双节雷暴天气应急处置应急预案

双节雷暴天气应急处置应急预案双节雷暴天气应急处置应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对中秋、国庆“双节”期间（以下简称“双节”）雷暴天气突发事件，规范应急处置流程，最大程度保障人民群众生命财产安全，确保节假日期间社会秩序稳定，结合本地区实际，制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《节假日旅游安全管理暂行办法》等法律法规及相关文件要求，结合双节期间人员流动密集、活动集中、旅游消费旺盛等特点编制。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内“双节”期间（每年9月29日至10月6日，具体日期以当年国务院公布为准）雷暴天气的监测预警、应急响应、处置救援及后期恢复等工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：把保障人民群众生命安全作为首要任务，优先疏散、救援受威胁人员。2.预防为主，防抗结合：强化雷暴天气监测预警，提前部署防范措施，减少灾害损失。3.统一领导，协同联动：建立政府主导、部门协同、社会参与的应急体系，确保处置高效有序。4.科学处置，精准施策：根据雷暴天气强度和影响范围，采取针对性措施，避免次生灾害。二、组织机构及职责（一）应急指挥部成立“双节”雷暴天气应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管领导任总指挥，应急管理、气象、公安、交通、文旅、卫健、通信、电力等部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室在市应急管理局，负责日常协调工作。（二）成员单位职责1.气象部门：负责雷暴天气监测、预报预警，及时发布雷电、短时强降水、大风等预警信息，为指挥部决策提供技术支撑。2.应急管理部门：统筹协调应急处置工作，组织救援队伍和物资调配，灾后损失统计与评估。3.公安部门：负责交通疏导、秩序维护，协助人员疏散，设置警戒区域，保障应急救援通道畅通。4.交通部门：监测公路、铁路、机场等交通设施运行情况，及时关闭危险路段，协调运力转移受困人员。5.文旅部门：指导景区、酒店、文化场所等落实安全措施，组织游客疏散，暂停高风险旅游项目。6.卫健部门：组建医疗救护队伍，做好受伤人员救治和卫生防疫工作，储备急救药品和物资。7.通信、电力部门：保障应急通信和电力供应，及时抢修受损设施，优先保障指挥部、医院、景区等重点区域用电。8.宣传部门：通过媒体及时发布预警信息和应急处置进展，引导公众科学避险，避免谣言传播。三、预警与信息报告（一）预警分级根据雷暴天气强度和影响范围，预警分为四级：-蓝色预警：预计未来12小时内发生雷电活动，可能造成一定影响。-黄色预警：预计6小时内发生较强雷电活动，可能造成较大影响。-橙色预警：预计2小时内发生强烈雷电活动，可能造成严重影响。-红色预警：预计2小时内发生极端雷电活动，可能造成特别严重影响。（二）预警发布气象部门通过短信、微信、APP、广播、电视、景区电子屏等多渠道发布预警信息，内容包括预警级别、影响区域、防御指南等。指挥部办公室同步向成员单位发送预警通知，要求提前做好防范准备。（三）信息报告1.报告责任：各成员单位、景区、企业等单位发现雷暴天气造成人员伤亡、设施损坏等情况，须立即向指挥部办公室报告。2.报告内容：包括发生时间、地点、灾害类型、伤亡情况、财产损失、已采取措施等。3.报告流程：实行“逐级上报”和“直报指挥部”相结合，重大情况（3人以上伤亡或重大财产损失）须在30分钟内上报。四、应急响应（一）响应分级对应预警级别，应急响应分为Ⅳ级（蓝色预警）、Ⅲ级（黄色预警）、Ⅱ级（橙色预警）、Ⅰ级（红色预警）四个等级。（二）响应措施1.Ⅳ级响应（蓝色预警）-指挥部启动24小时值班制度，成员单位保持通讯畅通，检查应急物资储备情况。-气象部门加密监测频次，每6小时发布一次预警更新信息。-文旅部门提醒景区做好游客安全提示，准备临时避雷设施。-交通部门在易积水路段、山区公路设置警示标志，提醒车辆减速慢行。-电力部门检查户外电力设备防雷措施，确保接地设施完好。2.Ⅲ级响应（黄色预警）-指挥部召开成员单位协调会，部署防范工作，派出督导组检查重点区域。-文旅部门责令景区暂停高空游乐项目、水上活动，关闭露天观景区域。-公安部门加强对景区、商圈等人员密集场所的巡逻，引导人员进入室内避险。