2026年秋季城市高架道路暴雪结冰车辆侧滑管控应急预案

2026年秋季城市高架道路暴雪结冰车辆侧滑管控应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效应对2026年秋季城市高架道路暴雪结冰引发的车辆侧滑风险，规范应急处置流程，保障道路交通安全畅通，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本预案。###（二）编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》；2.《国家气象灾害应急预案》《公路交通突发事件应急预案》；3.《XX市气象灾害防御条例》《XX市城市高架道路管理办法》；4.秋季气候特征（如温差大、早晚易露结冰）及高架道路结构特点（如桥面风大、温度骤降）。###（三）适用范围本预案适用于2026年秋季（9月-11月）XX市城市高架道路（含快速路、跨线桥、匝道等）因暴雪、冻雨等天气导致路面结冰，引发车辆侧滑、追尾、拥堵等事件的应急处置。###（四）工作原则1.以人为本，生命至上：优先保障人民群众生命安全，快速救援被困人员。2.预防为主，防抗结合：强化监测预警，提前部署防范措施，降低事件发生概率。3.统一指挥，分级负责：建立市、区（县）、街道三级应急指挥体系，明确部门职责。4.快速响应，协同联动：整合公安、交通、气象、城管等部门资源，实现“信息共享、联合处置”。5.科学决策，精准管控：根据结冰范围、车流量等动态调整交通管控措施，减少对正常通行的影响。##二、组织体系及职责###（一）应急指挥机构成立“XX市高架道路暴雪结冰车辆侧滑应急处置指挥部”（以下简称“指挥部”），由市政府分管副市长任总指挥，市公安局分管副局长、市交通运输局局长、市气象局局长任副总指挥，成员包括市应急管理局、市卫健委、市城管局、市通信管理局等部门负责人及各区（县）政府分管领导。指挥部职责：-统筹协调应急处置工作，研究制定重大决策；-启动/终止应急响应，调配应急资源；-向市委、市政府及上级部门报告事件情况；-组织事件调查评估，总结经验教训。###（二）成员单位职责1.市气象局：负责暴雪、冻雨等天气监测预警，每3小时发布1次精细化气象预报（含降雪量、路面温度、结冰风险等级），提前24小时向指挥部提交《高架道路结冰风险预警报告》。2.市公安局：牵头交通管控工作，设置临时管制点、分流路线；通过交通诱导屏、导航APP实时发布路况信息；组织警力现场处置事故、疏导交通；配合医疗部门救援受伤人员。3.市交通运输局：负责高架道路除冰除雪作业，调配融雪剂、防滑链等物资；组织专业队伍对桥梁、坡道、弯道等易结冰路段优先处置；协调公交、地铁等公共交通调整运营计划。4.市城管局：负责高架沿线及周边积雪清理，保障应急通道畅通；配合交通部门设置警示标志；协调环卫队伍参与除冰作业。5.市应急管理局：统筹应急物资储备（融雪剂、铁锹、应急照明设备等）；协调社会救援力量（如拖车公司、志愿者队伍）；指导事件善后处置。6.市卫健委：组建医疗救援队，在现场设置临时医疗点；负责伤员救治、转运及疫情防控；统计伤亡情况。7.市通信管理局：保障应急通信畅通，协调运营商向公众发布预警信息及绕行提示。8.各区（县）政府：负责辖区内高架道路沿线应急力量协调，配合开展人员疏散、交通疏导及后勤保障。##三、预警与信息报告###（一）预警分级根据气象预报、路面温度及结冰风险，将预警分为四级：-Ⅳ级（一般）：预计24小时内降雪量达2-5mm，路面温度低于0℃，可能产生轻度结冰；-Ⅲ级（较重）：预计12小时内降雪量达5-10mm，路面温度持续低于-2℃，易发生车辆侧滑；-Ⅱ级（严重）：预计6小时内降雪量达10-15mm，桥梁、匝道等路段已结冰，多起侧滑事件报告；-Ⅰ级（特别严重）：暴雪持续，大面积道路结冰，发生多车连环追尾或人员伤亡，交通中断。###（二）预警发布1.发布主体：市气象局联合指挥部办公室，通过“XX市应急管理局官网”“XX交警”微信公众号、交通广播、导航APP（高德、百度）、沿线LED显示屏等渠道发布。2.发布内容：预警级别、结冰路段、建议措施（如“限速40km/h”“禁止货车通行”）、绕行路线。3.发布流程：气象部门监测到预警条件→向指挥部办公室提交预警信息→指挥部审核后多渠道发布→各成员单位30分钟内启动响应准备。###（三）信息报告1.报告责任：公安交管部门为事件信息报告主体，交通运输、气象等部门配合。2.报告内容：事件发生时间、地点、结冰范围、车辆侧滑数量、人员伤亡、交通拥堵程度、已采取措施。3.报告流程：-现场执勤民警发现事件后，10分钟内通过“交警移动执法终端”上报指挥中心；-指挥中心15分钟内核实信息，向指挥部办公室及市应急管理局报送《事件初步报告》；-事件处置过程中，每30分钟更新1次《事件进展报告》，处置结束后24小时内提交《事件终报》。##四、应急响应###（一）响应分级对应预警级别，应急响应分为Ⅳ级（蓝色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色），启动条件与预警级别一致。