维护、应急发电专用通信网络应急指挥通信系统、卫星通信系统末端通信手段卫星电话、对讲机、北斗终端信息报送机制实时报送网络建设灾情信息处理关键信息速报建立信息报送网络，明确报送渠道和时限灾情信息实时收集、汇总、分析、上报重大险情、人员伤亡等关键信息即发即报指挥信息系统应急指挥平台视频会商、指挥调度、信息汇聚GIS地图系统实时标注灾情、救援力量、物资分布数据共享平台气象、水文、地质、交通等信息整合灾后恢复与重建07灾情核查与评估灾情核查深入灾区核查组织力量深入灾区，逐村逐户核查灾情多维度灾情统计核查人员伤亡、房屋倒塌、农作物受灾、基础设施损毁等情况建立灾情台账建立灾情台账，确保数据真实准确灾害评估关键综合损失评估措施效果评估提出改进建议综合评估灾害损失，分析灾害原因和特点评估防灾减灾措施效果，总结经验教训提出改进建议，完善防御体系灾情上报按时限要求上报按规定时限和要求向上级报告灾情申请救灾支持申请救灾资金和物资支持及时发布信息及时发布灾情信息，回应社会关切基础设施恢复电力通信恢复医院供水通信：优先恢复重要用户供电抢修队伍：分片包干、快速推进应急发电设备：调配保障临时用电需求通信基站：优先抢修恢复通信联络交通恢复抢通道路障碍物：清理抢通受损道路桥梁隧道：修复交通设施公共交通：恢复运营保障出行救援通道：保障畅通无阻供水供气恢复供水管网：检查修复恢复供水水质检测：确保饮水安全达标燃气设施：检查排除安全隐患居民生活：优先保障基本需求群众生活安置与救助临时安置安置对象：房屋倒塌、严重损坏无法居住的群众，继续集中安置四有保障：有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝安全管理：做好安置点卫生防疫、安全管理生活救助重点资金救助：发放生活救助资金，保障基本生活物资援助：提供食品、饮用水、衣被等物资援助重点帮扶：对特殊困难群体给予重点帮扶卫生防疫环境整治：开展灾区环境卫生整治，清理垃圾、淤泥饮水安全：饮用水消毒，食品安全监管疫情监测：灾后传染病监测防控，防止疫情发生心理服务：心理