-卫健部门医疗救护队伍待命，急救车辆和药品准备就绪。-社区、乡镇通过广播、微信群提醒居民关好门窗，减少户外活动，远离大树、电线杆等。3.Ⅱ级响应（橙色预警）-指挥部总指挥坐镇指挥，成员单位派专人进驻指挥部协同办公。-文旅部门责令景区立即关闭并组织游客有序疏散，确保1小时内完成撤离。-交通部门对易发生山体滑坡、城市内涝的路段实施交通管制，引导车辆绕行。-应急管理部门调动应急救援队伍，携带救援设备（如冲锋舟、抽水泵、应急照明等）待命。-教育部门通知中小学、幼儿园暂停户外活动，必要时调整上下学时间。4.Ⅰ级响应（红色预警）-指挥部启动最高级别响应，请求上级支援，协调军队、武警等力量参与救援。-公安部门实行交通管制，禁止无关车辆上路，保障救援通道畅通；必要时对危险区域实施戒严。-应急管理部门立即组织人员转移，重点保障低洼地区、老旧小区、山区群众安全；对被困人员开展“一对一”救援。-卫健部门开辟绿色通道，全力救治受伤人员，防止次生疫情发生。-宣传部门滚动播报灾害信息和救援进展，提醒公众“非必要不外出”，避免恐慌。五、应急处置（一）人员疏散与安置1.疏散范围：红色预警区域内的所有人员，包括景区游客、低洼地带居民、施工工地人员等。2.疏散路线：提前规划安全疏散路线，避开高大建筑、电线杆、山区河道等危险区域，设置引导标识和志愿者引导。3.安置点设置：选择学校、体育馆、社区活动中心等安全场所作为临时安置点，配备食品、饮用水、被褥、医疗用品等物资，做好人员登记和健康管理。（二）重点场所防护1.景区：关闭所有户外项目，疏散游客至游客中心或室内场所，加固临时设施（如帐篷、摊位），防止被风吹倒或雷击。2.交通枢纽：机场、火车站、汽车站设置应急避雨区域，通过广播、电子屏延误信息，协调航空公司、铁路部门调整班次。3.商圈、酒店：暂停促销活动，引导顾客进入室内安全区域，检查空调、电梯等设备防雷措施，防止漏电事故。4.户外施工场地：立即停止作业，撤离人员至安全地带，塔吊、脚手架等设备须采取防雷接地措施。（三）次生灾害防范1.火灾防范：消防部门加强巡逻，重点检查易燃易爆场所（如加油站、液化气站），雷击发生后立即出动处置火情。2.内涝防范：水务部门在低洼区域设置抽水泵，及时排除积水；对地下车库、地铁入口采取封堵措施，防止雨水倒灌。3.山洪、滑坡防范：自然资源部门监测山区地质灾害隐患点，发现险情立即组织群众转移，设置警戒线禁止人员进入。（四）应急救援1.救援队伍：由消防救援、专业救援队、志愿者组成，配备破拆工具、救生衣、应急照明等设备，重点搜救被困人员。2.医疗救护：在灾害现场设置临时医疗点，对受伤人员进行初步救治，重伤员立即转运至医院；储备足量抗感染药品、破伤风针等物资。3.物资保障：应急管理部门储备帐篷、棉被、食品、饮用水等物资，通过物流通道快速调拨至灾区。六、后期处置（一）灾情评估应急管理部门牵头，组织气象、交通、文旅等部门对灾情进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况，形成《灾情评估报告》报市政府。（二）善后处理1.伤亡人员救治与抚恤：卫健部门全力救治受伤人员，民政部门做好伤亡人员家属安抚和抚恤工作。2.群众安置：民政部门为受灾群众提供临时生活救助，帮助其尽快恢复正常生活。3.保险理赔：协调保险公司开展灾后理赔工作，简化流程，加快赔付进度。（三）恢复重建1.基础设施修复：电力、通信、交通部门优先抢修受损的电力线路、通信基站、公路等设施，保障民生需求。2.景区恢复：文旅部门指导景区开展安全检查，修复受损设施，评估安全风险后逐步恢复开放。3.总结改进：指挥部组织成员单位总结应急处置经验教训，修订完善应急预案，提升应对能力。七、保障措施（一）队伍保障组建专业救援队伍（消防救援、地质灾害救援）、医疗救护队伍、志愿者队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。（二）物资保障建立应急物资储备库，储备帐篷、棉被、急救包、抽水泵、应急照明、通讯设备等物资，定期检查补充，确保物资充足。（三）资金保障市财政安排专项应急资金，用于监测预警、救援处置、灾后恢复等工作，确保资金及时到位。（四）通信保障通信部门建立应急通信保障机制，配备卫星电话、应急通信车等设备，确保灾害发生时通信畅通。（五）交通保障交通部门制定应急交通疏导方案，预留应急车辆和停车场，保障救援车辆优先通行。八、培训与演练（一）培训每年“双节”前，组织成员单位、景区、企业等单位开展雷暴天气防范和应急处置