###（二）响应启动1.Ⅳ级响应：由指挥部副总指挥（市公安局分管副局长）签发，各成员单位启动值班备勤，气象部门加密监测（每1小时发布1次预报），交通部门储备除冰物资。2.Ⅲ级响应：由指挥部副总指挥（市交通运输局局长）签发，公安交管部门对易结冰路段（如XX立交桥、XX匝道）实施限速（60km/h）或间断放行，城管部门组织人员待命。3.Ⅱ级响应：由总指挥（市政府分管副市长）签发，公安交管部门封闭部分高架路段（如XX方向主线），引导车辆绕行地面道路，交通运输部门开展24小时除冰作业。4.Ⅰ级响应：由市委、市政府主要领导签发，启动“全市交通应急状态”，公安交管部门全面封闭高架道路，禁止社会车辆通行，应急、医疗等部门力量全员投入救援。###（三）响应措施####1.预警准备阶段（Ⅳ级响应）-气象监测：气象部门在高架沿线布设10个路面温度监测站，实时上传数据至“智慧交通平台”。-物资检查：交通运输部门清点融雪剂储备（不少于500吨）、防滑链（200套）、铲冰车（20辆），确保设备完好。-信息发布：通过导航APP推送“高架道路结冰预警”，提醒驾驶员减速慢行、保持车距。####2.暴雪结冰发生阶段（Ⅲ级及以上响应）-交通管控：公安交管部门在高架入口设置管制点，对货车、危化品车辆禁行；通过交通诱导屏发布“前方结冰，请减速”“建议绕行XX路”等信息；联合导航APP实时更新路况，引导车辆分流至地面道路。-除冰除雪：交通运输部门组织“机械+人工”队伍，优先对桥梁、坡道、弯道等易结冰路段撒布融雪剂（用量按20g/㎡标准）；城管部门配合清理积雪，确保应急通道宽度不小于3.5米。-车辆侧滑处置：现场执勤民警设置警戒区，摆放“前方事故，减速慢行”警示牌；拖车公司30分钟内到达现场，拖移事故车辆；医疗救援队现场处置伤员，重伤员优先转运至就近医院（如XX医院、XX中心医院）。-公共交通保障：公交部门调整高架公交线路，绕行地面道路，加密班次；地铁部门延长高峰时段运营时间，疏导滞留乘客。####3.响应升级与终止当事件升级（如发生5起以上侧滑事故或交通中断超2小时），由指挥部报请市政府启动更高等级响应；当暴雪停止、路面结冰消除、交通恢复畅通后，由指挥部总指挥签发《应急响应终止令》，各部门逐步恢复正常工作。##五、应急处置###（一）现场处置流程1.接警与派警：指挥中心接到“车辆侧滑报警”后，立即调派就近警力（“铁骑队”“事故处理中队”），同步通知医疗、消防部门。2.现场勘查：民警到达现场后，10分钟内完成勘查，绘制事故现场图，记录结冰长度、车辆受损情况。3.交通疏导：设置“Y”形分流点，引导后方车辆绕行；对轻微事故，采用“快处快撤”模式，当事人拍照后撤离现场。4.除冰作业：交通运输部门使用铲冰车清除路面冰层，撒布环保型融雪剂（避免腐蚀桥梁结构），确保30分钟内恢复单车道通行。5.信息通报：通过“XX交警”微博实时发布现场处置进展，回应公众关切。###（二）重点路段管控针对高架道路易结冰路段（如XX大桥、XX互通立交），采取“一桥一策”：-桥梁路段：设置风速、温度监测仪，当路面温度低于-2℃且风速超过5m/s时，提前封闭；-匝道与坡道：铺设防滑草垫、撒布融雪剂，设置“陡坡慢行”警示标志；-弯道路段：安装爆闪灯，夜间开启，提醒驾驶员减速。###（三）特殊情况处置1.多车连环追尾：立即启动“重大交通事故应急预案”，调集消防、医疗力量破拆车辆救援，公安交管部门封闭事故点上下游2公里路段。2.桥梁结冰坠落风险：交通运输部门联合桥梁检测机构评估结构安全，必要时禁止车辆通行，疏散桥下人员。3.夜间处置：配备应急照明车（亮度≥1000lux），确保现场作业区域可见；增加警力巡逻频次，每30分钟巡查1次易结冰路段。##六、保障措施###（一）队伍保障组建“专业除冰队伍”（交通运输局100人+城管局50人）、“交通管控队伍”（公安交警200人）、“医疗救援队伍”（卫健委50人），定期开展联合演练（每季度1次）；招募“志愿者应急队伍”，负责协助疏导交通、引导行人。###（二）物资保障建立市级应急物资储备库（位于XX区），储备融雪剂（1000吨）、防滑链（500套）、铲冰车（30辆）、应急照明设备（50套）等，确保24小时内调运到位；与融雪剂生产企业签订《应急物资供应协议》，确保紧急情况下物资补充。###（三）经费保障市财政每年安排“高架道路应急处置专项经费”（不低于2000万元），用于物资采购、设备维护、人员培训等；建立应急经费快速拨付机制，确保事件处置资金及时到位。###（四）技术保障升级“智慧交通平台”，整合气象监测、路面温度、视频监控数据，实现“结冰风险自动预警、交通流量动态分析”；引入“AI路面结冰检测系统”，通过摄像头识别路面结冰情况，自动报警。###（五）通信保障配备应急通信指挥车（含卫星通信设备），确保极端天气下指挥通信畅通；协调运营商（移动、联通、电信）提供“应急通信优先服务”，保障现场通信需求。##七、后期处置###（一）善后处理市应急管理局牵头，组织公安、交通、卫健等部门开展伤亡人员家属安抚、医疗费用垫付、事故赔偿等工作；对受损道路、桥梁设施，由交通运输部门制定修复方案，3日内完成修复。###（二）总结评估事件处置结束后5日