土壤和农村污染防治工作方案

土壤和农村污染防治工作方案

一、强化涉土源头综合防治

1、完成农用地土壤镉等重金属污染源头防治年度任务。对

上年经排查需整改的涉重在产企业，应当于年底前完成整改；

对经排查需整治的关停企业，应当于年底前编制并实施治理方

案。对纳入大气重点排污单位的涉镉等重金属污染物排放企业,

按年度污染物自动监控设施安装计划抓好落实。

2、督促落实土壤污染重点监管单位责任。督促土壤污染重

点监管单位落实自行监测制度。根据《重点监管单位土壤污染

隐患排查指南（试行）》要求，对2021年新增列入重点单位名

录、且未完成隐患排查的。督促土壤污染重点监管单位落实有

毒有害物质排放年度报告制度，向生态环境部门报告有毒有害

物质排放情况。

二、精准实施农用地分类管理

1、启动开展耕地土壤环境质量类别划定动态调整试点。应

用第三次全国国土调查成果，结合水稻等粮食作物种植现状、

以及受污染耕地安全利用与治理修复效果等情况，选择1个点

开展土壤环境质量类别动态调整试点工作。

2、完成受污染耕地安全利用和严格管控年度任务。贯彻有

关技术规范要求，加强有安全利用类耕地水稻和小麦等协同监

测，加强县区安全利用和严格管控成效评估核算，加强耕地土

壤污染防治、粮食生产和粮食收购等环节的信息共享，严格落

实重金属超标粮食处置制度。

三、推进建设用地管控和修复“一件事”改革

1、落实分级评审要求。确定评审方式、申请受理途径、建

立专家库、加强档案信息管理。

2、确保重点建设用地安全利用。以用途变更为敏感用地地

块为重点，各地生态环境、自然资源主管部门要切实加强详细

规划、建设工程规划许可证、污染调查评估和管控修复等环节

的信息通报共享，确保“应调查必调查:各地生态环境部门要根

据地块原用途，督促落实污染调查差别化要求，既要避免污染

企业原址调查不到位，也要避免过度调查。各地自然资源主管

部门要根据污染调查评估结果，合理确定地块用途，加强建设

工程规划许可证环节把关，确保“不移出名录、不发证:各地生

态环境部门要会同自然资源主管部门加强重点建设用地安全利

用情况动态评估，每年各组织一次安全利用率核算。

3、落实调查评估和修复质量监管措施。结合建设用地污染

调查报告评审，有针对性开展布点方案编制、采样和检测等环

节的质控抽查，对属于重点行业企业原址地块的，对其污染调

查报告应至少抽取上述1个环节进行抽查，对其它地块的调查

报告，抽查比例不低于10%0经抽查发现严重质量问题的，应

当责令补充调查、重新申请评审，对相关技术单位进行通报约

谈，并按《建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人

执业情况信用记录管理办法（试行）》予以惩戒。要加强建设用

地土壤修复管控工程二次污染防治的监督管理，加强施工期的

巡检抽查，督促落实公告牌设立、污染土壤转运报告和二次污

染防治措施，重点强化亚运会环境质量保障期间土壤修复项目

监管，防止发生环境污染问题。

三、地下水污染防治重点工作

（一）确保实现地下水水质国考年度目标

切实做好国考点位水质跟踪监测、监测井规范建设管理和

采样检测质控等工作。相关地生态环境局要按季度进行国考点

位水质分析研判，做到早发现隐患、早谋划解决。要分类采取

国考区域点位水质巩固或提升措施，对经监测水质能够稳定在

IV类及以上的，重点抓好水质跟踪监测；对水质出现恶化降级

的，要重点排查周边污染源，查明恶化原因并采取针对性措施;

