土壤污染防治工作方案

最新土壤污染防治工作方案

全县土壤环境质量总体保持稳定，基本农田农用地和建设用地

土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。

到2030年，全县土壤环境质量明显改善，农用地和建设用

地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

到2050年，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循

环。

重要指重要指标标到，受污染耕地安全运用率到达92以上;

污染地块安全运用率到达90以上；土壤环境质量点位达标率不

低于82；耕地土壤环境质量点位达标率不低于81。

到2030年，受污染耕地安全运用率到达95以上；污染地块

安全运用率到达95以上；土壤环境质量点位达标率不低于88,

耕地土壤环境质量点位达标率不低于90o

一、开展土壤一、开展土壤污污染染监测监测和和调查调查,

掌握土壤，掌握土壤环环境境质质量状况量状况（一）配合建立

土壤环境质量监测网络。

底前，实现土壤环境质量监测点位全覆盖。

（县环境保护局牵头，县发改局、县工业局、县国土局、县

农林局等参与，各镇政府贯彻。

如下均需各镇政府贯彻，不再此外阐明）。

（二）开展土壤环境质量调查。

在既有土壤调查和例行监测的基础上，以农用地和重点行业

企.业用地为重点，省、市、县协同开展土壤污染状况详查。

底前，查明全县农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品

质量的影响；底前，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及

其环境风险状况。

建立土壤环境质量状况台账。

（县环境保护局牵头，县财政局、县农林局、县国土局、县

卫计局等参与）（三）提高土壤环境信息化管理能力。

运用环境保护、国土、住建、农林、工业等部门有关数据，

建立土壤环境基础数据库，逐渐协同省市建成土壤环境信息化管

理平台。

借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现

数据动态更新。

加紧数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，

发挥土壤环境大数据在污染防治、城镇规划、土地运用、农业生

产及趋势研究等方面的作用。

（县环境保护局牵头，县发改局、县教育局、县科技局、县

工业局、县国土局、县住建局、县农林局、县卫计局、县畜牧中

心、县蔬菜中心、县果业中心等参与）二、二、严严格格执执行

国家土壤行国家土壤污污染防治法律法染防治法律法规规，加，

加强执强执法法监监管力度。

管力度。

（四）严格依法治“土”。

严格执行国家环境保护、城镇规划、土地管理、农产品质量

安全等有关法律法规和管理措施中土壤污染防治有关内容，研究

制定政府有关规章制度。

（县法制办牵头，县市场监管局、县环境保护局、县工业局、

县国土局、县住建局、县农林局等参与）（五）明确监管重点。

重点监测土壤中镉、汞、碑、铅、格等重金属和多环芳煌、

石油烧等有机污染物。

确定全县土壤环境重点监管企业名单，重点进行监管。

（县环境保护局牵头，县工业局、县国土局、县住建局、县

农林局参与）（六）强化执法力度。

分别采用对应管理措施，保障农产品质量安全。

根据土地运用变更和土壤环境质量变化状况，定期对各类别

耕地面积、分布等土壤环境质量信息进行更新。

（县农林局、县环境保护局牵头，县国土局等参与）（八）

开展基本农田划定。

按照耕地生态红线，将符合条件的优先保护类耕地划为永久

基本农田，实行严格保护，除法律规定的重点建设项目选址确实

无法避让外，其他任何建设不得占用，保证其面积不减少、土壤

环境质量不下降。

（县国土局、县农林局牵头，县发改局、县环境保护局、县

水利局等参与）（九）加强优先保护类耕地监管。

对优先保护类耕地土壤环境开展详细调查，建立例行监测制

度。

各镇要对优先保护类耕地及其周围污染源进行排查，严格源

头污染控制，强化风险管控；严禁在优先保护类耕地内新建有色

金属冶炼、石油加工、化工、医药、焦化、电镀、铅蓄电池制造

等行业企业，既有有关行业企业要采用新技术、新工艺，加紧提

标升级改造步伐。

（县国土局、县环境保护局、县发改局牵头，县农林局、县

工业局参与）（十）推进污染耕地安全运用。

根据土壤污染状况和农产品超标状况，结合我县重要作物品

种和种植习惯，制定实行污染耕地安全运用方案，通过农艺调控、

种植业构造调整、土壤污染治理与修复等措施保证耕地安全运

用，减少农产品超标风险。

县农林局要加强农产品质量检测，加强对农民、合作社的技

术指导和培训。

（县农林局牵头，县国土局、县蔬菜中心、县果业中心参与）

（十一）严格管控重度污染耕地。

对土壤污染调查确认的重度污染耕地要严格管制用途，依法

将其划定为农产品严禁生产区域，严禁种植粮食等农作物和牧

草，制定实行重度污染耕地种植构造调整或退耕还林还草计划，

有序开展种植构造调整或退耕还林还草。

对威胁地下水和饮用水水源安全的，有关镇要制定环境风险

管控方案。

（县农林局牵头，县畜牧中心、县蔬菜中心、县发改局、县

财政局、县国土局、县环境保护局、县水利局参与）（十二）加

强林草园地管理。

严格控制林地、草地、园地的农药使用量，严禁使用高毒、

高残留农药。

完善生物农药、引诱剂管理制度，加大使用推广力度。

将重度污染的牧草地纳入禁牧休牧实行范围；加强对重度污

染林地、园地产出食用农（林）产品的质量检测，发现超标的，

要采用种植构造调整等措施。

（县农林局牵头，果业中心、蔬菜中心参与）四、四、实实