对水质有改善迹象的，要进一步研究并采取针对性提升和保护

措施。

石化污染风险监控点位应用跟踪监测结果，结合风险点所

在园区污染排放特点，从18项特征指标中研究筛选不少7项指

标，逐个点位编制形成指标筛选分析报告，于2022年6月底前

上报市生态环境局备核。各国考点位年度水质评价，按国家监

测结果和省自测结果中较差的认定。

（二）加强重点园区和企业地下水污染风险管控

1、完成化工园区地下水污染调查任务。按照《化工园区地

社会公开整治村庄名单、进度、完成情况，接受公众监督。

2、深化农村生活垃圾污水治理。推进农村生活垃圾分类数

字赋能，建立健全农村生活垃圾分类处理“四分四定”体系，进一

步加强农村非正规垃圾堆放点排查整治，落实常态化监管，全

市农村生活垃圾回收利用率达**%以二、资源化利用率基本达

100%o以水环境功能重要区、人口相对集聚区、乡村产业发展

重点区等区域为重点，全面推进农村生活污水处理设施建设新

建提标改造，提升农村生活污水治理设施建设水平，全市农村

生活污水治理行政村覆盖率达**%,出水水质达标率均达到

**%。全面核准确定辖区内处理设施水污染物排放执行标准和限

值，对日处理规模20吨及以上的农村生活污水处理设施出水水

质监测全覆盖、半年度监测频次不少于1次；对处理规模20t/d

以下的处理设施（含户用设备），监测二匕例不少于25%。

3、健全农村黑臭水体排查发现机制。要坚决守住农对黑臭

水体防反弹这根底线，健全并落实农村黑臭水体排查发现、小微

水体水质维护长效机制，做到发现一处黑臭水体、及时整治销号

一处。对已完成整治的农村黑臭水体整治效果开展一轮“回头看”,

确保整治成效不反弹。

XX市土壤和农村污染防治工作**年度进展情况自

查报告（参考模板）

一、年度目标完成情况

概述**年度土壤、地下水和农业农村污染防治工作取得的

成效：两个安全利用率指标完成情况，有无因土壤污染引发农

产品超标、污染地块违规开发等事件，化肥农药减量增效、畜

禽养殖资源化利用和无害化处理率、全省农村生活污水治理行

政村覆盖率和出水水质达标率、地下水水环境质量年度目标任

务完成情况。

二、土壤污染防治重点工作开展情况

（一）涉土源头精准防治。

1、耕地土壤污染溯源和管控情况，

（1）简述受污染耕地“源解析”的地方的个数、“源解析”工

作方案制定情况；对照工作方案所确定的年度目标任务，评价

是否完成。

（2）简述已完成“源解析”阶段性任务的有关地方污染源管

控方案、成效评估报告制定情况。

2、农用地土壤镉等重金属污染源头防治情况。简述经排查

需整改的涉重企业个数及整改完成情况；矿区历史遗留固体废

物排查及整治完成情况；纳入大气重点排污单位的涉镉等重金

属污染物排放企业制定并实施污染物自动监控设施安装计划完

成情况。

3、土壤污染重点监管单位（以下简称“重点单位”）责任落

实情况。重点单位名单更新发布情况、已将法定义务在排污许

可证中载明的单位数量和占比。完成用地土壤自行监测和公开、

有毒有害物质排放情况报告、污染隐患排查的重点单位数量和

占比。本年度内有设施设备拆除活动的重点单位落实拆除污染

防治要求的情况、涉及新增有毒有害物质地下储罐的报备情况。

（二）农用地分类管理制度落实情况

1、耕地土壤环境质量类别更新划定试点工作情况。有关县

（市、区）开展耕地土壤质量类别更新划定试点工作情况。

2、受污染耕地安全利用和严格管控。完成省级下达的年度

安全利用和严格管控任务情况；重金属超标粮食处置制度落实

情况。

（三）建设用地管控和修复“一件事”改革落实情况

1、分级评审情况。简述本年度评审工作情况，主要包括组

织实施概况、技术报告一次评审通过情况、专家库增补和调整、

存在的问题和工作建议等。

2、重点建设用地安全利用率。简述用途变更为敏感用地地

块（重点建设用地）总数，其中，开展和完成土壤污染状况调

查的地块数和占比；污染地块名录更新和公布情况；根据我省

重点建设用地安全利用利用核算方法，填写附表，计算本市本

年度重点建设用地安全利用率，并概述本年度以来的污染地块

安全利用情况。

3、调查评估和修复质量监管工作。简述建设用地污染调查

报告评审抽查个数、抽查比例、经抽查判定为严重质量问题报

告的整改等情况。本年度内开工和完戌建设用地地块修复（管

控）工程数量、完成土壤和地下水治理的量、为城市建设提供“净

地”的面积。对修复（管控）项目实施过程中二次污染防治监督

管理情况。

4、分类改革试点。简述分类改革试点工作进展、典型经验

做法、有关建议。

三、地下水污染防治重点工作进展情况

（一）地下水水质国考年度目标完成情况。对照省下达的

年度目标任务，说明国考点位水质跟踪监测、监测井规范建设

管理和采样检测质控等工作完成情况。简述辖区国考风险点位

指标筛选分析情况与水质巩固（提升）方案编制情况，以及国

考区域点位水质巩固（提升）措施落实和效果等情况。

（二）重点园区和企业地下水污染风险管控。

1、完成化工园区地下水污染调查任务。简述重点化工园区

地下水污染专项调查情况，以及数据填报“国家地下水基础环境

状况调查评估子系统”完成情况。

2、重点园区和企业地下水污染扩散风险管控试点工作情

况。简述地下水污染重点排污单位纳入情况及向社会公开情况;

经查明地下水污染严重的在产企业个数、自行监测以及管控（治

理）方案编制完成比例及工作落实情况。

四、农业农村污染防治重点工作情况

（一）深入推进农业面源污染治理与监督指导

1、农业面源污染治理。简述“肥药两制”改革工作进展，包

括化肥农药减量增效、农药废弃包装物和农膜回收处置量情况。

简述推进资源循环高效利用工作进展，包括美丽牧场建设和水

产健康养殖情况、桔秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用和无

害化处理率等。

2、强化农业面源污染监督指导。畜禽规模养殖场排污许可

制度落实情况。有关地方农业面源污染物产生和排放调查核算

工作进展情况、控制单元清单。

（二）深化农村环境综合治理

1、全力推进农村环境整治。简述农村环境整治行政村整治

年度目标任务完成情况、整治行政村向社会公开情况。

2、深化农村生活垃圾污水治理。简述农村生活垃圾分类处

理行政村覆盖情况，农村生活污水处理设施行政村覆盖率、达

标排放率；简述20吨以上农村生活污水处理设施出水监测个数、

占比及达标情况等。

3、健全农村黑臭水体排查发现机制。对已完成整治的农村

黑臭水体整治效果“回头看”情况；简述县域农村小微水体水质维

护方案出台情况。

五、保障措施落实情况

（一）协同推