行建施建设设用地准入管理用地准入管理（十三）建立调查评估

制度。

自起，按照国家有关技术规定，对拟收回土地使用权的行业

企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机

构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环

境状况调查评估；已经收回的，由国土局组织开展调查评估。

自起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由环境保护局

组织开展调查评估，调查评估成果按有关规定立案。

（县环境保护局牵头，县国土局、县住建局、县卫计局等参

与）（十四）分用途明确管理措施。

结合土壤污染状况详查状况，根据建设用地土壤环境调查评

估成果，逐渐建立污染地块名目及其开发运用的负面清单，合理

确定土地用途。

符合对应规划用地土壤环境质量规定的地块，可进入用地程

序；暂不开发运用或现阶段不具有治理修复条件的污染地块，由

县政府组织划定管控区域，设置标识，公布公告，开展土壤、地

表水、地下水、空气环境监测；发现污染扩散的，有关责任主体

要及时采用污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。

（县国土局牵头，县环境保护局、县住建局、县水利局参与）

（十五）贯彻监管责任。

县国土局要根据土地运用总体规划、城镇规划和地块土壤环

境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、变化用途等

环节的监管。

县行政审批局要结合土壤环境质量状况，加强城镇规划论证

和审批管理，为合理选择城镇发展用地提供根据。

县环境保护局要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评

估和污染地块治理与修复活动的监管。

建立国土、行政审批、城镇规划、环境保护等部门间的信息

沟通机制，实行联动监管。

用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设

施的重点行'业的企•业用地达标率到达100o

（县国土局、县行政审批局牵头，县环境保护局参与）五、

五、强强化未化未污污染土壤保染土壤保护护（十六）加强饮用

水源地土壤保护。

制定集中式饮用水水源地周围土壤环境保护制度，开展集中

式饮用水水源地周围土壤环境定期监测，在集中式饮用水水源地

一级保护区内，开展重金属、有机污染物等监测。

调查水源地周围的自然生态环境及污染源状况，开展土壤污

染风险评估。

（县环境保护局牵头，县水利局、县农林局参与）（十七）

加强未运用地环境管理。

按照科学有序原则开发运用未运用地，防止导致土壤污染。

拟开发为农用地的，由国土局组织开展土壤环境质量状况评

估；不符合对应原则的，不得种植食用农产品。

加强纳入耕地后备资源的未运用地保护，定期开展巡查。

依法严查向滩涂非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行

为。

加强对矿产资源开采活动影响区域内未运用地的环境监管，

发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采用防治措施。

（县环境保护局、县国土局、县水利局、县农林局牵头，县

发改局、县公安局、县矿管办参与）（十八）防备建设用地新增

污染。

排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增

长对土壤环境影响的评价内容，并提出防备土壤污染的详细措

施；需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同步设计、同

步施工、同步投产使用；县环境保护局要做好有关措施贯彻状况

的监督管理工作。

自起，以县政府名义与重点行业企业签订土壤污染防治责任

书，明确有关措施和责任，责任书向社会公开。

（县环境保护局负责）（十九）强化空间布局管控。

鼓励规划区划和建设项目布局论证，根据土壤等环境承载能

力，合理确定区域功能定位、空间布局。

鼓励工业企业集聚发展，提高土地节省集约运用水平，减少

土壤污染。

严格执行有关行业企业布局选址规定，严禁在居民区、学校、

医疗和养老机构等周围新建、扩建有色金属冶炼、焦化等行业企

业；结合推进新型城镇化、产业构造调整和化解过剩产能等，有

序搬迁或依法关闭对土壤导致严重污染的既有企业。

结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾

处理、危险废物处置、废旧资源再生运用等设施和场所，合理确

定畜禽养殖布局和规模。

（县发改局牵头，县工业局、县国土局、县环境保护局、县

住建局、县水利局、县农林局参与）六、加六、加强污强污染源

染源监监管管（二十）严格环境准入。

严格执行规划环评和建设项目环评有关政策，对重点规划环

评和有色金属、皮革制品、石油、煤化工、化工医药、铅蓄电池、

采矿选矿、印刷、危险废物、加油站等也许对土壤导致重大影响

的项目，要将土壤环境影响评价作为环评的重要内容，并监测特

性污染物的土壤环境质量本底值，防止新建项目对土壤导致新的

污染。

（县环境保护局、县发改局牵头，县国土局、县工业局参与）

（二十一）严格企业污染监管。

确定土壤环境重点监管企业，实行动态更新，并向社会公布。

列入名单的企业每年要自行对其用地土壤环境和产生的污

染物进行监测，监测成果向社会公开。

县环境保护局要定期对重点监管企业周围开展监测，监测数

据及时上传省土壤环境信息化管理平台，监测成果作为环